中国著名导演张艺谋因为计划外生育，被江苏省无锡市下属的计划生育管理部门征收748.78万元人民币的社会抚养费。虽然中国计划生育主管部门的负责人公开宣称，社会抚养费不是罚款，但在普通中国公民在内心深处，社会抚养费就是一种特殊的罚款，是对计划外生育公民的严厉处罚。
不过，正如人们所知道的那样，对于张艺谋这样一个国际知名的导演来说，区区数百万元人民币的罚款，可能只是他财富的很小一部分。然而，这一新闻事件所产生的负面效应，可能会让他在中国的市场失去强劲的风头。
张艺谋是官方青睐的导演。无论是2008年北京夏季奥运会的开幕式和闭幕式，还是全国各地的“印象”系列，其背后都是政府的身影。这是一个非常反常的现象。他早期的作品充满了诡秘和沉沦的基调，缺乏向上的力量，因而不可能得到政府的欢迎。然而，由于他在国际电影节获得一个又一个引人注目的奖项，使得中国官方不得不对他刮目相看。
张艺谋是个非常了解中国国情的人。当他接受政府的任命，制作“主旋律”作品的时候，他会把一系列能够代表中国官方意识形态的元素，全部融入到作品之中，从而使作品充满了向上的力量。这是一个纯粹的艺术家，或者说是一个纯粹的色彩专家。他的作品充满了奇幻的色彩，而这背后则是他朴实而又实用的人生价值观。他是一个真正意义上的中国农民，他把中国农民的所有价值观和人生观都隐藏在内心的深处，在进行艺术创作的时候，根据投资者的需要制作出非常奇特的作品。这些作品给他带来了空前的荣誉，但也给他带来了不少尴尬。
当文艺批评家们对他的作品进行深刻地揭露，对他的艺术创作思想进行系统批判的时候，他只能沉默以对。他违反中国计划生育政策，被别人揭发之后，他除了接受中国政府的处罚之外，似乎没有其他的办法。这种对待现实社会的朴素态度，让他拥有了创作的机会，但正是由于秉承实用主义的生活哲学，让他在当今社会经常陷入困境。
但不管怎样，张艺谋毕竟实现了自己传宗接代的梦想。时间会淡忘一切，当他的计划外生育问题不再成为人们议论的焦点，他的作品重新进入人们视野的时候，或许他会以另一种姿态或者另外一种作品样式重新得到人们的认可。不过，他违反计划生育政策的行为，又一次让中国公民集体反思中国的计划生育政策。
计划生育是中国的国策，已经写入中国的宪法。然而，近些年来，这个在中国长期推行的政策和法律制度遭到了公众的强烈质疑。现在越来越多的中国公民希望彻底改变这项政策，而中国学术界的一些学者也在深入论证，认为中国政府有必要检讨自己的计划生育制度，从而使中国成为一个年轻的国家，一个充满活力的国家。
在中国共产党刚刚通过的决议中，已经为中国计划生育政策的改变打开了一个窗口，允许双方都是独生子女的家庭生育第二个孩子。不过，执政者的改变并没有平息社会各界的讨论，相反地，围绕着这位著名导演计划外生育的问题，人们开始反思计划生育制度本身，希望能够改变计划生育的基本国策。
这是一个值得中国执政者高度关注的现象。计划生育从本质上来说，就是对公民生育权进行限制。世界绝大多数国家都鼓励公民关注生育权利问题，一些国家甚至公开鼓励公民多生育子女，因为只有这样才能实现国家的富强，民族的绵绵不息。但是，对于中国这样一个世界上人口最多的国家而言，如果无限制的生育，有可能会出现一系列非常严重的社会问题。正因为如此，中国的执政者痛定思痛，决定实施计划生育政策。
但是，中国的计划生育政策从一开始遭遇到传统文化观念的强烈抵制，多子多福的观念在中国早已深入人心。实行计划生育，有可能会断子绝孙。事实上，中国失去独生子女的家庭，绝大多数都陷入绝境。残酷的事实，让许多家庭特别是农村家庭不得不采取各种措施规避政府的计划生育政策。正因为如此，中国政府才不得不采取强力措施，以国家的强制力保证这项政策得以贯彻落实。在强制推广计划生育政策的过程中，损害公民财产权和人身权的现象时有发生，一些国际人权组织对中国的计划生育政策恨之入骨，认为中国的计划生育政策是一种违反人权的政策。
但是，对中国政府来说，要想在有限的资源环境中，实现可持续发展，就必须实行强制性的计划生育政策。而这样的政策必然会导致公民的生育权受到限制。可以这样说，当前中国政府在计划生育的问题上已经陷入两难：如果继续以强力措施推行计划生育政策，那么，中国政府将会失去民心；如果改变计划生育政策，那么，中国有可能会出现社会性的灾难。正因为如此，中国的执政者才会三令五申，继续坚持计划生育政策，只不过中国政府正在以十分巧妙的方式，悄悄地调整这项政策。
应逐渐地改为优生优育政策
笔者认为，中国的计划生育政策在特定的历史时期或许是迫不得已的政策，因为在整个社会财富十分短缺的大背景下，减少人口才能解决温饱问题。但是，计划生育政策的致命缺陷就在于，在制定一个国家战略政策的时候，把人口作为一个瓶颈制约因素，而不是把人口作为一个发展的重要原动力，围绕着其他资源要素制定人口政策，而不是围绕着人口发展的需要制定其他要素配置的政策。换句话说，中国政府是把人口作为中国社会发展的“短板”，认为只有限制人口才能实现要素的合理配置，才能让经济快速发展。
这样的发展观不符合生产力发展的规律，因为人在生产力发展中处于决定性地位，劳动力是生产力诸要素中最活跃也是最重要的基本要素。中国政府应当千方百计地提高人口的质量而不是限制人口的数量，因为没有足够的数量就很难有真正的质量提高。中国最大的发展优势就在于世界第一的人口规模，政府应该充分利用这个世界上绝无仅有的优势，使中国的社会经济政治发展充满活力。如果限制人口的增长，那么，不仅会很快消耗已经储存的“人口红利”，而且很可能会使中国飞速地进入老龄化社会。事实上，现在中国已经成为老龄化国家。中国应该改变自己的计划生育政策，应该从提高人口的素质入手，从而使人口成为中国第一大竞争力。
笔者的建议是，中国的计划生育政策应该把控制人口的政策逐渐地改为优生优育的政策，或者说，中国在执行计划生育政策的时候，应当彻底地放开人口限制，通过加大教育投入，实现优生优育。因为只有这样，才能让中国的人口保持世界第一，也才能让中国的人口优势转化为人才优势，从而使中国成为世界上最具活力、竞争力的国家。
“万类霜天竞自由”。在以人类为中心的自然界，人的活力是最重要的。让人类自由的繁衍，让人类自由的成长，让人类自由的竞争，让人类自由的进步，这应该成为一个国家最基本的国策。在实现这个国策的过程中，政府可以提供更好的社会保障服务，可以充分尊重不同党派的意见，发挥社会组织的力量，宣传优生优育的政策，但是，千万不能通过强力措施限制人口的增长，因为那样做将会导致整个国家的人口自然增长速度发生变化，将会导致国家的人口结构失去平衡。中国的决策者应当谨慎地检讨自己的人口政策，为中国未来的发展制定科学的人口战略。
作者是中南财经政法大学廉政研究院院长
