爱国者治港初见成效　香港恢复稳定秩序

中评社记者：去年7月1日，习近平总书记访港视察并作重要讲话，提出了“四个必须”和“四点希望”。您如何看待这一年来香港的重大变化？

刘兆佳：最重要的变化当然是香港在政治上恢复了稳定和秩序，特区政府在工作上比较有效，并且取得了一定的成果。基本上李家超新一届政府的施政路向，是按照习主席提出的“四个必须”和“四点希望”来规划的。这一年来，特区政府相当努力工作，针对香港以往一些重大问题去制定措施及政策，如房屋问题、土地问题、推动创新科技、大湾区合作等等。现在香港遗留下来的问题大部分都是以往积累下来的结构性矛盾，特别是香港产业结构、房屋问题、贫穷问题，再加上如此恶劣的全球经济环境，特区政府在解决结构性问题方面只能说走出了第一步，以后的工作将会在相当艰难的环境下去推进。

中评社记者：2020年，国家主席习近平首次明确提出了“必须始终坚持‘爱国者治港’”这一原则，您认为，这三年以来，爱国者治港取得了哪些重要成果？您认为下一步的爱国者治港还存在哪些主要问题有待解决？

刘兆佳：爱国者治港原则一路以来未曾全面实现，香港回归以来，在管治方面未有达到全面爱国者治港水平。总体来说，香港在管治架构上，存在很多反中乱港势力，加上外部势力不断干预香港事务，这导致爱国者治港不能够全面实施。但自从有了国安法之后，打击了香港的敌对势力，再上选举制度改革，将反中乱港及外部势力驱逐至香港管治架构以外，现在香港的管治架构是有爱国者为主导，这才能促进香港行政立法良性互动，令到特区政府在工作方面，可以更加大胆的、创新的、进取的去推行政策。从这方面来看，爱国治港的实施已经初见成效，当然还有部分问题待解决，因为爱国者治港的实施时间很短，如何培养更多的爱国者政治人才、如何发挥香港爱国组织及团体的作用、如何加强爱国者力量的政治战斗力，以及如何扩大爱国力量的群众基础，去争取爱国者治港更大的支持和认同，这些都是长期性的政治工作需要去推进的。

中评社记者：香港国安法实施后，香港特别行政区进入由乱到治走向由治及兴的新阶段，但仍有一些国家持续对此妄评，请问您对此如何评价？

刘兆佳：这些批评主要是来自美国及部分西方国家，他们的批评是可以被理解的。第一，在新的形势下，美国及西方势力在香港大幅萎缩，难以像之前那样在香港挑拨政治斗争，以及培养亲美、西方势力。第二，亲美国及西方的香港势力已经不能在香港自由从事政治活动。第三，香港人现在对于美国及西方势力在香港不良的意图，已经看得清楚了，而美国、西方势力对香港市民的影响力也在持续下降。即使是美、西方最近不断的攻击香港，抹黑国安法，试图影响香港人的民意，以及在香港制造分化，令到香港市民对中央及特区政府不满，但这些都未能得逞，对香港市民未造成反应。反而是越来越多人认为美、西方意图不良，根本不是为了帮助香港，而是破坏香港繁荣稳定，为中国制造麻烦，将香港变为压制中国的棋子。

美、西方批评香港是不可避免的，这亦反应了他们国内反华情绪高涨，许多政客不断靠打击香港、攻击中国，来达到自己的政治目的，满足其在国内的政治需要，但越是他们这样做，越是令到香港无论是菁英阶级或是普通百姓对美、西方反感，亦看清了他们想压制中国、压制香港的意图。我们虽然不能阻止美、西方对香港及中国的不断攻击，但是这样的攻击实际上，对于国外力量争取香港市民支持，起到了反效果。

行政立法关系转变　特区政府管治效能提升

中评社记者：去年，李家超政府首份《施政报告》中指出，特区政府整个发展理念已从昔日的“积极不干预”、“大市场小政府”，清晰而明确地向“有为政府”和“高效市场”更好结合的方向迈进，您如何看待这种转变？这种转变给香港带来什么样的积极影响？

刘兆佳：这样的转变是很自然的，因为国内形势转变，再加上香港本身深层次矛盾问题，特别是要进一步推进香港融入国家发展大局，包括积极参与大湾区发展，推动国民教育等，扭转香港人对国家及一国两制的错误理解，希望去推动人心回归。所以这些工作都需要一个强大且积极有为的政府去做，再加上香港产业转型，需要扶持新型产业发展，单靠自由市场的力量是做不到的。现在可以看到政府在帮助香港发展方面，已经不再是以前的积极不干预政策去做，就拿政府推出的抢人才政策来说，以前的特区政府发展模式是不会这样去出台政策的，扶持创新产业也是一样。

在解决香港深层次矛盾问题上，现在新一届特区政府的做法，已经违背了过往的积极不干预政策了，我想这些转变是要坚持下去的，特别是香港参与国家五年规划，特区政府更加需要宏观、长远规划及能力，来衔接国家发展政策。朝向一个积极有为的政府推进，这应该是未来的发展趋势，这亦是对香港未来发展以及民生问题，带来正面影响。

中评社记者：新一届特区政府的行政立法关系有所改善，您认为两方应该如何更好协调配合，提升管治效能？

刘兆佳：在爱国者治港下，行政立法的关系改善是应有之意，这亦达到了行政立法关系要相互制合及相互配合，但应以配合为主。现在很少看见立法会内相互斗争，或是立法会阻扰政府施政，反而可以看见两者变成了管治上的伙伴，很多政府的做法能够在立法会得到支持与推动，当中包括一些以前不敢推动的政策，例如输入内地的医疗人才。行政立法关系未来会越来越畅顺，但是要争取香港市民对特区政府及立法会，以至爱国者治港的支持，希望立法会能够更加发挥理性、善意、积极的态度，以研究为基础，发挥监督政府的功能，令到政府的施政反应了各方需要，这样的行政立法的火花会更得到香港人对爱国者治港的支持。

中评社记者：上个月，特首李家超公布区议会改革方案，您认为，区议会落实爱国者治港原则对提升香港地区管治有何益处？

刘兆佳：区议会改革并不是表面意思这么简单，而是整个特区地区行政的改革。一方面有区议会改革，落实爱国者治港原则，将区议会的职能限制在地区事务之上，防止走向政治化，变成政治斗争场所，这亦防止了区议会变成一个忽略地区民意的组织。另一方面，强化了地区行政工作，投放更多资源到地区上，让区议会更好的协助特区政府在地区的工作。区议会改革最重要的一点是希望通过改革，从基层上、地方上培养更多的爱国爱港人才，令到他们日后可以在基层建立自己的政治事业，透过服务地区，未来担负更大的政治任务。区议会改革也让区议会更好的协助地区行政，在爱国者治港原则下，让此原则有更多的群众基础，爱国者治港原则更加广阔与扎实，争取公众对爱国者治港的支持，亦改善地区市民的生活质素、生活环境，更加好的解决地区上面的问题。

特区政府要有战略眼光　积极融入国家发展

中评社记者：您曾说过，香港过去只按中央提出，被动地加入规划，今后应主动研究香港可以如何更好地融入国家发展大局，积极做好自己主动对接。要达至这样的状态，您认为主要有哪些方面的工作需要深度开展？

刘兆佳：最主要的工作是心态上的调整，特区政府需要有忧患意识、危机意识。在新的国际形势下，特别是在美国、西方打压下，国际形势并不乐观，甚至处于低迷状态，特区政府需要更加积极参与国家发展，借助国家发展动力，推动香港本地发展。特别是扩大香港产业结构方面，制造更多新的经济活动，让年轻人有更好的发展机会，亦要扩大香港经济活动的腹地，特别是大湾区经济发展。此外，要做好参与国家5年规划的工作，特区政府要从长远、宏观、战略的角度去思考香港发展的问题，并且将香港发展纳入国家发展当中去思考，令香港可以制定出自己的五年规划，在规划当中亦要清楚瞭解国家未来的发展动向，使国家与香港的发展规划能够对接，让香港更好的为国家发展服务。此外，特区政府要更好的把握国家发展为香港带来的机遇，用好中央对香港提供的各种优惠政策，推动香港发展。

中评社记者：我们知道，您曾担任香港特区政府中央政策组首席顾问长达十年，今次您也再次被委任为特首政策组研究策略专家组成员。能否结合您个人经历，谈谈您为特区政府政策研究服务的心得体会？您认为，特区政府在施政过程中应该如何用好智囊团？下一步专家组的工作应该重点聚焦在哪些方面？

刘兆佳：因为特区政府不能像以往的政府那样，从一个维持现状的角度来施政。香港现在正在面对一个相当不确定的国际形势，香港要解决的问题很多都是结构性问题、长远问题，特区政府需要加大力度去处理，并且要得到中央及社会的支持。如果从这个角度看，特区政府需要更多的智囊机构，目的是挖掘更多长远、宏观的香港发展路向，这种发展路向即能够对接到国家发展，亦能发挥香港的自身优势。

在我看来现在有几个方面做的比较被动。一、加强香港参与国家十四五规划的工作，提出对香港有利、对国家有利的政策主张。二、积极配合国家的国际发展战略，协助国家发展一带一路、发挥香港国际枢纽大都会等等。三、香港现面临的很大的挑战，如何制定方案防止未来可能出现的危机，预先谋划，危机发生时可以有效解决。

（此专访为香港回归26周年系列深度专访之一，更多内容敬请期间！）