中国外交部发言人洪磊在5月11日召开的记者会上表示,中国致力于用外交方式解决中菲黄岩岛争端。中方的要求是,中国的公共服务型船只在黄岩岛的行动应不受阻碍,中国渔船可以在黄岩岛自由进行正常的捕鱼活动,同时,菲方船只要离开黄岩岛。不过,据《菲律宾每日问询者报》5月12日报道,菲律宾外长德尔罗萨里奥在11日向媒体表示,菲律宾将“永远不会同意这些要求”。他同时表示,中菲已就黄岩岛事件重新展开外交对话。尽管他希望对话能够产生成果,但菲方认为,外交对话最多只会达成一种“临时协议”,并不会使争端得到最终解决。
应该说,中国外交部的立场是坚定的,也是值得肯定的。菲律宾在南沙群岛存在一系列不切实际的幻想,这就导致了最近一个月以来,菲律宾小动作层出不穷:袭扰中国渔船,提出国际仲裁,给黄岩岛改名,欲去除岛上与中国有关的标志,如今又煽动全球菲律宾侨民反华游行。菲律宾之所以心怀侥幸心理,不断激化两国矛盾,让事态扩大化、复杂化,一方面阿基诺三世试图将国内整顿经济、管理内政及恢复和平无所作为所导致种种国内的尖锐矛盾转移到国外,另一方面则是有吃定中国、傍上美国等系列如意算盘呢。
一是吃定中国。长期以来,中国在南海的克制、冷静和建设性的态度,并没有换来和平与安宁。一些沿岸国,特别是越南和菲律宾却采取了蚕食中国南海及其所属岛礁、独吞南海资源,既和中国争议主权,又不惜引进第三方势力使南海问题国际化的方法来排斥中国,菲律宾、越南等的单边开发完全无视中国的良好愿望,这使得我们提出的“搁置争议,共同开发”,竟然成了排除中国,独自开发。邓小平当年提出的“搁置争议,共同开发”及2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》已经没有多少意义,反而成了套在中国头上的“紧箍咒”,让中国束手束脚。多年来,中国借助东盟搞一对一的“连横”,却不想遭遇到了美国席卷南海诸国以及日印澳等国构筑的“双层合纵”。正是在这种情况下,菲律宾、越南等周边国家已尝到了很大的甜头,他们似乎已抱定了要吃定中国的决心。
在中菲黄岩岛对峙不断升级的情况下,4月30日,《菲律宾每日问询者报》网站刊登了菲律宾防务专家阿特·维拉桑塔竟认为:复杂的周边局势、经济建设的艰巨性以及政府换届的敏感期,是中国对黄岩岛派兵的三大制约要素。该直言:“围绕黄岩岛的舆论斗争升级,不会伤到菲律宾一根头发。相反,中国倒应该掂量一下自己的尴尬处境,因为中国为促进经济发展和政治稳定,目前不太可能在南海采取军事行动。”他的基本判断是:只要中国不出兵,菲律宾就可以调动国际舆论,继续在黄岩岛问题上“讨公理”。对中国出兵南海的可能性。菲国防部发言人彼得·加维斯5月1日也公开表示,尽管中国最近有不少声音主张中国出兵对南海行使主权,但他认为这些言论不能代表中国军方的立场。“不要忘记,还有不少中国人是爱好和平的。”这些言论无疑彰显了他们一贯吃定中国的心理。中国通过低调克制、经济让利与合作,外交抗议与东盟内磋商根本就不可能改变他们吃定中国的心态,强势维权成中国唯一选项。
二是仰赖地理位置的优势。阿特·维拉桑塔还认为,中国出兵南海,不占地理上的优势。目前由菲律宾“控制的卡拉延群岛”距中国湛江的海军基地有1000多海里,中国的战舰需要两天时间才能到达,等到中国海军做好开战准备的时候,菲律宾和盟国的舰队早就开到海面上去了。据报道,最靠近黄岩岛的菲律宾大陆版块,是菲律宾的巴拉威歌市,距黄岩岛220公里,菲首都马尼拉距离黄岩岛350公里,与中国存在的争议区礼乐滩距离菲律宾的只有85海里。而中国香港东南部距离黄岩岛800公里以上,广州距离黄岩岛约1100公里。从距离上看,菲律宾的确有优势。这个距离对于中国大部分渔政等海洋维权船只来说就是跨越极限到达海区,也难以对抗菲国从美国引进的汉密尔顿级巡逻舰。但中国毕竟连续派出了11批次海军舰队到亚丁湾为商船护航,这也就说明中国完全不害怕菲律宾依靠自身的位置与距离长期骚扰或对抗的幻想。更何况,现代化海战主要是航母、飞机、导弹加潜艇,这些似乎菲律宾现在对中国的攻击还只能干瞪眼!位置与距离,尽管中国还不具备美国那种一小时“快速全球打击”的能力,但对于仍在家门口的冲突,对中国这样大国来说,早已不成问题。
三抱美国大腿。2012年1月5日,美国公布了题为《维持美国的全球领导地位:21世纪国防的优先任务》的新军事战略报告。新战略暗示美国将缩减陆军规模,并减少在欧洲的军事存在,转而加强在亚太地区的军事存在,以维护亚太的“安全与繁荣”。这是继2009年7月21日美国国务卿希拉里在泰国访问时高调宣布,美国“重返”亚洲在军事与战略上的重组与继续。随着美国正将战略重心转移到亚太地区,南海正好成为美国重返亚太的一个“切入点”,这令菲律宾、越南等觉得“自己的机会来了”,大有趁机“捞一把”的冲动。
而5月9日,菲律宾外长更是发表声明,列举了美方历次对《美菲共同防御条约》表态和两国相关法律规定,以此引证菲美之间具有相互协防义务。菲律宾国防部长加斯明表示他将美方表态解读为美国将保护菲律宾在南海免遭任何形式的攻击。这似乎表明,菲方可以在南海胡作非为,有恃无恐。
实际上,美国“重返亚洲”根本是其经济复苏乏力,制造矛盾与混乱,则是为推销军火,获取经济利益,为美国经济复苏打开市场。菲律宾一直想方设法利用《美菲共同防御条约》模糊承诺,对菲有利的解释,多次一厢情愿表示条约适用于南海,但美国从未予以明确回应,也从未给过菲律宾任何承诺。甚至连菲律宾参议院议长胡安·庞塞·恩里莱也公开表示,美国援引《美菲共同防御条约》承诺保护菲律宾,已经不是一次两次了,“但每当我们遇到安全威胁,需要美国出手相助的时候,我们得到的却是敷衍和搪塞。”因此,菲律宾的如意算盘,最终只能是盘盘落空!
即便美国援引条约为菲律宾撑腰打气,在美国内忧外患不断,创纪录的财政赤字让美军不得不大幅消减军费,加上大选临近,战略重心仍无法从中东抽身的情况下,美国究竟能有多大胆量和能力,为一个无足轻重的小盟国的行为“背书”,实质性介入南海,发动对全球第二大经济体的全面对抗或战争,要么是美国病入膏肓,要么是奥巴马及其政府真的疯了!中美国内的民意已根本性地决定了中美不可能走向冷战或完全的对抗。同样,中国国内相当一些战略学者或专家,以中美对抗来吓唬自己,萎缩不前或绥靖的借口,恐怕不是短视,而是战略无知!