【中评社香港4月18日电，记者：兰忠伟】中国人民解放军今日将在大陆福建沿海举行实弹军演，备受舆论关注。17日，北京航空航天大学法学院／高研院副教授、中央社会主义学院统一战线高端智库驻站研究员田飞龙接受中评社记者采访时表示，此次台湾海峡实弹演习，针对性非常明确，是对美方的背信弃义以及“台独”的激进行为进行的正当回应动作。他强调，面对中美实质陷入“修昔底德陷阱”边缘的严峻政治现实及“台独”长期执政的大致预期，中共不能再寄希望于台湾的政党轮替以及民进党政府重新认同“九二共识”，必须回归及立足“两岸完全统一”的最高政治目标，另起炉灶，重新设计，以我为主，为民族复兴以及祖国的完全统一寻找另外的方法和措施，进而推动两岸关系取得宪制性突破，继续向前走。

　　田飞龙认为，在目前以美国为代表的国际势力以及民进党单方面破坏“九二共识”的背景之下，中国大陆不得不思考以一种非和平方式去推进国家统一，亦即在综合思考台湾问题整体解决方案时要更加注重面对现实，探寻一种“武统”与“和统”相结合及理性衔接的方法，最终过渡到“和统”及某种“一国两制”宪制框架的政治统一状态。他认为武统声浪不是大陆内部首先发出来的，“和统”是长期的对台方略，但美方和“台独”的不断探底行为使得“和统”的条件与氛围日益恶化，甚至可能最终丧失，从而触发《反分裂国家法》直接适用，诱导中国大陆被迫思考用武统的方式实现两岸的最终和平统一。从中国主权政治及历史辩证法的角度来看，以适当形式与强度的“武统”扫除“台独”及外部干预力量，帮助台湾人民实现回归祖国愿望及落实“一国两制”宪制承诺，推动两岸共同完成最终统一与民族复兴历史任务，是完全符合中共长期奉行之两岸关系基本政策立场与法理预期的。

　　田飞龙亦对中评社记者指出，《台湾旅行法》已成为美国正式法律，其效力高于作为行政协议与政策的中美三个联合公报，意味着美国在公报承诺及1979年《台湾关系法》共识立场上大幅度后退及肆意挑衅。法律上毫无节制的台美官方互访及防御协助，直接损害了中国的核心主权利益与国家安全。这种新型台美关系将来会随时成为特朗普敲打和制衡中国的一张牌，并且会利用敏感时间节点提升台美互动的官方级别。台湾的完全统一是中华民族伟大复兴的必然要求，但此时美国和“台独”却破坏了这个必然要求，因此对台工作要进入危机应对时刻。

　　●实弹军演针对美方的背信弃义以及“台独”的激进行为

　　田飞龙分析了中共此次军演的内涵以及实质意义。他表示，最近国内外大事频发，随着中国的发展和美国本身的变化，世界秩序已进入了重大调整期，原有的共识和制度框架逐渐显示出效用下降的趋势，例如“九二共识”、中美三个联合公报以及联合国安理会关于地区和平事务的共识决策机制（比如叙利亚危机）。这些方面都在对抗和冲突中显示出原有制度效用的下降，而新的共识和制度又难以凝聚，出现了全球治理的失范。美国特朗普政府的一系列反常行为既是这一治理失范的现象表征，也是其重要动因。

　　田飞龙指出，台湾海峡十八日的实弹演习，针对性是非常明确的，主要是两个方面：第一是在中美、台美关系上出现的倒退，《台湾旅行法》的通过，以及台美双方高官互访的启动和将来的升级预期，使得美方突破了中国的国家核心利益底线，违背了中美三个联合公报以及一个中国原则的实质内涵。《台湾旅行法》使得美国“一中承诺”成了美方制造的国际法笑话，成了凭借一己强权任意修辞和违背的玩物，而“一中”实质内涵已有掏空之嫌，共识基础已千疮百孔。这种威胁和羞辱或许可以一时补偿缓解美国实力衰退与恐惧中国崛起的精神狂躁症，类似美式政治“伟哥”，但既不可能良性治疗这种精神病症，也不可能真正有利于台湾人民根本福祉及全球治理的秩序化，反而导致一种“多输”局面的浮现。

　　“尽管美方反复强调一个中国原则，但美方的实际行为却背离了所宣称的原则和底线，美方背信弃义的行为在先，所以我们通过实弹演习去表明中国维护国家核心利益的坚强意志和决心。”田飞龙对中评社说。

　　他续指，此次实弹军演的第二个针对面是台独，亦即民进党执政后出现不断向“台独”实质立场倒退的行为，需要给予一种特别而有力的警告。蔡英文讲“维持现状”，赖清德明确表示自己是“台独工作者，台湾是主权独立国家，无需宣布台独”等言论，实际上已经是破坏现状的行为。蔡英文版本的“维持现状”欠缺了“现状”的根本基础“九二共识”，势同浮冰，亦如同“去势”之人体，不可能还是“现状”，而是已然“变性”，勉强称为“暗独”。赖清德则毫不掩饰，赌上全部政治前途，博一把“明独”，将各方势力加以裹挟捆绑。田飞龙说，大陆涉台部门已明确指出赖清德就是“台独”，这也表明民进党式的维持现状已经演变为“台独”。我们应该清楚地对民进党所说的“维持现状”做全新的评估及理解，不能过分透支善意，做“政治浪漫派”，不敢面对真相，不敢从事斗争，甚至文过饰非，得过且过，贻误统一。因为民进党执政后，否认“九二共识”，用转型正义与“去中国化”为“台独”做全方位的条件准备，这已经不能看作是“维持现状”，而是一直改变现状，全方位准备“台独”，而岛内统派力量在“台独”式政治正确与制度性专制压力下不断退守及碎片化，孤立无助。

　　田飞龙认为，在这样一个条件下，大陆必须重起炉灶，为民族复兴以及祖国的完全统一寻找另外的方法和措施，进而推动两岸关系向前走。他强调，不能再寄希望于台湾的政党轮替以及民进党政府重新认同“九二共识”。此次台海的实弹军演就是在这样的双重背景下，针对美方的背信弃义以及“台独”的激进行为，进行的正当回应动作。

　　●武统不是首先考虑的，是由美方和“台独”诱导而来

　　大陆近年来对台武统声浪不断升高，此次实弹军演，是否会进一步刺激武统声浪？田飞龙认为，武统在大陆关于两岸统一的策略考虑上一直没有被排除，大陆亦从未承诺放弃使用武力，而是尽最大努力去争取和平统一的前景。但是在目前以美国为代表的国际势力以及台湾的民进党力量单方面破坏“九二共识”的背景之下，中国大陆不得不思考以一种非和平方式去推进国家统一。

　　田飞龙强调，在两岸关系的政策架构中，对“和平”的理解有静态化、单调化和僵硬化的思维定势，没有深刻理解“和平”与“统一”的制度辩证法精髓。“维持现状”只是短暂的均势式、僵持式、消耗式和平，绝非有宪制秩序保障的国家制度下的永久和平。由此看来，“统一”是高于“和平”的，而且也只有最终完全统一才能实现两岸永久和平，只有整体的中国主权秩序才是台湾和平的最可靠保障，否则台湾实质享有的就只能是“浮冰式和平”，只能是被牺牲的国际政治“棋子”。如果和平统一遥遥无期，台独及外部干预持续背离两岸政策的根本前提以及中华民族的根本利益，那么武统声浪将继续升高。不过武统声浪不是首先考虑的，而是由美方和“台独”诱导出来的，中国大陆被迫思考用武统的方式实现两岸的最终和平统一。“武统”只针对破坏国家统一的民族“公敌”，所保护的是包括台湾人民在内的中华民族整体之正当而自主的政治存在与主权尊严。当然，武统也不是单纯的武力统一，而是以最低代价和最必要的武力打击，造成和平统一的有利形势，最终还是会回到谈判桌上，考虑用“一国两制”的方式规划台湾回归后的法律治理，尽最大程度去保障台湾人民的生活方式以及社会制度的不变，更可以为台湾社会转型发展与台湾青年成长提供前所未有的国家性机遇。

　　“当然，有些方面并不能完全按照八十年代初的承诺去谈，比如说不能让台湾拥有自己的军队，因为这会危害国家安全，也不符合国际通例，此外也不可能让台湾完全拥有司法终审权，这是香港基本法制定与实施中的一个教训。司法主权必须在中央，必须保证对地区司法权有来自中央的宪制监督权，这也是西方法治的常识。此外，台湾的教育必须由国家适当介入，塑造回归后的国民认同。这样才能够从正反两方面去吸收香港回归之后‘一国两制’的经验得失，使得‘一国两制’不变形，不走样。当然，基于台湾社会的历史与制度特殊性，以及台湾社会本身超过港澳的规模效应，某些方面的自治权可以特别考虑，可能反超港澳。这是一种复杂的宪制工程，必须由两岸在国家主导下共同民主协商完成基本的宪制建构。这些完全是我个人的设想与观点。我们不仅要根据历史，更要面向未来，为回归后的台湾打造一种长治久安的宪制秩序。”田飞龙说。

　　他表示，未来由武统、和统组成的“混合统”将会是台湾回归的基本治理模式，而此种治理模式还是“一国两制”的模式，只是这种“一国两制”的模式要吸收香港“一国两制”正反两方面经验。田飞龙坦言，“一国两制”必须逻辑清晰地体现国家的主权、安全和发展利益，必须要将国家主权和高度自治权的制度构造相结合。中共在十九大之后的国家治理上越来越成熟，在这方面一定会周全考虑，达成国家利益与台湾利益在统一之后的制度性平衡，使台湾同胞基本利益得到增量式扩展。

　　●对台工作要进入危机应对时刻

　　《台湾旅行法》通过后，美方频频在中美问题上打“台湾牌”。田飞龙认为，《台湾旅行法》是由美国国会立法，在法律效力上要高于作为行政政策的中美三个联合公报，将来会随时成为特朗普敲打中国和制衡中国的一张牌，并且会提升台美互动的官方级别，甚至会升格美国驻台机构，以及允许台湾同步升格驻美机构。此外，对台军售也可能会扩大升级。这些动作都是对“台独”的直接帮助行为，是“台独”的“帮助犯”，严重损害了中国的国家核心利益。但国际政治的本质是现实主义的，是权力界定和保护具体利益，普通的国际法秩序与机制可以约束普通的小国，但根本不可能制约美国的霸权行为，也不可能像旧时代那样依赖不可靠的“国际调停”。而近期的中美关系演变以及国际上其他地区安全事件的恶化，表明作为“潜规则”的大国协调机制也在削弱。这就要看中国以何种方式去反制，维护两岸关系往和平统一方向发展，这也是对处于艰难爬坡阶段的民族复兴的重大考验。这一关挺过去了，就真的复兴了，全世界人民都会相信和认同；如果过不了，那就复杂了，处境会很惨，磕一百个头都没用。作为中国人，惨状记忆并不久远，因而不可能允许再次出现。

　　田飞龙对中评社表示，十九大报告指出，台湾的完全统一是中华民族伟大复兴的必然要求，但此时美国和“台独”却破坏了这个必然要求，因此对台工作要进入危机应对时刻。这个危机应对既需要展开更加灵活的外交动作，包括争取美方回到一个中国原则的实质共识立场上，以及争取国际社会的理解与支持，这是软性方面；硬性方面，要有周全应对台美交往升级事态的办法，不能局限于实弹军演，可能还要包括一系列制裁的计划，比如涉及到台美双方高层互动的官员名单，中国必须要宣布为不受欢迎的人，并且对其进行资产以及来华工作活动的限制，甚至包括全球范围内的可能制裁，通过这些方面对挑衅中国主权利益的行为进行有力的、可感的回击。远期来看，中国不仅要被动地对等升级，还需要逐步取得战略主动来营造有助于两岸统一的全方位条件和氛围，而且需要确信民族复兴根基于中华民族的深厚文明与历史力量，不可能被实质性阻止。