摘要：无论是旧中国还是新中国，改革开放前还是改革开放后，国家的农业政策都涉及到如何处理好国家和农民的利益关系问题。我们党闹革命、搞建设的初衷，就是让老百姓的日子过得好一些。如果做不到这一点或做得不好，任何所谓“成就”都会黯然失色。所以，我们任何时候都应善待农业和农民，努力做到多予少取。

黑龙江地区（现黑龙江省管辖的区域）的农业，自20世纪初以来，几经起落兴衰，逐步发展起来。认真回顾和客观审视这一百多年的历史变迁，可以总结出很多经验教训。

一、粮食产量

——20世纪初到“九一八”事变前：发展迅猛。1861年，满清政府改变“封禁”政策，逐步“开禁放垦”。到1911 年，黑龙江地区的人口达到300多万，耕地面积达到3000多万亩,1914年，粮豆产量达到320多万吨。1930年，黑龙江地区人口增加到629万；垦熟的耕地达到8760万亩；粮豆总产量达到760万吨，比1914年增加1.4倍。尽管相对低产的大豆占播种面积37%左右，平均亩产仍达到88公斤。农业人口（按总人口90%推算，约566万）人均产粮1340公斤，粮豆商品率达60%以上；小麦、大豆达70%—80%以上。

——日伪统治时期：产量偏低。日寇侵占东北以后，在移屯并户中烧杀抢掠，弄得人心惶惶，大片土地荒芜。加上受1929年世界经济危机影响，黑龙江地区农业急剧衰退。1934年，播种面积比1930年减少30.9%；总产只有397万吨，比1930年减少47.8%。后来，经济逐渐复苏。1940年，播种面积达到9859万亩，粮豆产量达到589万吨，比1934年增长48.4%。粮豆价格也逐步回升。

——解放战争及土改运动时期：急剧下滑。1945年秋东北光复；1946年春夏，中共在黑龙江地区普遍建立红色政权，并开展历时两年的土地改革运动。多种因素导致粮食产量大幅走低：1946年598万吨，1947、1948年分别为352万吨、498万吨。三年平均482万吨；人均产量只有510公斤。1947年总产比日伪时期的最低年份(1934年)还低11.3%。

——新中国成立后经济恢复时期：再度复苏。1949——1952年四年间，平均每年粮豆产量656.8万吨（加上薯类692.9万吨），比1946——1948年三年平均产量（482.5万吨）增加36.1%。比1940——1943年五年平均产量（629.1万吨）增加4.4%。平均亩产80.8公斤，农业人口（约占总人口的71.2%）人均产粮878公斤。1952年实现803.5万吨（粮豆755.5万吨），达到1930年的历史最高水平，比1948年增长51.7%，比伪满时期最高生产年（1943年）增加14.5%。亩产89公斤，接近1930年水平。人均产粮956公斤，比1949年增长81.1%；比1943年增长23.0%；相当于1930年的71.8%。

——“一五”期间，徘徊不前。1953年至1957年，黑龙江地区农业由个体经营转向农业社所谓“集体经营”。粮豆薯总产年平均739.1万吨。比前四年平均产量增加6.7%。五年中有三年是负增长。1957年只有665万吨，比上年下降16.1%，比1952年下降17.2%。五年平均亩产79.8公斤，比前四年平均水平下降1.2%。人均产粮859公斤（粮豆804公斤），比前四年下降2.2%。

——“二五”期间，陷入困境。1958年，“大跃进”、人民公社运动浪潮席卷全省，当年粮豆薯产量超速增长，实现878万吨，比上年增加32.0%；比前五年平均值增加18.8%。但很快跌落，1959年至1962年，分别实现851万吨、534万吨、475万吨和583万吨。五年平均664万吨（粮豆625万吨），比 “一五”时期减少10.1%；比三年恢复时期（692.9万吨）减少4.2%；粮豆产量比18年前的5年（1940年—1944年）平均产量（629万吨）还低。五年平均亩产75.4公斤（1961年只有57公斤），比“一五”时期降低5.5 %；人均产量647公斤（粮豆608.6公斤），比“一五”时期降低24.7%。1961年只有430公斤。

——“三年调整”期间：略有好转。1963年恢复到698万吨（粮豆663万吨），1965年实现883万吨（粮豆837万吨），为历史新高。

——从“三五”开始到家庭承包前（1966——1982）：缓慢增长。1966年，突破千万吨大关，达到1039万吨（粮豆977万吨）；14年后的1980年，实现1463万吨（粮豆1412万吨）；1982年，实现1150万吨（粮豆1051万吨），比1965年增长30.2%；比1952年增长43.1%。平均亩产，除1969年和1972年以外，均超过了100公斤。1978年达到138公斤；1982年实现108公斤，比1965年增长20%；人均产粮568公斤，比1965年低15.7%。

1956年国家发布的《全国农业发展纲要》提出，到1967年，黄河以北地区，粮食亩产要“由1955年的150多斤增加到400斤”。但是，黑龙江省从50年代初到80年代初，历时30年，粮食总产（含薯类）由800多万吨增长到1400多万吨，只增长75%。亩产由180多斤增长到260斤左右（单产最高的1978年，实现276斤），远远没有达到《纲要》要求。直到1990年，才实现亩产400斤的目标，比《纲要》提出的年限晚了23年。

——1983年实行家庭联产承包以后：持续高速增长。1983年，尽管全省持续低温、多雨、寡照，遇到历史上少有的自然灾害，但总播种面积增加了186万亩，粮豆薯总产突破300亿大关，达到1549万吨，比上年增加34.7%。人均产粮773公斤，比上年增加36.1%。平均亩产实现142.5公斤，比上年增加31.9%。创历史最高水平。1984年再登新高，总产1758万吨，比上年增加13.5%。1990年，粮豆总产2313万吨，比1982年增加长1.01倍。亩产突破1956年纲要提出的400斤大关，实现207.8公斤，比1982年增长91.7%；人均产量1151公斤，比1982年增长1.03倍。2010年，粮豆薯总产突破千亿大关，达到5013万吨（粮豆4887万吨）。2012年，总产实现6761万吨，亩产323.3公斤，农业人口人均产粮4092公斤。分别比1982年增长4.88倍、1.99倍、6.20倍。

附表一：部分年度粮食产量比较表（万吨、公斤）

（注：1、1949年以后的粮食总产、亩产和人均产量均含薯类。2、人均产量是按农业（农村）人口计算的。资料来源：《黑龙江农业志》、《粮食志》、《人口志》、《黑龙江年鉴》）

二、林牧渔业

民国20年以前，黑龙江地区的畜牧业发展比较健康。九一八事变后，畜牧业一度衰败。

光复以后，畜牧业发展比较快。1952年 ，牛、猪、马、禽分别比伪满后期（7年前）增加2.5倍、1.9倍、19.3%、2.4倍；只有羊减少3.7%。

此后30年，畜牧业在波动起伏中缓慢发展。1982年，绵山羊存栏381.8万只，比1952年增加23.5倍；奶牛13.9万头，比1952年增加7.7倍。但农民普遍饲养的家禽存栏3171万只，只比1952年增2.8倍；生猪存栏608.6万头，只比1952年增长1.2倍。大牲畜存栏253万头，比1952年下降33.4%；黄牛和肉牛存栏98.5万头，比1952年下降5.3%。

家庭承包后，畜牧业发展比较快。2008年，大牲畜、黄牛肉牛、奶、猪、禽分别发展到776万头、515万头、222万头、1788万头、1010.8万只和16625.2万只。与26年前的1982年相比，分别增加2.1倍、4.2倍、15.0倍、1.9倍、1.6倍和4.2倍。

畜产品和水产品产量也成番论倍增长。2010年，猪牛羊肉165.6万吨，比1980年增长3.5倍；奶类558.8万吨，比1980年增长39.2倍；禽蛋105.3万吨，比1984年增长6.3倍；水产品总量为39.97万吨，比1980年增长18.8倍。

统计资料显示：1962年，全省农林牧渔业总产值22.4亿元。比10年前的1952年增长36.6%。按可比价格计算，则下降20.5%。1982年，总产值实现94.3亿元，按可比价格计算，比30年前的1952年增长1.66倍。2012年，总产值实现3952.3亿元。按可比价格计算，比30年前的1982年增长3.57倍。林牧渔业的比重，由30年前的24.6%上升到2012年的41.4%。种植业单一的局面基本被打破。

附表二：部分年度农林牧渔业总产值比较表

（注：本表绝对数按当年价格计算，指数按可比价格计算。资料来源：《黑龙江农业志》、《黑龙江年鉴》、《黑龙江五十年》）

三、农业生产条件及技术

——耕地面积：从1911年的3100多万亩，扩大到2012年的21990万亩，增加了6.1倍。

——农田水利建设：晚清和民国初年，规模比较小，主要是在江河两岸部分地段修筑堤坝。后来，随着水稻种植面积的扩大，地方政府和土地所有者招募农民修筑一些拦河坝和渠道等灌溉工程。1930年。黑龙江地区已有46个县有灌溉工程，灌溉面积达24.4万亩，占耕地面积的0.28%。日伪统治时期，当局通过增加投资和强征徭役，修筑灌溉堤防和除涝、蓄水及电力等工程，水利建设有了较快的发展。。1945年抗日战争胜利前夕，黑龙江地区已有形成雏型的中型灌区89处，水库3座，灌溉面积185.8万亩，占总耕地面积的2.0%；有33个县市修筑了江河堤防，总长度1149公里。

新中国成立后，黑龙江地区的农田水利建设在曲折中逐步发展。经济恢复和“一五”期间，发展得比较健康。1957年，灌溉工程有效面积300.9万亩，比1949年增长52%。占总耕地面积2.7%，比1945年增加0.7个百分点。1958—1960年，开展“大跃进”运动，政府和民众投入大量的人力、物力和财力，大、中、小水利工程纷纷上马。仅大、中型水库，就上马40座，占1949年——1985年总量的50%（不含专门发电的镜泊湖水库），但是，7座大型水库无一座在1962年前完工。有3座工期分别为6年、8年、10年；有4座一度下马停建，工期分别为13年、16年、17年和20年。33座中型水库，除了1座在1960年建成，1座在1963年建成以外，其它都是建建停停，6—10年以后建成。多数工程边设计、边施工，质量低，费工多，不配套，效益差。1965年与1960年相比，有效灌溉面积减少了50%，退到1954年的水平。60年代中期以后，虽然受十年动乱干扰，并在“农业学大寨”运动中一度出现大轰大嗡、不讲效益等问题，但国家在农田水利建设方面的投资逐渐增加，农田水利建设稳步发展。2012年，有效灌溉面积1395万亩，比1957年增加3.6倍。占耕地面积49.5%，比1957年增加46.8个百分点。

——农业机械化：早在1904年，靠近沙俄边境地区的瑷珲等地，就使用了沙俄生产的新式马拉农具。1908年，在黑龙江巡抚程德全支持下引进火犁（拖拉机，下同）两台，在齐齐哈尔以北讷河一带使用。民国时期，有5大火犁公司，经营火犁16台。东北沦陷时期，日本侵略者设立的“开拓团”和“满拓农场”以及一些私人团伙经营的拖拉机共368台。但绝大多数农民使用的生产工具仍然是旧式犁、耙、锹、镐、锄、镰和大铁车。

新中国成立后，农业机械化持续发展。2012年，全省拖拉机保有量达到137.7万台，农村机耕、机播和机收程度分别达到98.5％、93.3％和64.4％，综合机械化程度达到90.27％，位居全国第一。

——农村用电：1949年402万千瓦时；1960年增加到2928万千瓦时；1980年，增加到161491万千瓦时，2012年，达643000万千瓦时。

——农业技术推广及化肥使用：50年代以前，黑龙江地区的农业耕种比较粗放。作物种子主要是农民自选自用。50年代末，良种逐步推广。60年代中期，推广玉米双交种；70年代以来 ，逐步推广高粱、水稻杂交种。80年代以来，农民“种田留种”的习惯彻底革除，各种农作物的种子全部商品化、良种化。在化肥使用方面，虽然早在1896年，巴彦、齐齐哈尔等地就开始进行硫铵、过磷酸石灰、硫酸钾使用试验。但直到20世纪50年代，化肥使用范围仍比较小。1952年，黑龙江地区共使用化肥1940标准吨，平均亩施肥0.02公斤。60年代以来，化肥使用量逐步增加。1985年，达到199.7万标准吨（折纯42.1万吨），亩施肥15.4公斤（折纯，3.9公斤）；2012年使用化肥240.3万吨（折纯），亩施肥11.8公斤，比1985年增加2倍多。在土壤改良、新型耕作制试验推广、病虫害防治等方面，也有长足进步。

——农业生态环境：50年代以来农业生产中的主要问题之一，是生态环境恶化。自1949年到1985年，全省共开垦荒地8633．9万亩，耕地面积增加了1倍。有些地方把一些不宜开垦的草原牧地、林地也开垦起来，形成对自然植被的严重破坏；水土流失面积不断扩大。80年代以来，一些厂矿工业，排放的大量废水、废气、废物，使江河、空气和土壤遭到污染。化肥施用量逐年增多，?造成土壤板结、土壤有机质含量大幅度降低，沙化、盐碱化速度加快。

四、农业经济制度及政策

清代中期以前，黑龙江地区的土地大部分归皇朝“官有”。 鸦片战争以后，清政府逐步实行“弛禁开禁”、“移民实边” 、奖励垦殖的政策，促进了黑龙江地区的土地开发，加速了皇朝独占土地的制度向私人占有土地制度的转化。中华民国成立后，当局实行“实边兴垦” ，奖励移民“自由垦边”的政策，使农业进一步发展。同时，实施彻底开放封建领地、余荒招垦和转卖清末遗留官庄、旗田土地等政策，致使黑龙江地区95%以上的农田为私人所有。

九一八事变后，北满的土地关系显现殖民化的特征。日伪强行收买的土地，一部分归“满洲拓植公社”所有，称为“满拓地”，主要出租给中国农民；一部分归日本移民团所有，称为“开拓地”，主要分配给日韩移民；还有一部分军事用地。随着这些“公地”的增加，土地所有权趋于集中，而使用权则趋于分散，很多农民成为日伪“公有地”的佃户或佣工。有资料称，黑龙江地区开拓团移民11.6万人，占地100万公顷，约占全部耕地的16%。日寇为达到长期占领东北的目的，在经济掠夺的同时，比较重视“产业开发”，并投放了巨额资金，通过品种改良、推广先进技术、恢复和开垦耕地、发放贷款等措施，促进农业复苏。

光复以后，中共在黑龙江地区建立了红色政权，并从1946年到1948年发动农民，进行了“土地改革”运动，按人口平分了土地。1953年前，农业主要是个体经营，合作方式主要是互助组，还有少量试办的初级农业合作社。从1953年开始党和国家大力推进号称“合作化”的苏式“集体化”运动，1958年又普遍建立了“一大二公”的人民公社，农民的生产资料归了大堆儿。虽然多次进行政策调整，退回到生产小队核算，但“一平二调”的问题始终没有根除；限制自留地和家庭副业、割资本主义尾巴的运动接连不断。这种体制延续了20多年。到1983年春天，对家庭联产承包制顶了两年多的省委“开闸放水”，人民公社制度解体。

农业政策包括很多具体内容，大部分涉及到两个方面问题：一个是“管”和“放”；一个是“予”和“取”。

从本人接触到的资料看，晚清改“封禁”为奖励垦殖，是放开管制的最好举措。民国时期对农民“管”的也不多，而且当局对农耕进行了一定程度的奖励和扶持。

那个时期政府对农民的“索取”主要通过税捐来实现。据黑龙江史志记载，民国3年（1914年），黑龙江地区田赋标准是：上等地每墒大洋5角；中等地3角5分；下等地2角。1929年有所提高：中等地每墒5角，下等地3角，一直沿用到1931年九一八事变。正税之外，还有地租税附加。1914年开始上等地每墒征大洋3分，中等地2分，下等地1分。伪满康德3年（1936年），将田赋改为地税，沿用旧标准。据呼兰、五常、富锦、穆棱、阿城等县的县志记载，民国时期，每墒耕地负担税捐0.89元（五常）至1.34元（呼兰）不等。伪满时期，每墒税捐1.34元（呼兰）至4.95元（阿城）不等。按不同年度粮食产量和价格推算，税捐占产出的比重大体在1.1%至3.1%之间。

晚清和民国时期，农民的粮食自由贸易。九一八事变前粮食商品率一直保持在60%以上，均由农民自主支配。

1940年至1944年，日伪当局实施“经济统制”政策，强制农民“粮谷出荷”。5年间，共从黑龙江地区征购1456.4万吨粮谷，占同期粮食总产的47.4%4，1944年，高达69.7%，农民人均自主支配的粮食不到200公斤，只够口粮、种子、饲料需求的一半多一点。

附表三：日伪时期黑龙江地区粮谷出荷情况统计表（单位：万吨）

（资料来源：《黑龙江粮食志》）

中共建政（1946年）以后，从土地改革到合作化、人民公社化运动，运动一个接着一个，出发点当然是为了解放农民、富裕农民，但“为民做主”的成分过多，“放权与民”做得很不够。党和国家还秉持“严重的问题是教育农民”的理念，不间断地开展各种思想教育运动。仅号称“社会主义教育”的大规模运动或活动，就开展了三次，前两次都有一大批所谓具有“资本主义自发倾向”的农民或“走资本主义道路”的基层干部受到错误整治。

从1953年到1992年，国家实行了长达39年的粮食统购统销政策。期间，虽然政府在兴修水利，发展农业机械化、电气化等方面对农业和农村给予一些投入。但“索取”的更多些。

从税收看，1946年到50年代末，黑龙江地区的农民负担比较重，后来逐步降低。1946年至1948年，新政府征收公粮（农业税）249.5万吨，占总产量的17.2%。自1949年到1960年12年间，平均征收的税粮占产量的16.6%。60年代逐渐降低到7%——8%左右；70年代降低到6%左右；80年代前期降低到3.5%至4.1%。

附表三：1946——1952年中共新政府征收公粮（农业税）和收购粮食统计表

（注：此表中的粮豆总产不含薯类。资料来源：《黑龙江粮食志》）

1953年，开始实行粮食统购统销。由于统购价格偏低，形成了“剪刀差”。有研究者认为，从1953到1985年，统购统销过程中农民向国家贡献的财富大约在7000亿到8000亿元。另外，由于统购数量偏大，农民自主支配的粮食偏少，造成了再生产能力偏弱，农民口粮和牲畜饲料不足。1953年至1961年，实际征购粮（减去返销量）占产量的比重。多数年份在45%以上，1959年和1960年分别达58.8%和52.4%。60年代多数年份再次35%——40%之间；70年代和80年代前期，仍达35%左右。农民口粮多数年份在200公斤——260公斤之间，按当时的农民饮食状态，只能达到七、八分饱。只有1955年1年达到农民所说的“够吃”，即308公斤。1959年至1961年，人均口粮分别为173、143、138公斤，有的地方每天只有3两皮粮。马匹饲料一直压在400公斤以下，个别年份只有200公斤。1958——1962五年平均口粮，人均只有189公斤，马料只有308公斤，分别相当于正常需要（人300公斤，马500公斤）的63%、62%。

附表四：粮食统购统销时期黑龙江省部分年度产购留统计表

（注：1、粮豆总产不包括薯类。2、纯征购率，是减去返销给农村的粮食后纯征购量占总产量的比重。资料来源：《黑龙江粮食志》）

1992年，施行了39年的粮食统购统销政策终止。农民对自己生产的产品终于获得了自主支配权。

1998年10月，中共十五届三中全会通过《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中指出：“坚持多予少取，让农民得到更多的实惠。”2002年1月，中央农村工作会议提出，新阶段增加农民收入总的指导思想是“多予少取放活”。2006年，国家决定取消农业税。同时，对农民的粮食生产给予补贴；通过扶贫、农业综合开发、现代农业园区、支持新农村建设等渠道，加大对农业和农村的财政资金投入。当然，按照粮食安全和缩小城乡居民收入差距的要求，财政支农的力度还需进一步加大。“三农”资金流失、投向不合理、使用效益低下及向农民乱摊派等问题也须逐步加以解决。

五、农民收入和生活水平

九一八事变前：农民收入较高。新中国成立之前的农民收入，本人尚未见到权威统计资料。按照粮食产量、价格及农民收入构成等相关资料推算，1929、1930年黑龙江地区农民人均种粮纯收入大约65元，加上副业（根据《黑龙江农业志》提供的数据，大约占总收入的40%），可达107元。按当时的物价，可购买棉布720尺，或絮棉57公斤、绵白糖300公斤、火柴1000多包。仅从这几种生活用品的购买力看，不但远远超过40年代，而且超过五、六十年代。无地佃户及长工，按4口之家一个劳动力推算，人均收入大约42——48元，可购买棉布283——300尺（超过五十年代全体农民平均水平），或絮棉22——24公斤（和五十年代平均水平持平）白糖118——128公斤（超过五十年代平均水平）、火柴400多包（与五十年度平均水平持平）。

东省铁路经济调查局于民国17年（1928年）在吉黑两省24县（多数在现在的黑龙江省境内）的69家农户中进行的《北满农户调查》记载，每人每年食用粮食610斤，其中小麦30斤；肉类油腥17斤；鸡蛋32枚；素油类5.5斤。较贫困的农户，人均食用肉类油腥也达到12斤。显然，这样的膳食水平已经和改革开放初期差不多了。

日伪统治时期：农民收入下降。按前述办法推算，1934年，黑龙江地区农民人均收入大约32元。可购买棉布380尺，或絮棉34公斤、绵白糖114公斤、火柴542包。分别比“九一八”事变前降低47.2%、40.4%、62.0%、45.8%。1939年大约92元，但物价上涨，购买力提高幅度很小。1940年以后，粮谷出荷加上劳工徭役，加重了农民的苦难。《牡丹江市志》（下）写道：1942年1——5月，仅双城、依兰、鹤岗等地因断粮而自杀者达340人。《阿城县志》写道：太平洋战争爆发后，农民交完“出荷粮"后，口粮已所剩无几，不得不用糠菜或树皮充饥。多数农民在夏季是上身“光膀子”，下身挽裤腿、光着脚。很多老年人说，“配给”的更生布，像麻袋片子一样低劣。

光复后那几年，由于产量过低，加之公粮负担较重，农民收入较少，生活比较困难。

新中国成立后三年恢复时期：农民收入有所增长。按照前述办法推算，1952年黑龙江地区农民人均收入约118元，比1949年（61元）增长93.4%。按可比价格计算，实际增长了9.2%，每年平均增长3%左右。

“合作化”和人民公社化运动时期：农民收入下降。1952年，黑、松两省有1.6万人加入农业社，人均分配93.8元。一些地方史文章把这个数据说成当年农民纯收入。这是错误的。因为入社农民很少，而且没有计算家庭收入，所以不能反映农民整体收入水平。1956年，黑龙江省绝大部分农民加入了高级社，当年农民从农业社获得人均收入71.9元，与“一五”期间年平均收入70.1元相吻合。直到1982年，“农业社”或“人民公社”的分配，成为农民收入的主要来源，因此具有可比性。

“二五”期间，全省农民从人民公社获得的收入，年平均72.38元（1961年只有61.7元），比“一五”期间平均值高2.5%；按可比价格计算，则下降10.5%。1962年，人均收入71.0元，比合作社第一年（1956年）低1.3%，按可比价格计算，则下降15.0%。这几年口粮更少，只能满足正常需求的一半多一点（数据见前文）。从消费情况看，1962年城乡居民人均消费219元，比1957年增加1.9%，按可比价格计算，下降15.1%；农村居民则下降24.5%（《黑龙江五十年》332页）。那年代的穿着，变化不大。住房仍以草泥房为主。

1963年进行政策调整以后到1982年人民公社解体：农民收入缓慢增长。历时20年，农民从“集体”获得的收入由1962年的71.0元增加到107.5元，实际增长48.4%。简平均每年增长2.4%。

综上，黑龙江省从组建“合作社”到人民公社解体30年间，农民从“集体”获得的收入从1952年的93.8元增加到1982年的107.5元，按可比价格，下降7.2%。从农民全部入社的1956年的算起（71.9元），26年增长了26.1%，简平均每年增长1个百分点。基本上停滞不前。

家庭承包以来：农民收入迅猛、持续增长。1984年，全省农民人均纯收入实现432元，按可比价格计算（下同），比承包前1982年的252元增加66.6%；1985年略有下降，实现398元，比1982年增加48.7%。1990年实现760元，比1982年增长1.15倍；2012年实现8604元，比1982年增长7.87倍。农村人均住房，由1978年的7.5平方米增加到24.8平方米。

附表五：农业合作社和人民公社时期农民收入（集体分配）比较表

附表六：家庭经营以来部分年度农民纯收入比较表

（注：绝对数按当年价格计算；指数按可比价格计算。资料来源：《黑龙江农业志》、《黑龙江五十年》、《黑龙江年鉴》）

六、几点浅见

——历史研究应努力走近真相。对不同历史阶段农业变迁的成败得失，不应简单地按照现成的答案去评说，也不应该简单地互相否定，而应该充分挖掘各种史料，并尽最大可能，依据准确丰富的史料进行多维度的客观的对比分析，找出接近历史真相的答案，总结出可资镜鉴的历史经验和教训。

——任何时候都应善待农业和农民，努力做到多予少取。无论是旧中国还是新中国，改革开放前还是改革开放后，国家的农业政策都涉及到如何处理好国家和农民的利益关系问题。我们党闹革命、搞建设的初衷，就是让老百姓的日子过得好一些。如果做不到这一点或做得不好，任何所谓“成就”都会黯然失色。有人说，那些年百姓日子苦一些，“勒紧裤带”搞建设，是为了扩大积累，积蓄发展后劲，没有“改开”前的苦，就没有“改开”后的甜。这种说法看似有一定道理，但并不符合史实。且不说“勒紧裤带”并非人民自愿，只看“高积累”的后果，就可一目了然。黑龙江省三年“大跃进”时期每年的积累率分别高达44．4%、44．9%和42．8%。但每百元积累所创造的国民收入为－67.7元，国民收入反而下降11%，平均每年下降2.2%，社会劳动生产率下降6.6%。3年每百元投资额所增固定资产平均 为73.2元，与“一五”时期的平均水平相比，降低14.2%。“二五”时期施工的大中型项目146个，全部建成投产的18个，建成投产率只有12.3%。还有人说，现在运行的农田水利工程，都是大跃进年代修建的，没有这些工程，就没有现在家庭承包后农业的连年丰收。这里暂且不说大跃进后多年农业生产停滞不前，只看看相关水利资料，就可以知道那些年成千上万农民流血流汗修建的水利工程，多数是胡子工程、半截子工程或废品。从全国的灌溉面积看，1958年——1962年，5年实际增加灌溉面积5538万亩，等于从1952年到1980年28年间增加面积（3.7亿亩）的15%，较年限比重（17.9%）低2.9个百分点。

——对农民必须坚持放权、放活，不要干预过多，更不能打着为民办实事的旗号折腾农民。中共十一届六中全会决议和很多学者都分析了大跃进、人民公社化时期左倾错误的原因。如：党领导社会主义事业的经验不多；对形势的分析和对国情的认识有主观主义的偏差；忽视了客观的经济规律；阶级斗争扩大化，等等。这些，无疑都是正确的。但是，有个问题很难解释：这些左倾错误，都是我们执政党和政府的问题，不可能是农民要这样，要那样。如果农民真正翻身当家做了主人，党和政府思想和工作路线再左，也不可能把脱离实际的“大锅饭”硬塞给他们。所以我认为，左倾错误的最主要根源是人民当家做主的权力没有落实。由于对这方面的深刻教训总结反思得不彻底，不到位，时至今日，社会治理中不尊重民众意愿和权力的现象仍比较常见；领导干部喜欢为民做主、习惯于运用群众运动的办法开展工作等左的积习仍远未绝迹；“逼民致富”、“逼民上楼”的闹剧屡见不鲜。

——生产关系和经营方式作用巨大，其变动和调整必须遵循普遍性的经济规律和基本常识。从一百年来黑龙江地区农业变迁史可以看出，自然条件、和平环境、农业设施、耕作技术等要素，都起到很大作用，但生产关系（或称经济制度）及经营方式似乎作用更大，因为它直接关系到农民的生产积极性和使用推广农业技术的动力。生产关系、经营方式的确定、变动和调整，当然涉及到诸多条件和经济规律，是个非常复杂的问题。但从实践看，只要尊重常识，又是一个非常简单的问题。我父亲是一字不识的农民，记得当年他多次说，“亲兄弟还分心眼儿呢，现在非要把好几十户大伙捏在一块儿，怎么能齐心？”那些年，我一直认为他思想落后，后来逐渐认识到，农民朴实无华，对很多常识性的问题看得很准。现在，无论是为了促进规模经营，还是为了避免贫富分化，都应该大力发展合作经济，但必须遵循国际通行的合作经济规则，尊重人们普遍认可的常识，否则，难免事倍功半，甚至沦为新一轮“穷折腾”。

参阅文献：

《黑龙江省志综述》

《黑龙江省经济综合志》

《黑龙江省农业志》、《粮食志》、《水利志》、《农机志》、《畜牧志》、《水产志》、《物价志》

《黑龙江五十年》、《黑龙江年鉴》（1986——2013年），《黑龙江物价史料汇编》

《牡丹江市志》；呼兰、五常、富锦、穆棱、阿城等县县志

邓齐滨：《从“移民实边”到屯垦“殖边”》（《黑龙江史志》，2009年第1期）

于春英、衣保中：《近代东北农业历史的变迁》（吉林大学出版社，2009年2月版）

于春英、王凤杰：《伪满时期农业雇工研究》（《中国农史》2008年3期）.

田鹏、齐小苗：《水利大跃进》（2009年10月14日《科学新闻》）