国际政治就如一个大戏台，每一重大政治事件便像一出戏，生、旦、净、末、丑各种角色缺了哪一个都不行。各种角色虽然主次不同、台词多少不同、出场时间长短各异，但是，他们的使命只有一个：把这出戏唱好，只能补台，不能拆台。美国新近出台的《"9·11"调查报告》就是这方面的一个鲜活例证，即为小布什上台以来接连导演的两出"武戏"补台，为这种出武戏的主题--借反恐之名、行霸权主义、单边主义之实提供支持。

众所周知，美国打阿富汗的塔利班、打伊拉克的萨达姆的直接缘由是"9.11事件"。在那场震惊世界的事件中，美国人吃到了从没有吃到过的大亏。美国情报部门经过"缜密"的调查，最终将罪魁祸首锁定为本.拉登领导的基地组织及其支持者阿富汗的塔利班政权。在美国强大的军事打击下，塔利班政权垮了，"基地"组织散了，而首犯奥马尔和拉登却逃脱了，美国却"余兴未尽"。在这种情况下，美国又盯了伊拉克。海湾战争时，美国为首的多国部队打败了伊拉克，可萨达姆并没有垮，更没有服输。所以，在以后的岁月里，美国情报部门又利用各种手段搜集伊拉克具有大规模杀伤性武器以及与"基地"组织联系的证据，最终美英等国军队以此为由打垮并占领了伊拉克，活捉了萨达姆。然而，直至今日，美国大兵在伊拉克不仅没有找到大规模的杀伤性武器，而且不断遇袭并受虐俘丑闻的困扰，引起世界哗然。再加上美国总统大选迫在眉睫，布什一手导演的这部反恐大片也需要给世人一个结局交代。于是，《"9·11"调查报告》便出炉为布什圆场来了。

和其他的"独立报告"（如澳大利亚关于政府攻伊情报有误的报告、英国赫顿报告、巴特勒报告）一样，《"9·11"调查报告》也是为了美国的利益着想，其实质就是配合布什政府的对外政策。再说白了，它就是踢向布什的马刺，不仅不会阻止美国政府在单边主义的路上滑下去，反会让他越跑越远。

首先，调查报告的口径和布什的行动一致。布什在早在2002年6月1日就说反恐战争要"先发制人"，在伊拉克寻找大规模杀伤性武器未果后也辩解说打伊拉克是因为其有制造大规模杀伤性武器的能力；调查报告通篇透出的都是这样一句潜台词：反恐战争不仅应该，还要争取先下手，争取防患于未然。布什政府在"9·11"后为了防止恐怖主义分子进入加强了机场安检和入境检查，独立报告里也强调"9·11"事件中基地组织正是抓住机场安检人员没有注意上了黑名单的恐怖分子这一漏洞得手的。这样的调查报告，怎么看都是在证明布什现行政策的正确性。

其次，调查报告的所谓批评实际上也是帮布什说话。关于"在２０００年的美国总统大选中几乎没有提到有关'基地'组织的问题，两届美国政府都没有制定切实有效的政策，采取有力的措施加以铲除，导致养虎为患"的说法，看上去是要向布什问责，可最最终"并没有把责任归于特定个人或者个别事件"，相反认为这是"美国政府内部的制度问题"。怎么样解决制度问题呢，报告不仅提出要对美国情报体系进行全面改革，而且开出具体药方，如把各情报搜集部门联合成一个跨部门反恐中心，两院成立常设委员会监督安全和情报工作等具体措施。几乎与此同时，布什的亨哈二将之一的赖斯就放话说美国就要大力改革情报部门。调查报告和布什真是互相配合，要么是布什从善如流，要么就是调查报告跟布什心照不宣了。

最后，在今后美国对外政策的重点问题上，调查报告也和布什想到一快去了。姑且不论"全球反恐"的核心思想，单是对伊拉克、伊朗和沙特三国的"判决"就颇耐人寻味。伊拉克战争的目的已经被布什从伊拉克可能威胁国际安全改口为民主而战，调查结果则否认了萨达姆和基地的牵连；美国正在指责伊朗支持国际恐怖主义和开发核武器，调查报告跟着就说伊朗纵容了基地组织；沙特是美国的盟友，调查报告则把沙特资助劫机犯的说法斥为谣言。此情此景很像是个笑话：布什拿着枪到处打，调查报告赶到枪眼处画靶子。

当然，《"9·11"调查报告》的反思和建议在很大程度上也是为着美国人免受恐怖活动威胁，也体现了美国至少是形式上的民主。但是，在政治态度上，这份调查报告更像是布什的一份述职报告，或者说是对布什单边政策的辩护。不管调查团背后是不是有布什的授意，它的声音与布什的声音十分相似。所谓独立调查在思想上起码是不独立的。正如在戏台上，每个角色手里都是同样的剧本，不谋而合也就不足为奇了。