应蒙古国总统额勒贝格道尔吉邀请，中国国家主席习近平将于8月21日至22日对蒙古国进行国事访问。这将是习近平就任国家主席以来首次对蒙古进行国事访问，也是中国国家元首11年首次出访蒙古。不仅如此，这还是习近平第二次单独出访一个国家，上一次是访问韩国。

事实上，蒙古独立之后，中蒙之间的交往似乎并不多见。并且作为前苏联的卫星国，中国与蒙古的关系并不怎么好。蒙古在中国周边外交战略中也默默无闻。

不过，夹在中俄之间的蒙古自有其战略地位被重视的一天。在重返亚太战略提出之后，美国渐渐盯上了蒙古这块战略要地。借助“可汗探索”这种半军事、半民间的国际军演，美国开始染指蒙古。今年4月，美国国防部长哈格尔造访蒙古更是让中俄捏了一把汗。按照协议，美国将为蒙古提供更多军事训练及援助。

除了美国之外，日本与蒙古的交往也日渐增多。上个月，蒙古总统额勒贝格道尔吉访问日本，双方就日蒙经济伙伴关系协定（EPA）谈判达成基本协议。报道称，安倍在会谈中提议向蒙古提供新的援助，以促进其出口及产业多元化，额勒贝格道尔吉则希望日本扩大投资。

蒙古与美日关系的升温事实上与蒙古外交政策的转型密切相关。早在苏联解体、冷战结束之后，蒙古就开始在中俄之间寻找第三方势力。一则在蒙古周边形成大国势力制衡格局，改善蒙古的国家安全态势。二则，拓展蒙古的外交活动空间，带动蒙古融入世界。

对于外部势力渗透至蒙古的新态势，中国很是警惕。在此前不久召开的亚信会议上，习近平提出亚洲的事情亚洲人来管的亚洲新安全观。一方面，中国希望借此提醒美国不要干预亚洲事务；另一方面，中国也对某些拉拢外部势力抗衡中国的国家提出了警告。而蒙古总统额勒贝格道尔吉当时正在场。

此次习近平如此高规格单独出访蒙古，也算是给足了蒙古面子。而大额煤炭交易订单也算是实打实的经济利益。据悉，中国今年煤炭进口将在3亿吨左右，蒙古国煤炭将占1/10。蒙古官员表示，未来20年将向中国出口10亿吨煤炭。

而据彭博社此前报道，蒙古矿业部副部长额尔登布尔干在乌兰巴托接受专访时表示，蒙古正寻求8月与中国签署一项燃气项目和供应协议。协议将包括建设两座煤制气工厂，其中95%的产量将通过管道运往中国。他表示，工厂将在2019年开始生产。蒙古经济发展部副部长丘伦巴特则表示，与中国石化的初步协议可能在习近平8月访问蒙古时签订。

对于内陆国家蒙古来说，依托中国对煤炭、燃气能源的巨大需求，将会为其国家经济发展带来可观收入。这一点，美国、俄罗斯、日本都比不上。并且，蒙古只有通过中俄才能寻找到出海通道，让其煤炭资源变换成经济利益。

既然中国对于蒙古的经济发展具有举足轻重的影响，那么蒙古也不能不对中国的安全顾虑有所表示。媒体在解读习近平访问蒙古的新闻时称，在今年5月，蒙古总统额勒贝格道尔吉访问中国时，习近平曾告诉他，中国希望两国关系超越经济方面，增加政治和军事交流。分析认为，这是中国对美蒙军事合作关系升温的回应。

如今，中国携大额能源订单前来，必然会要求蒙古做出一个能让中国满意的承诺。这个承诺必然不会要求蒙古切断与美日的军事联系，而是控制其范围与力度。简而言之，只要蒙古不越过中国的底线，中国可以接受蒙古与美日之间的有限度接触。

对于蒙古来说，经济发展才是第一要务。中国能够为蒙古的经济持续快速发展提供作为直接的帮助，蒙古自然不会拒绝中国的好意。尽管中国经济帮助的背后，有加强中蒙政治军事合作的要求。但这是建立在充分理解蒙古战略需求的层面之上的。尽管蒙古拥有追求自身战略安全的权力，但倘若做过了头，对他国安全造成威胁，则必然会引起他国不满。这一点蒙古应该会明白。