澳门特色“一国两制”到底怎么样？有何特色？展示了怎样的理论风采和实践规律？对融入国家发展大局与全面深化改革有怎样的桥梁纽带作用？未来的新阶段和新篇章怎样构想和谱写？澳门在民族复兴长期进程中的地位和作用是什么？国家主席习近平12月20日的重要讲话系统、科学、权威、深刻地回应了上述议题，为澳门特色“一国两制”与民族复兴的相关性及互动机制指明了方向。
习近平主席重要讲话紧抓“一国两制”题眼，从国家战略大局和世界体系层面定位和阐释这一伟大的杠杆性制度。“一国两制”是一个好制度，这是历史验证过的，也是理论上不断探索和明了的。二十大报告指出，“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是港澳回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，要长期坚持。这就进一步圆满解决了“一国两制”的制度身份合法性问题、最佳制度效能问题以及制度全生命周期问题。此次重要讲话，习主席进一步深入阐释“一国两制”作为好制度的规范理由：其一，是保持港澳长期繁荣稳定的好制度；其二，是服务强国建设、民族复兴伟业的好制度；其三，是实现不同社会制度和平共处、合作共赢的好制度。
这里的“好制度”有三个层次：其一，特区层次，是繁荣稳定的好制度；其二，国家层次，是中国式现代化和国际化的战略与制度杠杆，是好制度；其三，人类命运共同体层次，是不同社会制度和平发展的桥梁纽带，是国际法与国际关系规范化的创新性制度。这里触及了“一国两制”与人类和平发展、人类命运共同体的深切关联，展示了“一国两制”的价值普遍性。基于这一点，习近平主席创造性提出，“一国两制”蕴含的和平、包容、开放、共享的价值理念，是中国的，也是世界的，这就向全世界展现了“一国两制”内涵的和平发展核心价值及中国文化底蕴，对一切质疑否定“一国两制”的思潮和抵制行动予以有力回击。
习近平主席在讲话中展示对澳门的深切历史理解、制度肯定和发展期待。讲话开门见山凸显了澳门作为中外文明文化交流互鉴平台的历史贡献和文化桥梁地位。习主席提到，澳门是“伟大祖国的一方宝地”，在历史上就是中华文化走出去和西方文化传进来的桥梁纽带。从近现代史来看，尽管存在葡萄牙时期统治，但澳门平台上中华文化与不同外来文化的互动关系相对较为平等，中华文化的主体性始终坚持，爱国爱澳的政治文化精神坚韧贯穿。这也是澳门回归以来“爱国者治澳”社会政治基础不断巩固深化、澳门社会保持长期繁荣稳定以及澳门融入国家发展大局顺利推进的关键历史基础。
习近平主席也特别提到了澳门特色“一国两制”制度体系取得的重要成就。澳门是葡式法制、中华法系与社会主义法制交融之地，“一国两制”制度体系独具特色。其中，作为“一国两制”方针政策之最高原则的国家主权、安全与发展利益，在澳门本地制度中得到较好保障，澳门2009年完成23条立法，澳门爱国主义教育系统深入，澳门民主法治建设与社会治理锚定于“爱国爱澳”核心价值观基础上，澳门在百年未有之大变局中坚定站在祖国一边，在融合发展与全球化发展的辩证平衡上有着更为稳健清晰的节奏与方向感。这些都是“一国两制”深入人心且制度体系健全完备的良性结果。以宪法和基本法共同构成的澳门特区宪制秩序，不仅注重自身的体系完备，还注重借鉴吸收香港制度经验（尤其香港国安法和新选举法）及国家法治经验，做到与时俱进，变法更新，不断打造切合“一国两制”与澳门发展实际的优良制度体系。
在澳门的发展定位和未来方向上，习近平主席紧密结合国家战略和澳门实际给出了权威指导和殷切期待。在粤港澳大湾区发展规划纲要与“十四五规划”中，澳门被国家从战略上定位为“一中心、一平台、一基地”，即澳门要重点建设为国际旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸平台以及中外文明文化交流互鉴基地。这是从国内国际两个大局、内外双循环及澳门特色“一国两制”的具体地位和优势出发进行的战略设计，是澳门发展的基本政策框架和重点方向。横琴改革切合上述定位，既作为澳门融入国家发展大局的战略抓手，也作为澳门提升国际化与全球竞争力的动力引擎。横琴是新澳门，是澳门经济适度多元发展的战略枢纽，习近平主席特别重视横琴改革对澳门发展的重大推动作用，提出推动实现横琴粤澳深度合作处同澳门经济高度协同、规则深度衔接，各类要素跨境流动高效便捷。在关于澳门未来发展的具体指导意见中，习主席提出了澳门发展的四点希望，凸显了澳门要着力打造更高水平对外开放平台，并给出了具体实践要点，从而也准确回应了二十届三中全会对港澳的“制度型开放”的目标和规划要求。
总之，“一国两制”是国之大略，是和平统一与现代化发展的有机结合，是民主复兴与人类和平发展的战略耦合，是超越冷战、实现人类大团结与共同进步的伟大制度实验和文明实验。澳门平台是这个伟大实验的重要载体，横琴改革是这一伟大实验的发展引擎和创新枢纽。我们有理由相信，在习主席重要讲话的思想指导下，在“一国两制”制度体系与政策体系的合理指引下，在中央、内地与澳门“爱国爱澳”力量的共同努力下，澳门特色“一国两制”一定能够在强国建设、民族复兴的伟大进程中谱写崭新篇章，创造发展奇迹，为澳门、国家与人类和平发展及共同进步作出杠杆性、创新性、持续性贡献。
作者为中央民族大学法学院副院长、全国港澳研究会理事
