5月6日,中国两艘渔船在南海半月礁作业时,遭遇菲律宾海警拦截和鸣枪威胁。11名渔民被抓,并被菲军警押送至菲南部巴拉望省。
事发后,中国外交部发言人华春莹在例行记者会上要求菲方立即放人放船。不过,中国的这一强硬要求并未得到菲律宾的理会。菲律宾如此蛮横的做法,使得南海局势再度吃紧。
此前,奥巴马访问菲律宾,双方签署加强防务合作协议。奥巴马还公开表示,美国定会信守承诺,履行保护菲律宾的职责。奥巴马前脚刚走,美国军方就迫不及待地与菲律宾军方举行联合军事演习。菲媒更是不断渲染军演针对中国的意图。
菲美的这些举动已经给南海局势的再度紧张增添了潜在动力。只是中国对此保持了极大的克制,才避免了局势的紧张化。但中国也一再提醒美菲不要再做有损地区和平与稳定的举动。
本来,菲律宾应该就此收手,将中国的警告铭记于心,不再就南海问题挑拨是非。但菲律宾却偏偏将中国的警告当作耳边风,完全无视中国的忍让,蛮横地在中菲争议海域扣押中国渔民,并拒绝立即放人放船。
对于菲律宾的嚣张做法,中国驻菲律宾大使馆5月8日发表声明称,菲律宾抓捕中国渔民是一场“预谋”,试图挑起南海紧张。不过,菲律宾倒是极力否认这一指责。
当天,菲律宾国家警察总长普利斯玛与该部门海事小组总警司瓦尔加斯在马尼拉警察总部举行的记者会上承认,菲海警在半月礁扣押了一艘中国渔船,抓捕11名渔民,并称他们在船上发现350只据称属于濒危物种的海龟。根据菲律宾法律,抓捕海龟属于非法行为,要收到刑法处罚。瓦尔加斯在记者会上还否认中国渔民受到枪击的报道。
对于菲律宾的狡辩,分析人士均表示怀疑。此前2013年5月,菲律宾海警曾追击台湾渔船,并开枪向台湾渔船射击,造成一名船员死亡。起初菲律宾百般抵赖,几个月后菲律宾发布报告,承认开枪、道歉,对8名海警提起杀人起诉。
对于已经有前科的菲律宾而言,如今的辩解更显得苍白无力。并且,同在半月礁作业的另一艘中国渔船上的渔民也目击了菲律宾军警向中国渔船射击的现场。因此,不管菲律宾做出何种解释,菲军警的这种蛮横做法都是中国不能接受的。
对于菲律宾在南海的屡次挑衅,中国均保持了极大的克制。但中国的克制并没有换来的菲律宾的警醒。不仅如此,菲律宾更将中国的克制看成软弱,不断地挑战中国的底线。
此次菲律宾悍然在争议海域抓扣中国渔民,完全无视中国的存在,这将迫使中国政府进行强有力的反击。菲律宾政府并非没有意识到这一点,但问题是为什么已经认识到这一点,菲律宾还要铤而走险,在南海掀起如此轩然大波呢?
有分析认为,菲律宾政府试图通过此举刺激中国进行强硬反击,尤其是军事反应,来扩大南海问题的国际关注度,这一方面可以引起美国的重视,提醒美国重返亚太战略不能放松,尤其是在美国将注意力大幅转向乌克兰的背景下;另一方面,菲律宾也试图借此在东南亚国家中形成中国在海洋领土争端中正日益强硬的进攻姿态,以诱使其他东南亚国家与菲律宾站在一起,共同对抗中国。此外,菲律宾还试图通过此举来探测中国的反应,并观察美国将会对中国的反应做出何种回应。
菲律宾如此险恶的用心,不能不令中国的外交政策制定者保持高度警惕。既然菲律宾希望通过抓捕渔民来诱导中国作出强硬军事反应,那中国万不可中招。
中国可以通过外交部、国防部、中国驻菲大使馆等机构作出一系列强硬表态,逼迫菲律宾放人放船。中国还可以在菲律宾驻华使馆附近组织游行示威活动,抗议菲律宾的野蛮行径,来缓解中国国内民众对菲律宾的不满。中国驻外大使馆可以通过在境外媒体发表一系列文章来反驳菲律宾的辩解,突出菲律宾的蛮横,以及中国政府的忍让立场。
最为重要地是,中国可以借此机会,派遣大型渔政船为中国渔民前往中菲争议海域进行作业提供安全保护,逐步增强中国在争议海域的防卫力量。