如何全面、有效提振“兴”的动能，实现香港高质量发展，是当前社会各界共同关注的重大议题。环顾全球，当下的世界，全球化进程不断深化、新的科技发展方兴未艾、国际间竞合关系错综复杂。伴随全球范围内资源与市场存量下降，传统发展动能逐渐难以为继，各国各地区都积极提高发展质量，寻找新的经济增长突破点。把有为政府同有效市场有机结合起来，坚持以创新为引领，全力促进经济社会在新质生产力基石上实现发展能级跃迁，同样是香港高质量发展的必由之路。

能级 (energy level)，是由量子物理学而来的概念；引申到社会科学领域，发展能级指某一经济体对区域整体所具有的影响力、领导力及辐射范围。发展能级跃迁，不能单凭经济体量的成长，必须依靠发展动能优化、生产力属性革新、新兴产业集群壮大与经济辐射能力扩增。实现这些目标，均需要以创新为引领的经济发展新路径。

在二十一世纪的今天，人类正站在工业革命和信息革命以来又一轮生产力革命转折点上。基于创新科技、高精尖技术和高端制造的新质生产力将从根本上提高生产效能、改变社会生态、重塑人类生活。但另一方面，新质生产力的发展过程并非简单的线性积累；往往是经过长期而缓慢孵化后，突然产生指数式、爆发式增长。因此，提振以新质生产力为基石的新发展动能对稳定的政策、法治与宏观经济环境有着很高要求。

新质生产力强调不同产业之间的融合协同，其发展将促使产业间界限模糊化，创造新的供需网络和生产模式。同时，新质生产力改变传统的集中式、工厂式生产，形成更为分散与灵活的生产结构，具有全新空间特征。随着数智经济、物联网、大数据的蓬勃发展，劳动者与管理者均可以实现更高水平智能化，进行全流程灵活布局、精细管理和协同合作。这些变化，必然催生与之相匹配的新型劳动关系、经济关系和社会关系，对经济协同、政府管治和社会管理水平提出更高要求。

新质生产力是产生于创新，以创新促进创新的经济发展“元”推动力。通过关键技术突破，新质生产力通过产业链接和融合，将创新传导到相关产业群，进一步促成多领域、高层次创新的“链式反应”。因此新质动能具有强大的自我扩散力和影响力，能够带动整个经济体系的升级和转型，产生持续增长动力。政府吸引和留住新质生产力产业更加需要提供适宜的软环境，包括稳定的政策预期、开放的经济体系、完善的配套建设、法治环境及智力支持体系等。

以新质生产力为引擎驱动的高质量发展，亦促进公共财政的良性运转，有利于从“土地财政”到“创新财政”的转型。依托对技术创新和高附加值产业的税收，政府可获得更为稳定及更可预测的财政收入——这不但可促进香港经济多元化，降低市场波动周期对整体经济的伤害，亦可为经济长期发展提供健康的动力源。

我们认为，稳定以金融、服务和物流运输为核心的现有支柱产业，同时积极引导资本和企业投入创新型未来新兴产业，逐步实现传统支柱产业与未来新兴产业的融合发展，是提振香港发展新动能、推动“由治及兴”进程的可行路径。

巩固战略性支柱产业，可以保障特区公共财政稳健，亦将巩固香港在全球产业链中的地位与作用，有助于香港适应全球经济新常态、从容应对全球经济变局，保持国际竞争力。构建创新型未来产业，则可在全球经济日益依赖于技术进步的今天，通过将科技创新转化为产业能量，开辟香港新的经济增长极，提升产业链附加值，在全球新经济图景中保有领先地位。香港的知识产权保护体系和与普通法相衔接的法治体系是构建创新型未来产业经济的核心优势，必须善加利用、倍加珍惜。

传统支柱产业与未来新兴产业的融合发展，要求积极整合升级支柱产业，全力孵化培育未来产业。在这方面，生物科技、高端制造和精密制造是不可忽视、不可或缺的关键领域。人工智能和大数据在金融、医疗服务、物流等多个传统支柱产业领域具有广泛应用前景；在完善的个人隐私及其他法律保障体系下，香港有实力发挥协同创新领导作用，主导开发适应二十一世纪需要的智能分析工具和解决方案。在先进制造和机器人技术等领域，香港亦已展现出巨大发展潜力，传统与未来产业的融合发展大有可为。

香港的高质量发展，有赖于构建完备的新质生产力产业生态系统。我们认为，为此目的，建设和巩固五大新质生产力产业集群尤为重要。一是巩固国际金融产业集群。这需要继续深化金融市场监管，提高透明度和公平性，增强投资者信心。鼓励金融科技发展，提高金融服务效率与便捷性，并扩大金融产品与服务范围。此外，通过与内地金融中心合作，扩大香港在内地金融市场影响力。促进资本市场深化和多元化，吸引更多国际投资者和金融机构入驻，增强香港金融市场活力。

二是兴建国际算力产业集群。随着数字经济的迅速发展，算力已成为新的经济增长引擎。建设国际算力产业集群对于促进经济多元化、减少对传统产业的依赖至关重要。同时，国际算力产业集群为创新型未来产业发展提供基础算力保障，将极大增强香港在亚太乃至全球的科技竞争力。

三是构筑中间试验产业集群。中间试验产业集群旨在提供一个实验和验证新技术的平台，这对于处于研发阶段的创新技术尤为重要。通过提供资金支持、物理空间和技术资源促进中间试验产业集群建设，将有力促进学术界、研究机构和企业之间的合作，吸引内地及全球科研成果在港落地，提振技术转化动能，提升香港在区域内乃至全球范围科技领域影响力。

四是建立技术交易产业集群。通过建立健全技术交易所、创新基金和其他机制，技术交易产业集群促进知识产权和技术成果交易，为科技创新提供市场化平台。技术交易产业集群的建立不仅能促进科技成果商业化，提高研发投资回报率，亦可增强香港与内地技术交易市场联系，为本地企业提供更广阔的市场与合作机会，吸引更多国际投资者参与香港技术市场。

五是发展创业服务产业集群。创业服务产业集群的目标是为初创企业提供全面支持，帮助其快速成长。在创业服务方面，孵化器和加速器可为初创公司提供关键指导和资源支持，帮助他们快速成长和实现商业化。创业支持服务为初创企业提供市场进入策略、管理培训、融资途径和网络构建支撑。创新平台和共享空间则促进创业者和研发人员合作、交流，帮助他们共享资源和知识，加速创新过程。

建设完备强劲的新质生产力产业生态体系，关键在于平衡旧有经济结构与新兴产业的发展需求，并在转型过程中保持经济社会稳定和社会广泛接受。我们相信，以上述五大产业集群为基础的新质生产力产业生态体系，定能促进香港经济结构向多元化方向发展，提高香港经济整体抗风险能力，有助于保持香港在全球经济中的竞争力和在区域经济中的影响力，为香港高质量发展和长期繁荣稳定提供强而有力的驱动引擎。

（原文刊载于 2023 年 12 月 18 日香港明报观点版）