安徽省蒙城县原县委书记孙孔文栽了，罪名是大肆卖官。至此，《条例》公布以来究竟有多少个干部因为买官鬻爵，最终反而丢掉官职的，笔者已经没有一个准确的数字。《党政干部选拔任用条例》从试行到正式颁布实施，已经历了五年多的时间。其间，虽不断完善，但准确地说，并未从根本上遏制住“买官鬻爵”现象。那么，买官卖官者是如何绕过《条例》监督的？换名话说，《条例》的“软肋”究竟又在何处？

要想搞清事情的原委，首先让我们来看一下干部选拔任用工作的程序。按照《党政干部选拔任用条例》规定，干部工作从酝酿至任职一般要经过：民主推荐（包括会议投票推荐和个别谈话推荐）、考 察、酝 酿、讨论决定、任 职等步骤。

一般地，一个单位的领导干部职数出现或将要出现空缺之时，几个甚至十几个符合或基本符合任职资格的人选，本单位的、外单位的，便都开始跃跃欲试、蠢蠢欲动。这里所说的任职资格主要是年龄、任职时间、文化程度等硬杠。其它，比如，个人的工作实绩、社会评价等软杠，基本上没有太大的用处。竞争者按照自已平时所做的“铺垫”，分别开始“活动”，也就是人们通常所说的“跑官”。由于“跑官”不可能密不透风，这时社会上几个可能竞争某一职位的若干个领导干部的名字，在干部圈内早已成为耳熟能详、街谈巷议的新闻人物。其实，这时离组织上正式确定人选还有相当的距离。那么，竞争者们在忙些什么呢？这一点儿，圈内的人士全都心知肚明。那就是，打通关节，获得书记—“一把手”在“书记碰头会”，也叫“书记办公会”上的提名，而书记的提名，一般地，最终将被演变为组织的提名。

尽管离常委会议最后决定还有一段距离，但书记手中的条子、甚至于票子，却在随着时间的增加而迅速增加，而且有时可以明显地看得出书记是在故意地拖延时间，让更大的关系、更多的金钱显山露水，以便在“水落石出”之时，对上、对下、对左、对右都有一个交待。其实，这时的书记也是最难的。他要反复平衡方方面面的关系，他要想法设法为付出了最大代价之人，谋到他为之“心仪”的位置，而又要为《条例》规定的程序所容忍。换句话说，就是自已不能有任何政治的、经济的风险。有时候，作为一把手也有无可奈何之时，那就是，他最看重的岗位被上级某位领导看中，而这个竞争者又不是最合适的，自已中意之人不能被推到理想之位。班子中的其它成员如二把手、副书记、常委等，如果想为自己中意之人谋到理想之位，唯一有效的办法是在“书记碰头会”之前游说书记或者主管组织的副书记、组织部长。有时候，为了照顾面子，书记会象征性地拿出几个位子让给副职，以便为自已即将端出的“盘子”寻找几个默契。吉林省靖宇县原县委书记李铁成就是一位高手，他要谁上，就划定一个范围，让管组织的副书记、组织部长等去猜，自已不露山水。由于书记在某种程度上给了副职面子，作为回报，副书记等在“书记碰头会”上，一般不再为难书记。于是，经过书记反复权衡后的盘子，最终通过了“书记碰头会”。由于处于酝酿阶段的“书记碰头会”群众不可能参与，因而“提名”成为干部选拔工作中的“暗箱”，成为群众诟病之最，成为干部选拔任用工作的“软肋”。

以上所述为平级间的岗位调整。如要晋升职位，那么就有一个民主推荐与考察的问题。由于民主推荐与考察的结果《条例》并不要求当场公布，而且《条例》也未对民主推荐是否设置“秘密写票间”等作硬性的规定，这就为“卖官者”留下了足够的“操作余地”：可以将民主推荐者设计到互相能够窥视的紧凑狭窄之地，使有不同意见者没有充分表达个人意见的余地；用暗示性的语言，引导群众向“内定的人选”方面去想、去说、去投票；剥夺不同意见者参加个别谈话的权利；甚至将不利于内定人选的考察结果不提交有关的会议……。这样一来，即便是有人较起真来，或者是上级前来调查，程序方面是绝对不会出现任何问题的。于是，买官卖官者顺利地绕过了《条例》。

一项制度要想执行的好，不仅要狠抓贯彻落实，狠抓民主监督，还要进行“反政策”研究。看一看作弊者都是通过怎样的渠道进行作弊的，看一看制度在哪些方面还存在着让偷机钻营者阴谋可以得逞的漏洞。根治“买官鬻爵”现象，最有效的办法是公开。比如，民主推荐设立秘密写票间，将不涉及个人隐私的民主推荐结果当场公开等。值得庆幸的是，不久前，中共中央颁布了《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行） 》。《办法》对干部监督工作提出了具体的要求。可以预言，随着制度的不断完善，干部选拔任用工作中的问题一定能够从根本上得以解决。对此，我们期待着。