农民是一个历史概念，公民是一个现代概念。我国农民产生的历史十分长，但要使广大农民获得现代公民权，则只有在20世纪才有可能。因为，公民与民主政治制度联系在一起。20世纪，我国政治发展的总体目标是民主政治。农民开始享有现代公民权利。但由于民主政治建设道路十分曲折，广大农民对公民权的享有、获得和运用也充满着变数。张英洪的著作以中国最多数人口——农民的公民权为主题，具有特殊价值，是对政治学研究领域的一个新拓展。
张英洪著作没有从概念入手，而是从历史进程入手，选择案例进行考察。这在方法论上也有独特性。尽管公民权是一个具有普遍意义的概念，但是在不同国家、不同历史进程中，其形成和特点都有所不同。本书将农民的公民权放在当代中国发展进程中考察，探讨了由于不同的政治环境给农民的公民权所带来的影响和后果，说明时代的进步和曲折制约着公民权，而农民的公民权的享有和获得又是时代进步的标志，也是推动社会发展的动力。由此，作者提出要高度重视农民的公民权。
张英洪有很好的理论功底。在本书中，作者从历史进程中提炼出一些很有独创性的学术观点。特别是有一些很精炼的概括，能够给人以深刻的启迪。
当然，公民权是一个具有建构性的现代概念，这部著作在历史和价值平衡方面还可进一步完善。
（作者为华中师范大学政治学研究院院长）
原载《北京日报》2013年01月14 日
