为了更好地推动闽台共建小康社会（乡镇）示范点项目的进程，促进海峡两岸终身教育、社区教育之交流，以及海峡两岸有机农业、生态农业之合作，分享彼此经验，共谋两地终身教育及社区教育之发展，应台湾成人及终身教育学会的邀请，福建省全民终身教育促进会于2013年5月7日至5月13日组织相关人员赴台学习考察。

本次赴台学习考察团（下称考察团）共18人，由官员、学者、企业家和村干部组成，福建省计划生育协会常务专职副会长黄子曦任顾问,福建省社会主义学院副院长、福建省全民终身教育促进会副理事长陈宜安任团长，组团目的性强，特色鲜明，便于海峡两岸交流，利于考察团多视角观察台湾，这为考察团更好地分享台湾经验奠定基础。

在台7天，考察团马不停蹄，深入乡村社区，充分交流对接，观风俗享人文，有深度见成效。能有这样令人满意的结果，首先要感谢台湾成人及终身教育学会理事长黄富顺教授的精心安排和热情接待。现将台湾的经验与启示略述如下。

一、重视台湾基层治理经验

从海峡两岸交流情况来看，多侧重于经贸、文教交流。考察团这次台湾之旅，发现台湾社会治理经验良多。目前，大陆社会治理步入困境，成维稳之态，兹将可借鉴之台湾经验介绍如下：

（一）自治组织管理社会

在台湾基层社会治理中，居民自治组织——社区发展协会、农会或农户合作社起着关键性的作用。社区精英通过成立社区居民自治组织，凝聚社区居民共识，谋划社区发展事宜，表达社区居民诉求，维护社区居民利益，与政府形成良性互动关系。可以说，台湾基层社会实现了在社区精英带动下的自治，社会实现和谐稳定。改革以来，大陆基层社会自治有了一定发展，但长期高度集权所形成的管控社会惯性依然很大，基层社会自治组织的活动仍受到较大限制，在此之下，大陆基层社会管理主要还是依靠政府。可以说，大陆政府管了不该管、管不好、管不了的许多社会事务，甚而出现邻里纠纷的一方，为解决纠纷到北京上访，政府为此耗费大量资源的尴尬局面。李克强总理指出：“要处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。”这为自治组织管理社会创造良机。

（二）民间信仰稳定人心

在台湾，民间信仰尤其是佛教，具有稳定人心的作用，教化，净化和美化人心，渗透到民众生活里，兴办教育，参与环保，举办慈善。改革以来，大陆民间信仰进入繁荣期，大陆应借鉴台湾经验，发挥民间信仰的正向作用，调适、慰藉和稳定因社会急剧变化而失衡的人心。

（三）传统文化凝聚共识

传统文化是人何以活在当下的凭据，没有传统文化的人，是“无根”者，不知自己从哪里来，要朝哪里去。与台湾居民交流时，台湾居民往往会谈到自己的祖先在大陆的那里，这实际上是从传统文化意义上确认自己的身份问题。在台湾，中华传统文化保存和传承比较完好，事实上，传统文化起着凝聚台湾居民共识的作用，考察团所接触的台湾居民大都表达出希望在未来某个时期两岸统一的愿望，一个中国不仅是一个主权概念，也是一个文化概念。因此，大陆应加强中华传统文化教育和保护，通过传统文化凝聚两岸居民的共识，由此实现中国民族伟大复兴的梦想。

（四）社区营造重建乡村

在城乡差别日益扩大的当下，如何通过乡村重建，缩小城乡差别，台湾社区营造为我们提供了范本。目前，大陆正在进行小城镇建设，然而，城镇化绝不是消灭农村，城镇化如果是以消灭农村为目的，我们将会为此付出不可逆转的代价。近十几年来的台湾社区营造活动，实现了乡村的人文历史、生态环境和居民生活的和谐融洽，为我们展示一幅美丽的乡村图景，这才是我们真正想要的。

二、重视台湾终身教育经验

联合国教科文组织一项调查显示,全世界每年阅读书籍数量排名第一的是犹太人,人均一年读64本。中国大陆13亿人口,扣除教科书,平均每人一年读书1本都不到。形成对比的是,2011年大陆有出版社580家,出版图书369523种,俨然一个出版大国。不学习已使我们步入低智商社会，这一现象令人堪忧。台湾是一个名符其实的学习型社会，其终身教育有以下经验可资借鉴：

（一）教育资源分布均衡

在台湾，各地中小学在教育资源的分配上力求均衡，其师资和设施配备基本一致，城乡之间，地区之间的差别不大，台湾政府这样做的目的是让任何一个学生都能获得良好教育。在大陆，目前存在教育资源严重失衡的问题，许多家长为孩子择校问题所烦恼，许多孩子为考上好的中学累趴在起跑线上。改革30多年来，大陆各级政府财政增长，政府在教育问题上应摒弃投入产出的效益思维，充分认识教育公平是社会公平的起点，采取有力措施，力促教育资源分布均衡。

（二）各级政府重视教育

台湾教育主管部门和地方政府重视教育，采取有力措施，促进教育发展，这不仅体现在中小学在教育上，还体现在台湾社区大学上。台湾教育主管部门和地方政府在社大评鉴和经费核拨都予以明确。台湾地方政府充分利用教育资源，将中小学校舍用晚间作社大教学场地使用。台湾社大激发和推动民众学习的热情，大陆政府应借鉴台湾经验，依托民间力量，大力发展社区大学。当下，中央通过相关规定，严格禁止公款吃喝，迎来送往，我们要利用好这一有利时机，通过大力推动全民终身教育，倡导用书柜代替酒柜，用书桌代替牌桌，力促全民学习风气的养成。

（三）社会各界支持教育

在台湾，民间力量办学蔚然成风，有民办大学、中学，有公办私营的社区大学。在台湾社区大学里，有许多义工参与社区大学的工作。大陆应充分借鉴台湾力量，利用和规范好民间力量办好教育，尤其在社区大学方面，可以尝试公办私营模式。

三、重视台湾生态保护经验

台湾生态保护经验指明了一条保护和发展相容共存的路径，福智事业为我们树立了典范。大陆应借鉴台湾经验，将政府、社会和市场三者结合起来，既要保护好生态，也要解决好当地居民生存和发展问题，促进环境和社会的可持续发展。

综上,考察团跟这次台湾之行,达到了交流的目的。付竹，文岭、和辋川三个村与台湾乡村社区建立友好合作关系，这必将推动闽台共建小康社会（乡镇）示范点项目的进程，我们这次考察所获经验启示也将用在这三个示范点上。目前，福建平潭正在进行综合实验开发区建设，应大力借鉴台湾地方治理的成功经验，开展地方治理实验，从点（示范点）到面（示范区）予以突破，促进海峡两岸实现“共同管理”，打造“共同家园”。

（作者系福建省委党校法学教研部 副教授）