1962年初中央召开的七千人大会以后，各地各部门开始纠正1958年以来的“左”的错误。在这个大背景下，中央政法小组着手起草《关于一九五八年以来政法工作的总结报告》。1962年5月23日，刘少奇同有关起草人员进行了一次谈话。这次谈话要点在收入《刘少奇选集》时，标题是《政法工作和正确处理人民内部矛盾》（载《刘少奇选集》下卷，第450－452页）。今天重温这篇谈话，仍然有着十分重要的现实意义。

刘少奇在谈话中，围绕政法工作和正确处理人民内部矛盾这个主题，着重谈了四个方面的重要观点。

第一，政法工作“要严格区分两类不同性质的矛盾”。他说：“这几年的政法工作，就问题方面来说，总的经验教训是混淆两类不同性质的矛盾，主要是误我为敌，打击面过宽。就是说随随便便，马马虎虎，没有把两类不同性质的矛盾清楚地、严格地、细致地区分开来。”“搞错了，就要犯大错误。”

第二，不能“用敌对手段处理人民内部矛盾”。他说：“处理人民内部矛盾，只能用说服、民主的方法，批评与自我批评的方法。压服，只能用来处理敌我矛盾。这是根本不同的两种方法。要强调用两种不同的方法处理两类不同性质的矛盾。这几年的错误，主要是用处理敌我问题的办法去处理人民内部矛盾。用对付敌人的专政的办法来处理自己人的问题，处理劳动人民的问题，这是个根本错误。这不是共产党的方法，而是国民党的作风，是站在人民之上，向人民施用压力。”“党和政府中的国民党作风，主要表现在这上面。用敌对手段处理人民内部问题，甚至党内问题，这样处理的结果，不仅不会解决矛盾，相反会使矛盾更加激化，甚至造成分裂。”“劳动教养本来是处理人民内部问题的，结果用了同处理敌我问题一样的办法。行政拘留本来是有严格的时限的，结果长期拘留，不依法办事。行政拘留、集训、劳动教养，变成和逮捕一样。有的单位还自己搞拘留、搞劳改，这是非法的，不允许的。此外，有的党政负责人，随便批准捕人，根本不要公安局、检察院这一套。甚至有的公社、工厂、工地也随便捕人。这种破坏法制的行为，必须坚决制止。”

第三，政法机关也要“成为处理人民内部矛盾的机关”。他说：“公安机关、检察院、法院三个机关，是不是只处理敌我问题，不处理人民内部问题？这个观念要好好研究一下。是不是也可以处理一些人民内部矛盾？这三个机关对敌人是专政机关，对人民来说，要成为处理人民内部矛盾的机关。你们叫公安局嘛，名为公安，就是要管公共安宁。公共是谁呢？是人民。敌人怕公安机关，这是应该的。说人民也怕公安机关，那不一定，如果把工作做好了，人民就喜欢你们，认为你们可靠。过去的‘丘八’，人人怕，但我们的人民解放军，人民就不怕。这是个工作问题，态度问题。在严格区分两类不同性质矛盾和两类矛盾的不同处理方法的前提下，帮助人民，教育人民，保护人民，人民就不怕你们，就喜欢你们。”

第四，“不要提政法机关绝对服从各级党委领导”。“它违法，就不能服从。如果地方党委的决定同法律、同中央的政策不一致，服从哪一个？在这种情况下，应该服从法律、服从中央的政策。”“法院独立审判是对的，是宪法规定了的，党委和政府不应该干涉他们判案子。”“检察院应该同一切违法乱纪现象作斗争，不管任何机关任何人。”“无产阶级法制，就是人民民主的法制，也就是社会主义法制。法制不一定是指专政方面的，人民内部也要有法制，国家工作人员和群众也要受公共章程的约束。”

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的确立，我国社会逐步形成利益主体多元化的格局，人民内部矛盾呈现出更为错综复杂的状况。如何正确认识和处理新时期的人民内部矛盾，是摆在各级党委、政府面前的重大课题，更是各级政法机关需要作出回应的紧迫任务。为此，我们应当认真回顾和总结历史经验，探寻规律，研讨对策，按照以人为本，科学发展，构建和谐社会的总要求，精心做好正确处理人民内部矛盾这篇大文章。刘少奇的这篇谈话，从理论的高度，为我们提供了新的思路。认真学习领会谈话中提出的重要思想观点，对于做好新形势下的政法工作，一定会大有益处。

（2008年7月28日）