2014年5月1日,李克强总理在《求是》杂志上发表题为《关于深化经济体制改革的若干问题》的文章,文章说,“若采取短期刺激经济今后也许会更难过”,这是对他2013年经济政策的概括。这个政策,被某些国外经济学家称为“克强经济学”,核心是政府不推出刺激经济政策,而是缩减国家主导的投资行为,去杠杆化,削减债务,推行结构改革。
今天上午,他在十二届全国人大三次会议开幕式所做的政府报告中,宣布了相当积极的财政政策,要求增加公共产品,推出7大工程包,420多个项目,资金供给数万亿,以带动一路一带,长江经济带,京津冀,以及三大自贸区发展。这显然具有刺激经济的政策特征。
是总理改变了自己的政策主张?不是,是克强经济学进入第二季。总理刚就职时,中国的市场经济出了点问题,一方面,它有中国传统的官府经济特征:为官府服务的奢侈品工商业(三公消费和官员奢侈消费),和被官府垄断的必需品工商业相当繁荣,而民间工商业、小微企业、创新企业,和民间消费相当疲软,前者让中国市场经济患了癌肿,后者使中国市场经济罹患偏瘫。在这种情况下采取刺激经济政策,量化宽松,或扩大财政支出,只会让肿瘤更疯长,偏瘫的肢体则得不到血液供应。
克强经济学第一季,是采取针灸疗法,下放审批权,开放金融,发展小微企业,来激活偏瘫肢体的末梢神经,疏通毛细血管;同时,通过八项规定、清理腐败、国企改革,对癌肿进行活血化瘀,放疗化疗,甚至切除手术,让市场机制健康化。这势必要牺牲点经济增长,但用两年时间,初步实现了中国经济的三大转型:发展动力从政府主导型转向民间主导型(民企-小微-创新),经济主体从官工官商转向民工民商,市场机制从癌肿偏瘫转向灵活健康,是值得的。
未转型前,如果采取短期刺激政策,释放的货币只会被官府经济和官府消费所截留,肿瘤更疯长,98年4万亿救市,最终肥了“铁公机”,就是教训。而偏瘫的市民消费和民营小微经济,则得不到救助,99年后,连民营经济的发源地温州,都有许多企业家“跑路”,也是教训。
经过两年的针灸、治癌和反腐,客观地说,至少导致10大产业滑坡,比如:1、按摩洗浴业;2、娱乐业;3、餐饮业;4、宾馆业;5、服饰业;6、化妆品业;7、金银古玩古董业;8、书画业;9、房地产业;10、旅游业。这些高产出产业遭遇寒风,对GDP至少贡献-3%增长率,但实际上只滑落不到2%,这表明,民间小微创新型经济在一定程度上抵消了经济跌落。
中国历史上有不少繁荣朝代,但从未过渡到现代工商业阶段,主要原因之一,就是官府工商业压倒民间工商业。18大以来,习李团队汲取历史教训,不让权贵资本主义毁掉中国的市场经济,但绝不意味着放弃政府宏观管理职能。这次的政府工作报告,释放的,就是政府在一定程度上恢复杠杆操作的信号,以改革推动健康发展,以健康发展背书改革。