一、习近平会见日韩领导人
近年来，中日关系成功破冰并“重回正常轨道”。2019年6月大阪G20峰会期间，习近平会见安倍，中日达成十点共识。其中第二点是“践行中日互为合作伙伴、互不构成威胁的政治共识，本着化竞争为协调的精神，推动中日关系沿着正确轨道持续向前发展。”12月23日，习近平主席在北京会见安倍时再次强调，双方应该践行中日“互为合作伙伴、互不构成威胁”的政治共识，本着“化竞争为协调”的精神，推动两国关系始终沿着正确轨道持续向前发展。繁复强调“化竞争为协调”的精神，为走入新时代的中日关系发展，指出了路径和方向。
1、习近平会见日本首相安倍晋三
据中国新闻网报道，中国国家主席习近平12月23日在北京会见日本首相安倍晋三。习近平欢迎安倍晋三来华出席第八次中日韩领导人会议。习近平指出，在双方共同努力下，中日关系持续改善发展。今年6月，我同首相先生在大阪会晤，一致同意推动构建契合新时代要求的中日关系，共同开辟两国关系新未来。当前，中日关系面临重要发展机遇，中方愿同日方保持密切沟通，加强政治引领，推动中日关系再上新台阶，更好造福两国人民。
习近平强调，当今世界正经历百年未有之大变局。形势越是复杂，越需要我们保持从容不迫的战略定力，越需要我们具备登高望远的全局视野。运筹新时代的中日关系，首先需要明确战略共识。应坚持以全球大视野思考和谋划两国关系，坚持在相互尊重、求同存异基础上加强沟通协调，积极推动构建携手合作、互利双赢的新格局。这应该成为双方发展新时代中日关系的共同战略指引。双方要把握正确方向，恪守中日四个政治文件确立的各项原则，妥善处理有关重大敏感问题，巩固两国关系政治基础。这是双方发展新时代中日关系必须始终坚守的根本，任何时候都不能含糊和动摇。双方应该践行中日“互为合作伙伴、互不构成威胁”的政治共识，本着“化竞争为协调”的精神，推动两国关系始终沿着正确轨道持续向前发展。
习近平指出，双方要拓展务实合作，推进高质量共建“一带一路”和中日第三方市场合作，在人工智能、大数据、物联网等领域加强互利合作，积极培育双向开放、公平透明、非歧视性的创新环境，努力实现更高水平的互利共赢。要加强文化、旅游、教育等人文领域交流，促进青少年双向交流，扩大地方友城合作，相互支持对方办好东京奥运会和北京冬奥会，夯实两国人民友好的民心基础。增进安全互信，更加积极地构建建设性安全关系。展现国际担当，维护多边主义和自由贸易，推动构建开放型世界经济。
安倍晋三表示，今年日中两国之间保持频繁高层交往，增进了相互理解。日中关系发展势头良好，两国关系的发展对于地区及世界的和平、稳定和繁荣具有重要意义。日方高度重视并期待习近平主席明年春天对日本进行国事访问，日方愿同中方密切沟通，确保访问圆满成功，构建契合新时代要求的日中关系。日方希望双方继续扩大经贸、投资、创新、旅游、文化、体育等领域务实合作。日方愿同中方积极推进第三方市场合作，就地区问题加强沟通协调。
2、习近平会见韩国总统文在寅
国家主席习近平12月23日在北京会见韩国总统文在寅。习近平欢迎文在寅来华出席第八次中日韩领导人会议。习近平指出，中韩都是亚洲乃至世界上有分量、有影响的重要国家，在推动双边关系实现更好发展、促进地区和平稳定繁荣、捍卫多边主义和自由贸易体制等方面拥有广泛共识，一直是紧密合作的朋友和伙伴。过去两年多来，中韩关系保持了稳定发展的大方向。面对当今世界百年未有之大变局，中韩应深化和发展战略合作伙伴关系，照顾彼此核心利益和重大关切，推动双边关系迈上更高水平。
习近平强调，双方要以实现高质量融合发展为目标，进一步挖掘潜力，提升务实合作层次和水平。双方可以推动共建“一带一路”倡议同韩方发展战略规划对接进一步早见实效、早结硕果，加快双边自由贸易协定第二阶段谈判，深化创新研发合作，更好实现优势互补和成果共享。要用好中韩人文交流促进委员会平台，开展好教育、体育、媒体、青少年、地方等领域交流，不断增进两国人民相互了解和友好感情。应该加强执法安全合作，共同打击跨境犯罪，维护两国社会安定和谐。
习近平强调，当前，保护主义、单边主义、霸凌行径逆流而动，扰乱全球治理，威胁世界和平稳定。中国作为负责任大国，始终把自身发展寓于世界发展潮流之中，愿同各国坚持平等互利，同享机遇、共担责任，致力于构建人类命运共同体。希望双方继续在联合国、二十国集团、亚太经合组织等多边框架内加强协调，维护国际公平正义和两国正当权益。
文在寅祝贺中华人民共和国成立70周年。文在寅表示，今年对于韩、中两国是具有历史意义的年份，韩中关系取得重要进展。韩方希进一步扩大两国经贸、文化、体育、环保等领域合作，推进“一带一路”倡议同韩“新南方新北方政策”对接，加快推进联合开拓第三方市场合作。韩方愿同中方加强沟通，继续做好在韩中国人民志愿军烈士遗骸交接工作。韩方认为，无论香港事务还是涉及新疆的问题，都是中国的内政。韩中两国拥有悠久交往历史和相通文化渊源，两国是命运共同体。双方关系发展具有“天时、地利”，现在再加上“人和”，一定能开辟韩中关系的新时代。韩方理解中方在重大问题上的立场，支持自由贸易，愿同中方继续加强在地区国际事务中的沟通协作。
两国元首还就朝鲜半岛形势交换了看法。习近平指出，中韩在朝鲜半岛问题上的立场和利益契合，都坚持维护半岛和平稳定，主张通过对话协商解决问题，是维稳促谈的坚定力量。中方支持韩方继续同朝方改善关系，为推动半岛和谈进程注入动力。文在寅表示，韩方赞赏中方为解决朝鲜半岛问题发挥的重要作用，半岛问题出现的和平解决机遇来之不易，韩方愿同中方一道为推进半岛和平进程作出共同努力。
二、中日韩三国领导人成都会议
2019年12月24日，在中国的西南重镇、历史名城——成都，举行了中日韩三国领导人会议，这应该是2019年中国外交的神来之笔、收官之作。在这样一个历史文化底蕴深厚的中国古城举行这样重要的国际会议，三国领导人都兴之所至、不约而同地谈到了一千多年前中国三国时代的魏蜀吴的故事。
据新华社的报道，李总理在12月24日的中日韩领导人会议上，开门见山地说到：欢迎你们来到成都出席第八次中日韩领导人会议。成都是一个古老而现代的城市……《三国演义》里蜀国的精彩故事、旅居成都多年的唐代“诗圣”杜甫在韩、日为人熟知，韩、日两国僧侣也曾在这里留下求法修行的足迹。《三国志》和《三国演义》，讲的是中国内部的纷争，不是中日韩三国今天这样一个在现代世界的国与国的关系，我们没有这样的误解，并不想利用《三国演义》里面有些你争我斗、尔虞我诈的办法，但是《三国演义》里面所显示的智慧，显示的诚信，这是我们愿意共同吸纳的……李克强总理在致辞时表示，今年恰逢中日韩合作启动20周年。20年来，国际形势风云变幻，但中日韩之间的务实合作始终持续推进，这符合三方共同利益和人民福祉。当前国际形势正在发生复杂而深刻的变化，中日韩应当发扬20年前合作应对亚洲金融危机的精神，同舟共济，凝聚共识，团结协作，面向未来，进一步巩固政治互信，拓展务实合作，共同应对挑战，为地区乃至世界的繁荣稳定作出新的贡献。
李克强指出，三方要共同努力提升区域经济一体化水平。中日韩是区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判的坚定支持者，应当落实上个月“曼谷共识”，一鼓作气，乘势而上，确保明年正式签署协议；并推动中日韩自贸区谈判尽快取得实质性进展，坚定维护多边主义和自由贸易。三方要共同努力打造现代服务业新的增长点，中国有不断升级的超大规模市场，在养老、健康、育幼等领域需要增加服务供给；正在推进金融领域开放，提前取消证券、期货、基金、寿险等领域外资股份的占比限制。这既有利于三国应对老龄化、卫生健康、金融稳定等领域的共同挑战，也有助于更好实现共同发展。李克强表示，中国将在全面放开制造业的基础上，加快服务业对外开放步伐，允许更多领域实行外商独资经营，投资环境将更加公平、透明、可预期。中国坚持扩大对外开放不动摇，打开的大门会越开越大，致力于打造市场化、法治化、国际化的营商环境，对各类所有制企业一视同仁、平等对待，对侵犯知识产权的行为严厉打击。中国愿同韩日发挥互补优势，继续按照市场化原则扩大合作，做大共同利益“蛋糕”。欢迎韩日企业“近水楼台先得月”，抓住中国扩大开放的新机遇，赢得更多商机，更好实现互利共赢。
安倍和文在寅也都有样学样地抚今追昔、温故而知新，就着魏蜀吴的话题兴高采烈地掉起了书袋。
据日本广播协会（NHK）消息，日本首相安倍在首脑会议上致辞时表示，中日韩三国不是相互争斗的魏蜀吴。希望与三国的经济界领袖一道，三国共同合作，构筑与国际社会共同发展的“新三国时代”。在记者会上，安倍再次表示，成都是蜀国的首府，（日中韩）三国，不是三国时期的魏蜀吴，不是相乎争斗关系，三国要共同合作，构筑与国际社会共同发展的“新三国时代”。安倍在成都重申了“化竞争为协调”的精神，这一表态既是此前中日共识基础上的延续，也将适用范围扩展到了中日韩三国关系。
成都是三国时代蜀国的都城，发生了许多脍炙人口的三国故事，虽然是中国的历史，但对于熟知三国故事的日本人而言绝无“违和感”，理解起来心领神会、毫不费力。安倍在这里特意提及“魏蜀吴”的三国故事，显然是有备而来，做足了功课，居然还能把“魏蜀吴”三个字都读了出来，不知道是不是秘书提前给标注好了发音？ 安倍表示：“三国GDP之和占全球GDP五分之一以上，对国际经济秩序的发展有着重要的责任与义务……就算政府之间面临困难，也要积极推进人员交流。”日方“将进一步强有力地推进自由而公正的贸易”，力争早日达成东亚区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判。
在中国古城秀中国传统文化，咱们当东道主的总不好意思说人家班门弄斧。不过，韩国人是不会让日本人一花独秀的。何况文在寅自诩更谙熟中国文化呢。有趣的是，此前一天在北京，在与中国国家主席习近平会晤时，文在寅胸有成竹、侃侃而谈，细致而认真地解读了中韩关系的“天时地利人和”的典故。
到了成都，谈谈三国更是题中应有之义。文在寅与会见李克强总理时果然说到：因为三国历史的关系，成都对于韩国人也并不陌生。呵呵，这也是告诉中、日，我们对三国、对成都，也是一点也不陌生的哦。文在寅强调，三国将以互惠共荣的力量打破全球低增长和贸易保护主义的瓶颈，引领第四次工业革命时代，实现共同繁荣开启新的时代。拥有巨大市场并扶持尖端技术的中国、传统技术创新强国日本和信息通信强国韩国携手合作的话，三国不仅能实现制造业创新，还能在大数据、人工智能、医疗保健等新兴产业拥有最为强大的创新力量。
这真是一个有意思的文化现象，日韩两国国民普遍熟悉中国历史故事，其中最着迷的还是1700年前的三国故事。《三国志》《三国演义》在日韩都有很多翻译版本，以及按照日韩文化理念和国民喜好重新编写的改编本。1994年，《三国演义》在中国中央电视台首播。日本NHK电视台第二年就迫不及待引进播放权，并标榜“中国最棒的大河剧”，播出之后果然大受欢迎。日本还举办过三国知识水平考试，按等级收费，成千上万的日本人报名参加，足见三国故事对于日本的影响力。
当人们到了一个具有厚重文化历史的古城，总不免会温故知新、以史鉴今，要是安倍和文在寅没有一点历史的触动和文化的感觉，反而是不正常的吧。
三国演义的故事精彩纷呈，新三国的故事更有期盼。有意思的事情之一，就是安倍和文在寅终于在成都正式会晤了。日韩两国在过去数月中关系一度紧张，此次会议也被认为是缓和两国关系的一次重要机遇。屈指一算，这两人上一次的正式会晤还是15个月以前，这对于在历史、文化、经济和地缘等各方面都如此接近的两个邻国来说，实质上太不正常了。因为历史问题闹翻以后，日韩两个互相制裁对方，高层对话中止。在今夏日本举办的G20会议上，安倍甚至没和文在寅会谈；此前不久的泰国东盟峰会上，两人只是见面闲聊了几句。日方发布的消息刻意使用“交谈”而非“会谈”，外务省官员说：就是要给外界一个偶然遇见、不得已寒暄几句的印象，凸显日韩关系的冷淡以及日方绝不让步的强硬立场。但在中国的成都，不是冤家不碰头，两个人终于坐在了同一张谈判桌前。以前见面总是不苟言笑的两个人不仅握手言欢，而且把原定30分钟的会谈延长到了45分钟。如果日韩关系能就此翻开新的一页，那这古老的成都城堪称功不可没啊。
三、中日韩书写新三国故事：合作共赢
2019年12月24日，国务院总理李克强在四川成都主持召开第八次中日韩领导人会议，韩国总统文在寅、日本首相安倍晋三出席会议。今年恰逢中日韩合作20周年，在三国政府和人民20年来的共同努力下，三国合作逐渐深化扩大，成果斐然。时隔7年，中国再次主办中日韩领导人会议，在此期间，三国领导人规划未来合作发展方向，将对推动中日韩合作提质升级具有承前启后的重要意义，为东亚乃至世界繁荣稳定注入强劲动力。新华社发表了《中日韩合作未来十年展望》，三国一致确认：作为对亚洲和平与稳定负有重要责任的国家，中日韩应加强合作，与其他国家一道，为地区和国际社会面对的广泛问题作出积极和应有的贡献。以领导人会议为契机举行的本届工商峰会由中国国际贸易促进委员会、韩国大韩商工会议所和日本经济团体联合会共同主办，三国工商界和政府代表约800人出席峰会。
据新华社报道，国务院总理李克强24日上午在四川成都与韩国总统文在寅、日本首相安倍晋三出席第八次中日韩领导人会议后共同会见记者。
李克强表示，第八次中日韩领导人会议开得务实、坦诚、高效，取得丰硕成果。中日韩合作20年来走过了不平凡的历程，我们坚持相互开放，坚持多边主义和自由贸易，三国合作已成为东亚地区发展的重要引擎。李克强指出，站在新的历史起点上，我们展望未来十年合作，作出前瞻性、战略性的规划，一致同意增强政治互信，把握合作方向，从战略高度和长远角度，正视历史、开辟未来，坚持视对方发展为机遇，不断拓展共同利益。立足东亚、聚焦亚太，加强在地区和国际事务中的沟通协调，打造符合地区国家需要的东亚合作架构。
李克强表示，三国同意致力于促进区域经济一体化进程，推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）早日签署，加快推进中日韩自贸区谈判。
李克强指出，中国正在进一步扩大对外开放，在服务业、金融业等领域拥有巨大市场潜力。欢迎韩、日企业捷足先登，在健康、养老、育幼以及证券、寿险等领域开展对华合作。中方倡议将2020年定为“中日韩科技创新合作年”。三方可以加强“中日韩+X”合作，与更多国家实现共同发展。深化金融科技领域合作，提升移动支付便利化水平，为三国游客提供更便捷的支付服务。拉紧人文纽带，积极开展奥运合作。加强应对气候变化、环保以及海洋塑料垃圾等合作。
李克强表示，我们就朝鲜半岛局势深入交换了意见，重申实现半岛无核化与东北亚持久和平是共同目标，对话协商是解决半岛问题的唯一有效办法。三方继续致力于通过政治外交方式解决半岛问题，实现半岛以及本地区长治久安。
韩日领导人高度评价20年来三国合作取得的丰硕成果，充分肯定《中日韩合作未来十年展望》对今后的引领作用。一致同意扩大环境保护、气候变化、卫生健康、老龄化、科技创新、体育、青少年等领域合作，推动三方合作水平更上层楼。积极评价RCEP谈判取得的进展，推动高质量的RCEP明年按期签署，维护自由贸易和多边主义。加强在朝鲜半岛事务中的沟通协调，为实现半岛无核化和持久和平发挥建设性作用。
据新华社报道，国务院总理李克强12月24日下午在四川成都杜甫草堂博物馆与韩国总统文在寅、日本首相安倍晋三共同出席中日韩合作20周年纪念活动。
下午3时许，李克强在草堂大廨台阶前迎接韩国总统文在寅、日本首相安倍晋三。随后，三国领导人参观了诗史堂、柴门并认真听取了讲解。
浣花溪畔，竹澹清辉。杜甫草堂，诗韵悠长。被尊称为“诗圣”的中国唐代伟大诗人杜甫曾在此居住近四年，创作诗歌240余首。他的诗歌被中国人民传颂至今，影响超越国界，在东亚地区也广受欢迎。中日韩同属东亚文化圈，一衣带水、文化相通。许多韩、日游客专程来到四川成都参观杜甫草堂，表达对伟大诗人的仰慕之情。
在工部祠前，身着传统服装的中日韩三国小学生分别用本国语言朗诵杜甫的诗作。三国领导人为孩子们精彩表现鼓掌，并同他们亲切交流、合影。三国领导人来到杜甫的茅屋故居。李克强说，杜甫身居茅屋，心怀百姓和天下。他写下著名诗句——“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，体现了诗人的博大胸襟和崇高的人文情怀。
在大雅堂外庭院，三国领导人共同出席“中日韩合作20周年纪念封”发行仪式。三国领导人共同按下启动球为纪念封揭幕，在纪念封上签名。
参观纪念中日韩合作20周年图片展后，三国领导人共同种下一棵桂花树，一起为它培土、浇水。李克强说，这棵象征中日韩友谊的桂花树一定会根深叶茂，茁壮成长。
1700年来，见过了多少风风雨雨、沧海桑田的古城成都，1700年后的今天，又见证了东北亚地区三国历史的新篇章！
日本天皇登基大典 迎来空前外交盛宴
盛大恢弘、华丽壮观的日本德仁天皇“继位礼正殿仪式” 邀请了2000多位国内外来宾，既是向世界各国宣告新天皇正式即位登基的国内庆典，也是向全世界展示日本皇室文化和传统礼仪的窗口；同时还搭建了规模空前的外交舞台，成为推进“典礼庆贺外交”的新契机。日本政府不失时机地利用这次机会展示传统文化、开展“庆典外交”，成功地完成了一次面向全球的公共外交活动。在令人眼花缭乱的“庆典外交”中，安倍首相抓紧时间会见各国来宾，争分夺秒地推进双边关系和实务外交，为我们了解日本外交的现状和走向，提供了一个管中窥豹、略见一斑的大好机会。
一、外交舞台 盛况空前
日本政府邀请了作为国家予以承认的全部195个国家（与日本有邦交关系的国家比平成元年多了30个）的元首级人物（国家元首、政府首脑和特使）参加即位礼正殿之仪，还向联合国和欧盟发出了邀请函。各国元首、王室成员和政府高官等各国首脑政要多达600人（比平成时代明仁天皇登基典礼多100人），包括日本三权之长和各界代表等在内，国内外约2000人出席登基典礼。国内外来宾众多且个个身份显赫，所以从日本全国各地调20万警力到东京加强安保。安倍首相表示：“为保证各仪式和庆典有条不紊地进行，政府做好万全准备，顺利平安地迎接这个历史性时刻。”
活动期间，安倍首相与50个国家的首脑举行会谈以推进双边关系和多边外交。天皇登基大典也为令和元年的日本迎来了盛况空前、规模宏大的外交盛宴。
1、日本政府借助“庆典外交”向全世界展示国家形象。外交是非常讲究礼仪规格的活动，从中可以反映出日本的国际形象和国际地位。此次前来参加德仁天皇登基大典的国家一共183个，嘉宾多达600人，约旦国王阿卜杜拉、英国王储查尔斯和沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼亲自参加。中国国家副主席王岐山率团访日祝贺。美国原定由副总统彭斯参加，后改由交通部长赵小兰作为代表出席。土耳其总统埃尔多安和印度总统科温德也应邀出席。缅甸政府顾问昂山素季参加祝贺。
德仁天皇年轻时曾在澳大利亚参加过家庭寄宿活动，并留学英国牛津大学，英语娴熟、国际交流经验丰富，曾与访日的特朗普总统在没有翻译的情况下用英语交谈。天皇认为国际亲善等公务活动
“作为皇室的职责之一极为重要”，希望全身全意参与。日本天皇、皇后两陛下利用自身的外语能力和国际经验，加强对外交流、推动亲善活动，有利于提升日本的国际形象。日本媒体用无数笔墨展示天皇即位典仪的隆重，同时还仔细比较了前来祝贺的贵宾，发现其中只有一位在明仁上皇即位时曾经前来、本次即位式典又来祝贺的，这就是已经当了几十年英国皇太子的查尔斯王子。
2、“庆典外交”展现示了日本大国外交的现状和走向。日本首相安倍以每人15分钟的间隔与50多个前来祝贺的国家元首和政府首脑进行会谈。德仁天皇在即位礼上发言承诺遵守宪法和维护和平，再一次表明了战后日本坚守和平发展的国家道路，令国际社会印象深刻。日本今后究竟会走向何方？我们拭目以待。
3、“庆典外交”为解决外交难题提供了契机。当前日本外交最紧迫的课题之一，就是持续紧张、日趋对立的日韩关系。韩国总理李洛渊前来参加德仁天皇登基大典，并与安倍首相会谈，为改善两国关系带来希望。鉴于当前日韩关系严重恶化，自安倍首相和韩国总统文在寅去年9月举行首脑会谈之后，日韩高层对话中断至今，韩国国务总理李洛渊访日参加庆典受到广泛关注。李洛渊曾担任韩日议员联盟副会长兼干事长，被认为是摸索韩日相互让步契机的合适人选。安倍首相指出“必须保持对话”，
与李洛渊举行了个别会谈，意在与号称知日派的韩国总理探讨遏止日韩对立继续激化的可能性。李洛渊向安倍首相转述了文在寅总统亲笔信的内容，虽然关系两国缓和尚需时日，但是双方至少就外交当局继续沟通达成共识，还就双方互为重要邻国的认识达成一致。关于双方对立的焦点——因历史认识引发的法律问题，日方认为韩国最高法院的判决违反国际法，无视了日韩关系的法律基础。李洛渊对此解释说，韩国和日本一样遵守1965年的韩日基本关系条约和请求权协定，最高法院判决并未否定请求权协定，只是解释不同。语气和立场明显软化。其实，近日来，韩方针对日韩争端已提出多个议案，试图通过协商对话解决争议问题，改善双边关系。
据日本媒体报道，针对韩国劳工案的索赔问题，韩国国会议长文喜相11月5日提出，由日韩两国企业等捐款为新的基金筹资，以此对相关诉讼的原告支付赔偿金。日本政府对此表示“绝对无法接受”。文喜相提出解决方案：向国会提交一项法案，由韩方设立新的基金，日韩两国企业及个人捐款等方式筹集，向相关诉讼的原告支付赔偿金。日本政府和自民党内部许多意见都认为，绝对无法接受文喜相的提议。政府相关人士表示，“这项提议将日本企业出资也列为前提之一，正如此前所说，日方对此无法接受”。[1] 韩方还提出：以日本取消贸易制裁为前提，维持韩日军情协定。据韩国媒体报道，在韩日《军事情报保护协定》(GSOMIA)将于11月22日零点正式终止之前。韩国国防部长官郑景斗4日在国会国防委员会全体会议上表示，只要对国家安全哪怕有一点点帮助，也应继续维持GSOMIA。但他同时也强调前提条件是日本先撤回对韩国的限贸措施。（日本政府7月开始对韩国实行限制出口措施，8月初以安全保障为由把韩国从“白名单”国家中剔除，8月28日零时正式生效。作为回应，韩国8月12日决定把日方排除出韩方贸易“白色清单”，8月22日宣布不再与日方续签《军事情报保护协定》。）[2]
韩方政策立场的调整和软化与美方态度不无关系。美国此前已多次表态要求韩国延长与日本的《军事情报保护协定》 (GSOMIA)，撤回终止决定。据韩联社报道，韩日(GSOMIA)11月23日即将到期，美方官员在第35届东南亚国家联盟峰会及东亚合作领导人系列会议期间分别与日韩高官磋商。韩方坚持，是日方首先限制对韩方出口并将韩方排除出获得贸易便利的“白名单”，只有日方停止上述做法，才会撤销终止GSOMIA的决定。[3] 美国分管东亚和太平洋事务的助理国务卿戴维·史迪威先后访问日韩，游说韩方延续协定。分管东北亚事务的助理国务卿帮办马克·克纳珀11月2日表示，无论韩日关系出现什么问题，都必须维持GSOMIA，这“是协调三边关系的重要工具”，日韩关系陷入僵局将妨碍与美方的合作。[4] 美方最新表态在地缘战略上是把GSOMIA视为美日韩三边安全合作的标志和平台，在战术上是考虑到韩美正在谈判驻韩美军费用分摊。韩方如坚持终止协定将招致美方更大压力。韩国政府计划再次向美国说明，终止GSOMIA是根据韩日关系现状而决定的，与韩美同盟无关。但这种要求日方先行让步、并将韩日关系与韩美同盟切割的说词和理由，未必能说服更关注美日韩三边安全机制以应对东北亚地缘战略格局演变的美国。
韩方表示希望举行首脑会谈。在不久后的东盟峰会上，11月4日安倍与文在寅进行了“短暂交谈”并表态，日本政府在劳工索赔问题上的立场不会改变，不会采取最终导致日方出资的措施，今后将继续关注韩方的应对。文在寅称，双方有必要将进行高级别对话以磋商解决方案。安倍表示，可以通过所有可能的方法共同寻求问题的解决方案。日本外务省强调“重要的是首先让两位首脑会面”。但强调是“交谈”而不是“会谈”，显然意在降低日韩首脑会面的重要性。无论如何，这是自安倍和文在寅去年9月举行首脑会谈之后的首次日韩高层对话，尽管没有什么实质性内容，日韩紧张关系也没有因此而明显改善，但中断至今的日韩高层对话得以恢复，总比继续互相制裁打嘴仗令国际社会看到了解决问题的希望。如果通过“庆典外交”恢复双方高层的对话与沟通，能够克服历史问题障碍和情绪化的对抗，将对中日韩合作以及东北亚地区和平与发展产生积极意义。
4、“庆典外交”反映了日本外交的现状。日本与俄罗斯的关系，目前并不令人乐观，安倍上台之后致力于改善对俄关系，与俄罗斯总统普京会谈多达20几次，提出各种方案和构想，试图以迂回、渐进的方式寻求解决领土问题的路径，但是俄罗斯在领土问题上的对策是：不拒绝谈判，但基本立场寸步不让。日本官方总是自我乐观地解读俄方的微妙态度和发言，给自己打气和希望，却缺少从根本上解决难题、走出困境，实质上推进两国关系的资源和办法。俄罗斯派来出席德仁天皇登基大典的只是上院副议长，级别低于1989年明仁天皇即位时来祝贺的最高苏维埃主席团主席，反映了俄罗斯对日本的冷淡态度和两国关系停滞不前的现状。
作为日本最亲密、最重要的盟国，美国派来参加德仁天皇即位礼的嘉宾是运输部长赵小兰，在美国联邦政府中排序第17位。全然不顾安倍刻意安排特朗普作为新天皇“令和”时代的第一位国宾，于今年5月对日本进行国事访问的格外尊崇和特殊礼遇。让日本人五味杂陈、情何以堪。
本次“庆典外交”原则上以祝贺天皇即位为中心内容，日本政府抓住机会开展多边外交。安倍在与各国嘉宾的短暂会谈中并未回避国际热点，如：严重影响中东局势的伊朗问题、土耳其出兵叙利亚、不断发射导弹的朝鲜局势等，都成为无可回避的议题，力求各国理解日本的立场。
二、“庆典外交”与新时代的中日关系
进入了令和年代的日本外交似乎新气象不足，迫在眉睫的问题却比比皆是：日韩关系持续紧张，日俄关系举步维艰，日美关系处于低谷……，但多年来起伏不定、复杂多变的中日关系却“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”，重新走回正常发展的轨道。
众所周知，中日关系近年来走过了一段跌宕起伏的曲折道路。在中日双方共同努力下，两国关系于2014年迈出改善步伐，并在2018年重回正轨。2018年5月，国务院总理李克强对日本进行正式访问；同年10月25日至27日，日本首相安倍晋三开启中国之行；今年 6月，习近平赴日本出席G20大阪峰会，是中国国家主席时隔9年、习近平本人时隔10年到访日本。
中日关系重回健康稳定发展的轨道后，中国国家副主席王岐山访日参加庆典与安倍会谈，确认2020年春季国家主席习近平以国宾待遇对日国事访问的方针。根据中日双方发布的新闻稿：国家主席习近平特使、国家副主席王岐山赴日本首都东京，出席10月22日举行的德仁天皇即位庆典，并对日本进行友好访问。据日本共同社报道，王岐山于东京时间21日傍晚6时30分左右抵达东京羽田机场。日本政府21日发布消息，王岐山与安倍的会谈安排在23日上午，安倍表示，希望此次会谈可以就“明年樱花开放之际”习近平作为国宾访日的相关事宜进行沟通。[5]
日方对作为习近平特使专程前往日本祝贺德仁天皇即位的国家副主席王岐山给予高规格接待，安倍与王岐山举行了20分钟的会谈，呈现出两国关系持续升温的态势。王岐山在会谈中表示，习近平主席原则同意应邀明年春天对日本进行国事访问，希望双方保持密切沟通协调，积极营造适宜有利的环境和氛围，确保访问顺利实现并取得圆满成功。安倍表示，日方热切期待习近平主席明年春天对日本进行国事访问，愿与中方一道，妥善处理台湾等敏感问题，加强顶层设计，保持高层交往势头，共同努力建设美丽和谐、面向未来和充满活力的日中关系。副首相麻生太郎与王岐山会见40分钟，日本其他党政高官：内阁官房长官菅义伟、前首相福田康夫和自民党干事长二阶俊博、北海道知事鈴木直道等也与王岐山见面。
按惯例，日本政府每年接待的国宾仅限于2-3人。继2019年5月美国总统特朗普正式访日之后，习近平将以大国首脑的国宾身份于2020年正式访日。中方期待以习近平访日为契机，双方签署第五个政治文件以推动新时代中日关系的健康发展。
作为国家主席习近平特使、国家副主席、正国级，王岐山的日本之行对于回归正轨、向好发展的中日关系具有特殊意义。
1、身份特殊、意义非凡
特使，顾名思义就是国家为处理某种特定任务而专门派遣或设立、有临时和长期之分的特别代表，一般以全国人大、全国政协的副国级官员或国家部委的正部级部长充任。中国政府中东问题特使即是长期特使，而国家主席特使分礼仪性特使和政治性特使两种，都是临时性的。礼仪性特使为参加别国的国庆、元首就职、婚丧等国家大典而委派，政治性特使为交涉某一特定事项，或谈判条约协议，或出席国际会议，或传递国家领导人亲笔信件等而委派。
2019年，中国以“习近平主席特使”身份出访的已有11人，大多数是赴目的地国家参加元首就职仪式。1月1日，全国人大常委会副委员长吉炳轩在巴西首都巴西利亚出席巴西新总统博索纳罗就职仪式。1月10日，农业农村部部长韩长赋在委内瑞拉首都加拉加斯出席委内瑞拉总统马杜罗连任就职仪式。7月29日，全国政协副主席杨传堂出席密克罗尼西亚联邦总统帕努埃洛的就职仪式。而王岐山是11位特使中唯一的正国级。派出国家主席特使进行外交活动，显示出对于此项活动的重视程度。上一位正国级特使的派出是2014年9月23日，时任中央政治局常委、国务院副总理张高丽作为国家主席习近平特使赴美国纽约联合国总部出席出席联合国气候峰会，充分体现了中方对应对地球环境问题和气候变化的高度重视。在中日两国高层交往中，中国派“特使”出访日本，此前有1989年裕仁天皇病逝后，时任外交部部长钱其琛以时任国家主席杨尚昆特使的身份出席葬礼。1990年11月12日明仁天皇的即位庆典，时任国务院副总理吴学谦以中国政府代表身份出席。而派出正国级领导人作为国家主席特使访问日本，出席德仁天皇即位庆典，对中日关系的重视显而易见、毋庸讳言。
2、时机特殊、任务重要——王岐山时隔十年再访日本
作为国家主席特使，王岐山除了出席天皇即位庆典的礼仪活动，还对日本进行了工作访问。在2019年的11位中国“特使”中，无论是礼仪性的还是政治性的，兼有访问工作任务的只有王岐山一人。王岐山上一次访问日本是在2009年，第二次中日经济高层对话6月7日在东京举行，时任国务院副总理王岐山作为中方代表团团长率团访日，与日方代表团团长、时任日本外务大臣中曾根弘文共同主持了对话。此次工作访问的主要内容和目的，就是要 “通过王岐山副主席此访继续保持两国高层交往势头” ，并确认2020年春季国家主席习近平以国宾待遇对日国事访问的方针。
G20大阪峰会期间，习近平与安倍举行会晤，安倍代表日本政府邀请习近平明年春天对日本进行国事访问，习近平原则接受邀请。此访如能顺利成行，将是习近平作为中国国家主席首次正式访日，也将是中国国家元首时隔12年正式访日。确保习近平此访顺利实现并取得圆满成功，成为2020年中日关系的头等重要之事。
不过，树欲静而风不止。由于日方向王岐山提及中日之间的一些争议问题，如：钓鱼岛海警巡逻、输入福岛农产品、东海油气田开发、“安倍、麻生致信台北驻日办事处”、官房长官在记者招待会上涉及香港的问题，以及传闻日本将允许部署美国中程导弹，将与印度结成“准战略同盟关系”等触动敏感神经、引发诸多联想的问题，干扰中日关系正常发展的杂音也并未完全停息。
据媒体报道，美日正密谋在日部署中程导弹一事引发国际关注，最新消息显示，日本已同意美国在日部署中导，相关谈判已经进入选址等实质性阶段。与日本有领土主权争端的俄罗斯对此深感切肤之痛，发出战争警告威胁称：如发现日本境内出现了美国导弹，将随时发起打击予以摧毁。俄罗斯决不允许周边出现美国导弹。尽管日本在此前曾经拒绝了美国在本土部署中程导弹的要求，但随着东亚国际形势的变化，日方对自身安全环境的考量和认知也同样变化，允许美国在日本部署中程导弹成为其加强安保的选项之一。美国废弃“中导条约”后，寻求重新部署中程导弹以威慑俄罗斯以及亚太地区。按照中程导弹不超过6000公里的射程，美国在亚太地区部署中程导弹可选之国只有日韩澳三国。目前，澳大利亚已明确拒绝，韩美之间因为驻韩美军军费问题僵持不下，日本实际上成为美国的唯一候选国。考虑到日本突破和平宪法限制、成为“正常国家”的发展战略目标及其毫不掩饰的军事大国内涵，以同意美国部署中程导弹为对价，争取美国的认可与支持是必不可少的。然而，在日本部署美国的中程导弹就必然增强日本的国家安全系数吗？恐怕未必，如果因此增加了地区安全环境的不稳定、不安定，加剧了既有结构性矛盾乃至激化了冲突，地区安全环境恶化又岂能让日本独享安全红利？何去何从、利弊得失，日本还是需要从长远利益、根本利益出发，三思而行啊。
与此同时，日印两国近年来的安全合作尤为引人瞩目。据日本媒体报道，日印将于年内举行外交和防卫部门负责人“2+2”会谈，为预定于12月在印度举行的安倍与莫迪会谈做准备。在安保领域，近年来日印防卫部门间的交流形式多样、范围广泛、日趋活跃。
1、高层军事对话与交流。印度国防部长2019年访日，日本海上自卫队参谋长2018年11月访印，印度空军司令12月访日讨论如何加强两国空军力量合作的问题。
2、联合军训和演习。据日本海上自卫队透露，早在2107年10月，日本海上自卫队和部署在日本海的美国海军航空母舰以及印度海军在日本海举行了为期4天的联合训练。参加训练的有日本海自护卫舰“电”号、美军核动力航母“罗纳德-里根”号、印度军方护卫舰等共5艘舰艇，通过训练确认了情报共享机制，以便各国舰艇在应对危机之际展开合作。这是日美印三国首次在日本海进行联合训练。[6] 据印度媒体报道，2018年，印国防部长尼尔马拉•西塔拉曼与日本防卫大臣小野寺五典在新德里举行年度国防部长对话决定，进一步加强包括双边军事演习、军事交流、高层互访以及在海事安全和国防生产方面的两国合作关系。印度陆军和日本陆上自卫队于当年举行首次反恐联合军事演习，同时提高正在进行的海军演习和互动水平，演习包括反潜战和反水雷作战。[7]
3、军事合作协议。日印军队已签署《军事情报保护协定》和《防卫装备及技术转让协定》，并就签署《军需相互支援协定》达成一致，将力争在年内初步达成协议。印度由此成为与日本签署该协定的第六个国家，此前日本已与美国、英国、法国、加拿大、澳大利亚签署该协定。目前与日本构建“2+2”会谈机制、且《军需相互支援协定》已生效的，只有美国、英国、法国和澳大利亚。日本决定对印度的城市基础设施开发、高铁、货物铁道建设提供援助。[8]
日印首脑2014年会谈已将两国关系定位为“特殊战略和全球伙伴关系” ，两国已建立制度化的首脑定期互访机制。近年来高层互动频频，双方在政治、经济、防务领域的合作不断升级，且更具战略性、更加紧密。日本之所以重视与印度的关系，是因为印度在安全保障方面的地缘重要性正在提高。东亚的安全环境日益严峻。印度扼日本能源运输的海上通道要冲，与印度的合作不可或缺。安倍希望通过加强日印关系进一步补强日美同盟。日本首相和印度总理每隔1年进行互访，包括国际会议等场合在内，安倍与莫迪会谈已达10多次。安倍2016年提出了名为“自由开放的印度洋太平洋战略”的新海洋战略。把从太平洋到印度洋、横跨亚洲和非洲的海域定位为“受海洋法支配的范围”，希望确保海上通道的安全，加强与亚洲和印度洋沿岸各国的联系。安倍要实现自由开放的印度洋太平洋战略，与莫迪倡导的重视东亚的“东进（Act East）”战略产生共鸣。
图为陆基宙斯盾系统
图为战斧巡航导弹
图为日本境内的陆基宙斯盾系统
资料图：2015年12月12日，在印度新德里，日本首相安倍晋三（左）与印度总理莫迪握手合影。新华社发
对此，中国外交部长王毅10月26日在第十五届北京—东京论坛开幕式上表示，如果习主席明年访日能够成行，将是中国国家元首时隔12年正式访问日本，必将成为新时代引领中日关系发展的重要里程碑。中日关系照准明年习近平对日国事访问正在扎实布局，相信一些杂音的存在绝不会影响两国构建新时代关系的大局。[9]
总之，日本这次大张旗鼓的“庆典外交”具有三重效应：既展示了日本的传统文化，显示了日本在国际社会的地位和存在感；也体现了日本外交现状以及国际社会和有关国家的对日认知和态度；还可以作为判断分析日本外交政策和对外关系的晴雨表；并且揭示了一个显而易见的道理：日本实现和发展国家利益与确保安全的必由之路，就是坚持和平发展，与周边国家改善关系，维护地区和平，开辟和平发展、合作共赢的国际关系新时代。
资料来源： 新华社、中新网、人民网、日本驻华大使馆、日本共同社……
参考文献：
[1] 日本放送协会（NHK）2019年11月5日
[2] 韩国国际广播电台(KBS) 2019年11月4日
[3] 韩联社2019年11月3日
[4]《日本经济新闻》2019年11月2日
[5] 日本共同社2019年10月21日
[6] 日本NHK电视台2017年11月7日
[7]《印度时报》2018年8月20日
[8]《日本经济新闻》网站http://www.nikkei.com/日文2019年11月8日
[9] 新华社，北京，2019年10月26日。
