8月26日，商务部党组书记、部长王文涛在香港宣讲三中全会精神时表示，希望香港在国家对外开放过程中发挥更大作用。他特别指出，在国家面临百年未有之大变局之际，香港的战略地位和作用将越发凸显，更要当好背靠祖国、联通世界的“超级联系人”、“超级增值人”的角色，在国家构建对外开放格局下发挥日益重要的作用。他举例说，作为国家贸易的桥梁，香港是单独关税区和自由港，也是内地第四大贸易伙伴。同时，香港长期作为内地最大投资来源地，至去年底香港在内地累计投资1.7万亿美元，占内地引进外资的近六成。所以，香港在金融和贸易方面的优势明显。
事实上，中央在香港实施“一国两制”的目的之一，是香港能够通过发挥自身的独特优势为国家的改革开放事业服务。刚通过的中共二十届三中全会《决定》全面擘画了国家在新时代和新形势下的深化改革和扩大开放战略，香港也理所当然地应该强化自身的独特优势和培育新的独特优势来配合与支持国家的对外开放战略，切实和积极回应中央的期盼。
“百年未有的大变局”的涵盖面甚广。就国家的对外开放而言，它主要包含几个现象：中国的奇迹般崛起，美西方对中国的全方位尤其在科技领域遏制、打击和孤立，逆全球化，保护主义、单边主义、民粹主义、孤立主义肆虐，美元“武器化”，国际政治和经济秩序崩塌，西方霸权衰落，美西方搞政治和经济“集团对抗”，部分实力较强的中等国家越来越实行战略自主，全球产业链和供应链分化重组、新的国际经济和战略合作组织和网络的出现、国际经贸和金融游戏规则不断改变等。
为了应对这个“百年未有之大变局”，中央重塑了对外开放战略。这个战略在二十多年前已经开始逐步实施，中共二十届三中全会对此有清楚表述。
发挥优势识变应变求变
首先，纵然美西方对中国经济采取众多遏制行动，包括在贸易上“脱钩断链”、对中国的出口大增关税、煽惑西方资金从中国撤出、限制中国企业在西方的投资、对中国实施出口管制和竭尽全力打压中国高端科技的发展等。然而，由于美西方仍然需要从中国大量进口各种货品，而中国市场对美西方的企业仍然有莫大的吸引力，所以在可预见的将来，中国与西方的贸易和投资在数量上仍会相当庞大。中国在对外开放战略上仍然会高度重视发达的美西方，因为在短期内新兴经济体和发展中国家的市场仍然难以取代美西方的市场。以此之故，中国仍会尽最大努力维系与美西方的经贸联系，但会尽量利用世界贸易组织和其他国际机构来反制美西方对中国的不公平待遇，并且积极参与全球贸易和金融治理体系改革。
第二，长远而言，中国必须为自己在非西方世界开拓广阔的经贸空间，最终战略目标是要在欧亚大陆建构一个中国拥有主动权、经济体积极为庞大的区域经济体。“一带一路”倡议、金砖国家组织、上海合作组织、区域全面经济伙伴协定（RCEP）等都是这个战略中的重要手段。此中“一带一路”倡议尤其关键，所以“三中全会”决定提出要“完善推进高质量共建‘一带一路’机制。”这个欧亚大陆区域经济体建成后，美西方对中国的战略围堵和遏制自会不攻自破。
第三，中国会致力完善高水平对外开放体制机制，目的在于进一步扩大对外贸易、对外投资和招商引资。具体政策包括构建全国统一大市场、完善市场经济基础制度、稳步扩大制度型开放、深化外贸体制改革、深化外商投资和对外投资管理体制改革。整体目标是要为外资企业打造一个公平、合理、有活力和充满机遇的营商环境和超大规模市场，及支持中国企业和服务业“走出去”。
第四，对中国来说，美元“武器化”是美国所能对付中国的最大杀伤力的武器。俄乌战争爆发后，美西方对俄罗斯实施极限的金融制裁，其核心是将俄罗斯逐出美元系统，让俄罗斯难以从事国际贸易。美国把原以为是为全世界提供的“公共产品”的美元变为维护美国霸权和打击异己的武器，不能不让中国和其他国家感到威胁、担忧和愤怒。为了保卫国家安全，中国不得不在能力范围内逐步摆脱对美元的依赖，而“人民币国际化”战略遂应运而生。三中全会决定要“推动金融高水平开放，稳慎扎实推进人民币国际化，发展人民币离岸市场。稳妥推进数字人民币研发和应用。”
大力拓展新的国际空间
为了让香港更好地为国家的对外开放战略服务，正如王文涛部长所言：“在此情况下，香港更加需要融入国家改革大潮，巩固和提升香港独特地位和优势，同时积极对接即将开始的‘十五五’规划、粤港澳大湾区建设等国家战略，充分把握国家发展所带来的机遇，特别是面临百年未有之大变局，香港的战略地位和作用将越发凸显，更要当好背靠祖国、联通世界的‘超级联系人’、‘超级增值人’，在新的改革征程中不断谱写‘一国两制’精彩华章。”
针对国家对外开放新战略的主要部分，香港可从四方面与国家战略对接。
首先，尽管美西方不断打压和抹黑香港，香港也必须尽最大努力和定力维持与美西方的经贸和金融关系。事实上，纵使要承受巨大政治压力和法律限制，不少美西方企业仍然乐意到香港投资和发展。它们仍然认为香港是联系内地和世界的桥梁，而这个桥梁角色又会因为中国市场的持续扩大开放而越来越重要。另一方面，香港与美西方的贸易往来对美西方非常有利，美国在对香港的贸易中更获得了庞大的贸易顺差。香港作为国际金融中心和实行与美元挂钩的联系汇率制度，实际上对美元有利。因此，即便香港与美西方的经济联系日后有所减弱，但香港却绝不会与美西方“脱钩”，而在可预见的将来香港仍然会是中国与美西方在经济上的桥梁和通道。与此同时，香港应该利用其国际地位和影响力配合中国推动全球化和国际经贸和金融机构改革的行动。
第二，香港与国家一样必须大力开拓新的国际经济空间，从而逐步减少对美西方的依赖。事实上，随着美西方的衰落，它们所能给予香港的发展机遇也会不断减少。在中央的支持和协助下，香港应该积极拓展与“一带一路”中的重要国家和地区的经贸联系，此中东南亚国家和中东地区国家尤为关键。从长远战略角度看，香港必须把自己打造为欧亚大陆区域经济体的一个重要的金融、贸易，特别是电子商贸、航运、物流、服务、供应链管理、法律、信息等方面的枢纽。作为一个重要枢纽，香港可以发挥密切联系中国和“一带一路”沿线国家和那些国家之间的作用。同时，除了联系中国和美西方外，香港也可以担当联系“一带一路”沿线国家与西方世界的角色。
第三，中国改革开放以来，香港一直都担负着为国家招商引资的角色。随着国家经济起飞，香港更成为了内地资金和企业“走出去”的重要通道。在国家进一步深化改革和扩大开放的过程中，香港在国家“引进来”和“走出去”所发挥的功能只会有增无减。香港的金融、法律、服务、与国际接轨的制度和规则、熟悉海外情况的人才、广泛和密切国际联系都应该能够让香港担负这方面的功能。当前急务肯定是香港更积极和全面参与粤港澳大湾区的建设。
助力推动人民币国际化
第四，作为国际金融中心和最大的人民币离岸金融中心，香港必然能够在多方面支持和配合国家“人民币国际化”的战略。估计在风险可控的情况下，中央会大幅扩大在香港的人民币资金池，让海外国家、机构和人士有更多渠道取得人民币作贸易、投资、结算和储备用途。举例说，最近中国与国际清算银行合作建立了人民币流动性安排，以在紧急情况下支持央行提供资金。智利、香港、印尼、马来西亚和新加坡央行已分别承诺向国际清算银行总部所在地瑞士巴塞尔的储备池提供20亿美元。香港也可以为强化中国的跨境银行间支付系统（CIPS）和在电子人民币（e-CNY）的推广上发挥积极作用。此外，如果日后金砖国家的支付系统成功建立，则香港亦可以担当有用的角色。
然而，为了更好地支持和配合“三中全会”决定的国家对外开放战略，香港必须规划好自己的发展战略并让它与国家的发展战略衔接。更重要的是香港不但需要强化自己固有的独特优势，而且还要挖掘和培育新的独特优势，方能发挥好支持和配合国家对外开放战略，这必然涉及到人才培育和引进、制度、政策和法律的改革、政府的统筹协调、运输和信息的硬件和软件的建设、香港各界的同心协力和香港营商环境的改善和提升等。
香港中文大学社会学荣休讲座教授、全国港澳研究会顾问
