由于执政当局正经历着空前的信任危机，从布什、切尼到部长级官员的信用均已透支，为了平息国内的反对声浪，白宫只能靠相对中立、专业的军方或外交人士，以“事实”和“数据”说话来游说国会和争取民众的支持。
自从布什总统今年1月力排众议，推行对伊拉克增兵的新战略以来，国会山上的质疑声就一直不绝于耳。5月，民主党以一项包含撤军时间表的紧急战争拨款法案相要挟，迫使布什政府答应在7月和9月向国会提交伊拉克形势报告，汇报18项指标的达标情况。7月12日，白宫公布了第一份报告，承认有8项指标“令人满意”，8项“不能令人满意”，另两项则“好坏参半”。布什当时以“增兵最近几周才全部到位，增兵效果才刚刚开始”糊弄过去了，民主党则以“走着瞧”的态度备战9月10日一场据说是自越战美军司令威斯特摩兰1967年在国会作证以来，美军将领在国会出席的最重要听证会，而其主角，正是在伊拉克战场待了3年，年初刚被布什提拔为驻伊美军最高指挥官的戴维·彼得雷乌斯。
彼得雷乌斯：“背叛我们”的将军？
在几个小时的听证会上，彼得雷乌斯多次被抗议者“将军撒谎、战士伤亡”的口号打断。被抗议者斥为“撒谎将军”的彼得雷乌斯是个饱受争议的人物。支持者称赞他是卓越的将才，美国反恐教科书的书写者；反对者则批评他是布什政府不得人心政策的“托儿”。当天，激进反战组织“继续前进”采用名字谐音法在《纽约时报》上刊登整版广告：是彼得雷乌斯将军，还是背叛我们的将军？（General Petraeus or General Betray us?）。但据《纽约时报》与CBS共同民调显示，有68%的受访者信任让军事将领处理伊战，而相信国会的受访者只有21%，布什政府则只获得5%的信任。彼得雷乌斯到底是怎样一个人呢？
彼得雷乌斯的父母是二战后从荷兰移居美国的。小戴维直到高中毕业前，在同班同学中，无论学习还是相貌，都不是最突出的。不过，他多才多艺，既是滑雪协会主席，又是足球队前锋，还会演戏，并有很好的语言天赋。而他最大的优点，用他的老同学奥兰治县议员阿伦赛德曼的话来说，就是“善于在最糟糕的境地中最大限度地利用有利因素”。
彼得雷乌斯1970年考入西点军校，成为他人生腾飞的关键一步。在西点军校毕业两个月后便与当时的西点军校校长、一名退役将军的女儿结了婚。1983年，他再次以第一名的成绩从美国陆军指挥与参谋进修班毕业，并获得“马歇尔将军奖”这一殊荣。1985年和1987年，他相继从普林斯顿大学获得了公共管理硕士和博士学位。1991年在部队进行训练演习时，彼得雷乌斯曾被误伤，子弹穿透了他的右胸部。医生给他插胸管，这在一般人是难以忍受的，但彼得雷乌斯的身体一动都没动，给他做了5个小时手术的医生称他是“最坚强的军人”。住院期间，最让院长头疼的，是他老闹着要出院，为了说服医生，他从病床上跳到地上，一连做了50个俯卧撑，无可奈何的医生只好让他提前出了院。
2003年伊拉克战争之初，彼得雷乌斯率领美军第101空降师参加了美国第五军进攻巴格达的行动，一路上经历了卡尔巴拉、希拉和纳杰夫等多次恶战，并为保障整个美军进攻部队的运输线立下了汗马功劳。而真正令彼得雷乌斯声名鹊起的是在2004年，由他领导的第101空降师在伊拉克北部摩苏尔和尼尼微两省的经济重建和行政管理工作当中表现出色，使得当地局势相对缓和，成为美军占领后一片混乱的伊拉克整体局势中少有的“亮点”。《时代》杂志的一篇封面文章以他为主角，标题十分醒目：“拯救伊拉克的人”。
2004年6月，第101师在伊拉克任期已满，返回美国；刚被拉姆斯菲尔德擢升为中将的彼得雷乌斯则留在伊拉克，负责从无到有组建和训练伊拉克军队和警察。2005年，彼得雷乌斯回到美国，担任陆军联合武器中心司令。在此期间，他潜心研究游击战，主持编写了美军反暴乱手册，其中确立的一整套作战原则，被称为“彼得雷乌斯主义”。
彼得雷乌斯号称“秀才将军”或“儒将”，不过他急于高升的虚荣心也令他的一些同僚生厌。最为人诟病的事发生在2004年大选投票前6星期，彼得雷乌斯当时在《华盛顿邮报》评论版写文章说伊战“有实质的进展”。许多人包括若干将领均批评他睁眼说瞎话，目的就是要为布什拉票。时隔3年，他这次在国会的证词又支持了布什在辩论战争前景时的立场。作为了解媒体的高级官员，他在这1周内接受了11次电视访谈和11次书面的采访。尽管他一再坚持说他的证词是自己写的，白宫一直没见过，也没有授意他修改，但他所建议的“到明年夏天撤出大约2.5万人的部队” 随即得到白宫的附和。但由于此前布什曾于9月3日突访伊拉克，与彼得雷乌斯等人举行了会谈，因此很多人怀疑，彼氏的证词内容很可能得到了布什政府的授意。
当然，他也没有完全遵从白宫，而是尽可能显示公正客观。即使国会民主党人赞美他的敬业精神，他还是设法以经验的形象出现。他努力抵制把伊拉克塑造为全球反恐斗争的一部分以及如美军撤出“基地”将接管伊拉克的官方宣传。当被问到伊战是否使美国更安全时，他的回答是“我不知道”——他的答复被特写为另一个反战广告。但这次作证，还是有相当多的人指责他为布什抬轿子，他也因此成为民主党众多总统参选人的箭靶。著名的左派学者霍华德·津恩对此解释说，对彼得雷乌斯角色的争论是不足为奇的：“当我听彼得雷乌斯作证时，我听到越战将军们对我们保证说他们会赢。将军们不是独立的思想家。他们为当局的政治目标服务。我们不要期望有独立、诚实的形势评估。”
“安巴尔觉醒”：美军的救命稻草
但无论如何，布什信得过彼得雷乌斯。后者采取了一种反恐新战略——绕过伊拉克中央政府去帮助部落组织自己的准军事部队的“自下而上”战略。在今年3月向伊拉克增兵以来，伊拉克部分地区的安全形势确有好转迹象。尤其是在伊拉克最大省份安巴尔，上述新战略已试验成功。去年该省的激进分子十分活跃，他们控制了安巴尔省大片地区，甚至一些美国军官认为该省已丢失。但当地的逊尼派长老受不了伊斯兰武装分子的极端主义——斩首儿童、逼婚、违反禁烟者砍断其手指和严格实行原教旨主义，尤其是杀害成千上万伊拉克平民的自杀式炸弹袭击，引起他们的强烈反感，让他们开始觉醒，人称“安巴尔觉醒”运动。
“安巴尔觉醒”运动是安巴尔省逊尼派部落长老组成的联盟，旨在打击在安巴尔省活动的基地组织。该运动得到美国和伊拉克政府的支持。美国于是开始武装那些抗拒与基地组织合作的逊尼派阿拉伯人团体，让他们停止对美军袭击，与美军组成战术军事联盟，掉转枪口抗击基地组织。目前在一些逊尼派为主的省份，特别是安巴尔，基地分子已被赶走，暴力行动大幅下降，以至于布什在9月3日突访伊拉克时特意落脚安巴尔，并以这一地区为增兵奏效典范，称那里“现在是伊拉克最安全地方之一”，“人们回归正常生活”。
的确，彼得雷乌斯将军曾致力于“唤醒”伊拉克中北部的逊尼派，但他真正采取的手段是取巧的。其一是供给地方逊尼派武器，让他们组成民兵团协助清剿基地组织。其二是贿赂。《泰唔士报》的记者在巴格达南部亲眼看到，美军向一名教长付出3.8万美金，要求他在未来3个月把基地分子赶出附近的城镇，而且这还只是前金，后谢不算。这样，通过这些方法，彼得雷乌斯在国会作证时说，增兵在很大程度上达到其军事目标：从去年12月教派间杀戮高峰以来，伊拉克平民死于暴力人数每月下降了45%；在新增部队较集中的巴格达，已下跌70%。但他没有说，从3月增兵开始进行时衡量，暴力下降的幅度其实有限。
由于彼得雷乌斯的涂脂抹粉工作，白宫在9月14日向国会提交的第二份伊拉克报告中指出，18项军政目标中的9项已经见效，另外7项目标的进展不尽人意，还有两项目前无法评估。报告说，从7月迄今，伊政府仅在“允许复兴社会党成员重新在政府任职”这一项目标上做出了足够努力。进展令人满意的目标还包括“成立宪法审查委员会并完成宪法审查”、“就形成半自治地区程序制定和实施立法”以及“给巴格达安全行动提供3个旅的训练有素的伊拉克军队”等。而实施情况不佳的目标包括“增加能够独立行动的伊安全部队数量”、“巴格达当局制定公平分享石油资源的法律”等。尽管伊政府在达成美国订立的主要军事和政治指标上进展有限，但白宫坚称，美国在伊拉克付出的努力远超这18项指标的要求，并称纵使正式的指标没有达到，他们许多非正式的目标还是已经实现了。
然而伊拉克红新月会的数据却显示，自今年2月以来，流离失所的伊拉克难民数量翻了一番，从49.9万猛增至110万。与此同时，伊拉克的囚犯也增加了50%，达到2.5万人，其中85%是逊尼派穆斯林。据称，这些囚犯犯案并非由于“基地”煽动，而是因为失去了赖以养家糊口的正常手段。就在8月份，伊拉克有1770名无辜平民在暴力袭击中丧生，死亡人数比7月份上升7%，而截至8月底，自2003年伊战爆发以来，美军在伊死亡人数已达3739人！布什增兵后的伊拉克现实依然残酷。而且，美军目前以供给武器与贿赂的方式扶助地方势力，短期内也许换得了安宁，但从长远看，是把伊拉克推向谁也不服谁的局面——逊尼派自觉受到什叶派欺压，什叶派觉得逊尼派时时刻刻想复辟，再加上库尔德族一直想独立建国，未来在美军全面撤离后，全面内战势必难免，且血腥的程度会是现在许多倍。
“得胜即班师”，布什任内做不到
去年12月6日，共和党输掉国会选举后的一个月，美国前国务卿詹姆斯·贝克领导的伊拉克研究小组发布历时8个月调研而成的报告，称美国没有赢得伊拉克战争，伊局势“严重而且正在恶化”，发展下去“可能导致伊政府倒台和人道主义灾难”，从而危及整个中东，殃及美国的全球地位。布什总统随后首次承认伊拉克战争未取得胜利，针对性地提出了“新路径前进”的战略，为此增兵2.15万并大规模换将，同时进行外交和情报部门的人事调整，尽可能使伊政府在今年11月前就能“担负起伊拉克所有省份的治安责任”。
在面临国会刁难和问责的情况下，布什下这样的决断其实也很不容易。他实际上是把决胜的赌注押在了54岁的彼得雷乌斯身上。早在1月份宣布增兵计划之后，布什便让彼得雷乌斯成为了公众人物，他不断地提到“彼得雷乌斯计划”，虽然彼得雷乌斯从未提出该计划。原因其实很简单：将军比总统有更高的信誉。尽管彼得雷乌斯一直负责训练伊拉克军队，这个任务也还没有结束，但总统对他的新任命还是赢得了参议院的全票通过。白宫当时就利用他游说国会议员“增兵”，而这一次的9月“大考”也多亏了彼得雷乌斯。
9月13日，布什在白宫发表了16分钟的讲话，宣布从当月起削减驻伊美军兵力，到明年7月中旬前将总共撤回大约3万人。这是伊战4年半来布什首次就此问题“松口”。白宫显然希望能由此减少外界压力，且防止共和党人在撤军问题上集体倒向民主党——自7月第一份伊拉克报告出台至今，已有大约10名共和党参议员以共同提案人的身份支持民主党提出的多个撤军议案。不久前，在军界威望很高的共和党资深参议员、参议院军事委员会共和党首席成员沃纳公开敦促布什在今年圣诞节前从伊撤出部分军队，引起了布什政府的不安。目前民主党在参院对共和党有51席对49席的微弱优势，需要争取至少16名共和党人支持，才可推翻布什对参院撤军议案的否决。随着越来越多的共和党人“倒戈”，白宫担心布什终将失去否决权这一最重要的“杀手锏”。而宣布部分撤军，则可暂时满足一些温和派共和党人的愿望，稳住阵脚。实际上，在布什承诺撤军的同时，白宫又向国会提交了500亿美元拨款的申请报告，“以维持可能要坚守到2008年春天的驻伊美军的开销”。
布什当天还为自己，甚至为接任总统提出了在伊拉克撤军的总原则：“得胜即班师”。也就是说，美国在伊拉克取得的成功越大，撤军的人数也就越多，但前提是必须确保在伊拉克美军的数量能够应对敌人。而且布什第一次清晰地提出，美国在伊拉克的战斗将超越他的总统任期，需要华盛顿方面的军事、财政和政治支持。他说伊拉克领导人“已要求和美国保持持久的关系”，暗示美国将长期在伊保持军事存在。实际上，如果美国不计划长期留驻伊拉克的话，为何建立了4个永久性军事基地，还要花掉近6亿美元建筑一个42公顷、比梵蒂冈还大、设备先进配套完整的大使馆？除了美军，又有谁来保护它呢？
可见，布什希望依靠彼得雷乌斯撑到2009年1月20日他的总统任期结束，一来避免提前“输掉一场军队已开始赢的战争”，二来如果局势无法根本好转，增兵还是撤军就留给下一任去考虑，相关的人道灾难和道德责任也就不需要布什来背了。此外布什相信，目前“撤军不停战”的解决方式，“可能使伊拉克困难争论的对立双方，今年第一次走到一起”，这是一种“双方都能接受的妥协”。但正如“基地”二号人物扎瓦西里在2004年所说的那样，“美国身处两堆火之间。如果它留在伊拉克，它就会流血与死亡；如离开，它又会失去一切”，未来无论美军是撤还是留，为布什政治“解套”的工作都不会一蹴而就，伊拉克问题仍将撕裂着美国。
（原文发表于《南风窗》2007年第19期，作者授权天益发布）
