（本文摘自拙著《县委书记们的主政谋略》，文字略有修改）
摘要：因为“僧多粥少”和财政运行透明度较低等政策性、体制性问题尚未得到根本解决，争取资金不但离不开必要的 “跑”和“要”，而且需要较高水平的“智慧”和“技巧”。
2012年春节刚过，北方Q县就召开了新春的第一个会议，专门部署“向上争取资金”工作。县委书记牛宪刚（化名）说：“在短期内，‘要钱’要比‘挣钱’快得多。上一个投资亿元的项目，一般情况下每年可实现税收1000万元左右，县里可获得财力400万元左右。但因为在项目落地前后，政府需要在土地、税收等方面落实优惠政策，预先支出两三千万元。如果项目运行顺利，5年之后能见到‘回头钱’，如果迟迟不能达产达效，可能要七八年以后政府才能获利。相反，国家投向基础设施建设、社会事业发展特别是‘三农’方面的专项资金越来越多，只要我们工作到位，要个投资三五千万元的项目，并非难事。所以，我们要把向上争取资金放到同招商引资同等地位，甚至放到更重要的地位来抓。”
西部N县县委书记梁成（化名）在“争取项目工作大会”上说：“全县上下要发扬‘人一之、我十之，人十之、我百之’的精神，全力以赴抓好争取资金工作。”“要把‘争资’的任务纳入乡镇、部门的责任目标考核，对工作不力的单位，要追究主要领导的责任；对工作成效显著的单位，要大张旗鼓地给予表彰奖励。”
中部H县委书记周本栋（化名）在大会上说：“我县是‘国贫县’，这可是个金字招牌，它可以给我们带来实实在在的真金白银。俗话说，会哭的孩子有奶吃。我们是穷人家，就要会哭会叫、会吵会闹、会争会要。份内的要拿够、拿足，份外的要多扒多争。”“要用‘兵临城下’之势，保持招商引资、项目建设的浓厚氛围和高压态势。”
中西部地区的县委书记们如此重视向上争取资金，是因为绝大多数县（市）的财政自给率都很低，主要靠国家转移支付过日子。如北方F县，2010年全口径财政收入4.58亿元，支出高达12.84亿元，上级转移支付比重达64.3%（不含税收返还）；G县的财政收入2.6亿元，支出高达13.6亿元，转移支付比重达80.9%；T县的财政收入2.6亿元，支出11.1亿元，转移支付比重达76.6%。
按理说，国家转移支付资金的投向是有明确政策规定的，只要你符合条件，把项目及时报上去，就可以获得应该获得的支持。但实际上，因为“僧多粥少”和财政运行透明度较低等政策性、体制性问题尚未得到根本解决，争取资金不但离不开必要的 “跑”和“要”，而且需要较高水平的“智慧”和“技巧”。
F县的县委书记张海涛（化名）告诉笔者，争取资金首先要“吃透上情”，把国家相关政策研究透。其次要把项目干好，让上头满意，防止“一锤子买卖”。这几年我县争取到两个多亿农业开发资金，主要用于农田水利工程建设。我们的渠道硬化标准很高，田间道路修得整整齐齐，“农业综合开发”的标志牌大方、漂亮，主管部门每次来检查都很高兴。2009年，国家相关部门领导来我省检查，省领导预先到一个获得资金比我们还多的水田重点县，看后很不满意，把开发办主任骂了一通。我们听说后，立即把这几年获利最多的5个房地产开发商找来，让他们出动400多人，象绣花一样整修渠道。省领导看了很高兴，表示以后要给我们更多支持。
Q县县委书记柳丰启（化名）说，跑要资金必须有“不到黄河不死心”的韧劲儿。要练就“鹦鹉嘴”、“兔子腿”，善于陈述理由、游说各方。有时候，为了见到关键人物，需要在人家楼门口蹲三、四天；有时候，为了把上下沟通明白，需要在北京、省城多次往返。
Y县县委书记赵纯厚（化名）坦言，“跑要”离不开“拉关系”。对能够用得上的乡友、同学、战友，要紧紧抓住；对没有现成关系的关键人物，要广辟渠道，搭上关系、交上朋友。交朋友，要象“浇花”一样，交（浇）就交（浇）透，不能半湿半干。找到他，他要全力帮咱们办事；没找他的时候，如果有适合的项目，他要想着咱们，通知咱们赶紧把报告送上去。
与关键人物增进感情，有时可能需要送礼甚至送钱。但据笔者观察，更常见的是两个环节：
一个是喝酒。H省一位县委书记说，“我到上面跑项目，对方说喝一杯酒给10万元，我连喝了28杯。没办法，人穷志短啊！”
再一个是“办事”。C省一位县委书记说，重要“关系人”的事，必须想办法办好办成，该变通的要变通，特殊情况下，破格也要办。对只帮忙不填麻烦的乡友，要寻找机会主动给人家办点事。一位帮我们安排好几个项目的司长老乡，父亲住的村子不通公路，县里便优先安排，使那里提前两年通上了硬化路；这位老人病故后，书记县长亲自到场吊唁，全程安排丧葬事宜，并将遗体送到他800公里以外的老家安葬。这位司长很受感动。
应该看到，随着国家转移支付制度的改善，特别是“八项规定”颁行以来反贪肃风力度的加大，跑要资金过程中的不当行为已经明显收敛。但要根除“跑要”中的乱象，仍需标本兼治、持续努力，最关键的是要继续改革和完善转移支付制度。如：大幅度提高一般性转移支付的比重，减少专项转移支付；改变专项资金多头管理的状态，进行“逐级砍块，以县为主”的资金整合；提高财政资金运行的透明度，建立名副其实的民主决策和民主监督机制，等等。
