“霜叶红时硝烟起，又到报刊发行时”。瑟瑟秋风夹杂着细雨给我国大部分地区带去了丝丝寒意。在北方，不少地方已提前走进了冬季。然而，在报刊发行市场上，由于既将进入报刊征订的黄金季节，各大报刊磨拳擦掌，报业竞争烽烟燃起。

就在晚报、早报、都市报等为争夺读者杀得难解难分之时，一些地方上的党报党刊，特别是一些市、县、中小城市自办的党刊、内刊却风景独好、偏安一隅。究其原因根本一点在于，在党报党刊的征订“博弈 ”中，地方早已是“独占先机”。

受报业较高利润空间的吸引，近几年来，一些地方的党、政群团等部门包括市委、政府、组织、宣传、纪检、人大、政协、群团组织等，甚至于一些县的有关部门，在“加强和改进思想工作”、“发挥正确的舆论导向”的动因下，纷纷涌进报业竟相创办刊物，争抢着要分传媒一杯羹，造成党报党刊数量激增。一些党报党刊不是把精力放在如何办好刊物、以质量、以新闻性吸引受众 ，而是把心思放在“公关”、放在如何争取在宣传部门主持召开的报刊发行会上增加“官”定发行数量、放在运用自身行政权力搞强行摊派、拉广告、搞专版、搞赞助上。他们从自身利益出发，抛开宣传部门的宏观控制，自行制发红头文件，把自办的“党报党刊”列入基层必保的“一把手”工程，搞得基层无所适从。

在基层，特别是那些财政困难的乡镇、村，由于应付地方上的党报党刊早已是精疲力尽，中央级的大报尽管质量明显优于前者，也只能是忍痛割爱。以至于在某些单位，由于地方保护主义作祟，全国第一党报《人民日报》被挤兑得所剩无几，《经济日报》等则基本绝迹，而某些地方自办的党报、党刊则几乎到了人手一册（份）的地步。一些地方上的党报党刊的强行摊派，由于最终要以各种各样的手段转嫁给农民，因而搞得农民怨声载道，以至于反对报刊杂志乱征订、乱摊派呼声再起，地方党报党刊同业内的不正当竞争，确实到了应该下大力整饬的地步。

地方党报党刊作为党的喉舌，担负着宣传党的路线、方针、政策，传播党的声音、体现党的意志、引导舆论导向的重任。千方百计确保党报党刊的发行，是党领导舆论的必然要求。但党报毕竟不是党的文件，党报同样应当具有一般报纸所普遍具有的共性特征，这就是必须以读者为中心，面向广大的受众市场，向读者提供大量的鲜活的新闻。报纸上鲜活的新闻少了，广大读者关注的新闻少了，那么党报作为报纸的特性也就弱了。这也正是目前一些党报在报业竞争中举步维艰，发行困难、发行量下降的一个重要原因。

以权威性、宏观性、全面性见长的地方党报党刊，拥有其它门类报纸无法比拟的优势。地方党报党刊完全有能力在报业市场竞争中办成精品。党报党刊要实现“高出一筹”的办报目标，在稳住公费市场、确保足够的订数、受众的基础上，要敢于直面市场竞争。要整合资源，果断撤并那些自身力量薄弱、新闻资源偏少的内刊等，实现党刊党报资源的合理配置，增强党报党刊的“规模效应”；要细分市场、研究社会分工日益精细的条件下，地方党报党刊自身宣传功能与服务功能的合理定位，探索“分众定位，窄幅传播”的办报（刊）思路。分众定位就是在公费订数增长有限的条件下，积极开拓自费订户。全国一半左右的有阅读能力的党员，应当成为党报党刊努力开拓的读者“金矿”。“窄幅传播”就是避开晚报、生活类报纸以及中央级党报党刊已有的市场优势，努力寻找并形成自己新的增长点（http://academic.mediachina.net/xsjd_view.jsp?id=830）；要遵循新闻规律，增加党报党刊的新闻性。报业竞争的焦点在新闻，党报党刊参与市场竞争的当务之急是重视新闻，抓好“新闻扩容”。党报党刊的新闻应该走出世俗化的路子，在领导机关新闻、重大社会新闻、阐释性新闻、干预性新闻等方面办出党报党刊的特色，充分提供高质量的新闻信息。

农村应当成为地方党报党刊着力开拓的读者“金矿”。我国农村幅员辽阔、人口众多。长期以来，党报党刊瞄准的只是农村的集体订户。农村党员以及一部分有知识的农民是党报党刊潜在的巨大的受众群，要采取优惠政策鼓励这部分受众自费订阅党报党刊，及时为他们“充电”，让他们率先掌握带领群众致富的本领。

“进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。”新形势下，宣传思想战线将面临更加繁重的宣传任务。要宣传群众、引导群众，用正确的舆论引导人，就必须以更加积极的姿态直面市场竞争，在竞争中高扬党报党刊的权威性、指导性。要以更加扎实有效的形式，积极探索党报党刊的服务性、实用性，增加新闻性，努力扩展自费订阅的读者群。只有这样，地方党报党刊才能在日益激烈的市场竞争中，始终保持强大的影响力和导向性，才能在千帆竞发的报业市场中发挥更好的旗舰作用。