2023年6月1日，台湾驻美代表萧美琴与美国在台协会（AIT）在美国华盛顿签署台美”21世纪贸易倡议”首批协议，主要内容涵盖海关和边境程序、监管实践、反贪腐及小企业发展等五项议题。台湾方面宣称这一签约仪式具有双重意义，既是台美1979年以来所签署结构最为完整的贸易协议，也是台湾经贸制度符合国际高标准的重要里程碑，是重大的“外交成就”。中国外交部、商务部及国台办对这一签约进程表达明确反对立场，认为这一具有主权意涵和官方性质的协议违背“一个中国”原则及中美有关建交准则，同时并不符合台湾经济根本利益。
经贸牌是美国打“台湾牌”的重要手法，以经贸互动为掩护，台美关系正在一步步突破“一个中国”底线。这一经贸协议具有显著的主权意涵和官方性质，对“一个中国”的国际法规范根基与认同造成重要损害：其一，签约主体是双方授权的官方代表，即台湾的萧美琴和美国在台协会，有关协议内容经双方官方机构商定和批准，具有公权力直接交往的外观；其二，美国近些年的涉台立法凸显了支持台湾主权化与国际化的政策导向，此次签约就是这一导向的具体表现；其三，首批协议具体内容及后续谈判范畴非常宽泛，涉及到美国对台湾经济体的渗透、控制甚至掠夺，是美国将台湾“准殖民地化”的重要步骤；其四，美国利用了台湾民进党分裂势力的政治图谋和软肋，进行具有安全保护意涵的经济整合与管理权控制，将导致台湾在经济产业主导权上的严重依附性；其五，台美经贸倡议与具体协议构成了西方世界与台湾建立准官方关系的一个样板，美国很可能借此施压策动其西方盟友跟进签约，打造一个西方“集体挺台”的国际化效果。
台美签约是各取所需，美国实施“以台制华”战略，台独势力推进“倚美谋独”进程，双方共同谋求和推动台湾经济体与大陆脱钩分离，进而助推台湾的主权化与国际化以及美国对台湾的“准殖民化”控制。美国在这一进程中的收益是显著的：其一，进一步推动两岸经济体隔离和脱钩，侵蚀和消解两岸和平发展、经贸依存所累积的和平统一基础；其二，捆绑控制台湾优势产业特别是以台积电为代表的芯片产业，为美国对华科技冷战及自身的制造业霸权维续提供支撑和协力；其三，策动盟友体系跟进建构更为紧密的对台关系，在台湾问题上进一步制造西方与中国大陆的对立和斗争。
台湾在这一进程中是得不偿失的，其经济自主权、与大陆经贸联系及其红利体系以及台湾民众福祉都将受到严重侵蚀：其一，一揽子协议包含范围广泛、监管条款复杂的制度安排，是按照美国标准炮制的定制方案，台湾本身缺乏平等谈判能力和制度议价权，任由美国的“经济殖民”制度化；其二，台湾优势产业将根据美国需要而重新布局和调整，台湾经济体的整体竞争力将因依附性增加和经济决策自主权的丧失而遭到持续削弱；其三，在此类经贸协议规制和引导下，台湾必然一步步追随美西方国家对大陆展开脱钩与制裁行动，人为地按照美国利益需要而将台湾产业与大陆对立起来，也必然会遭受大陆的反制压力和打击，这是分裂中华民族经济共同体的行为，必然对中国整体的主权、安全与发展利益造成损害；其四，基于一揽子协议的不平等属性及具体实施过程中美国利益与管理权的凌驾性，台湾产业利益和民众经济民生利益将会遭到损害，台湾经济体与台湾社会将不得不为这种“经贸政治化”、违背“一个中国”原则与全球化市场经济规律的霸权逆流而买单。
台美经贸倡议及其具体协议的签署，与中美关系的结构性波动有关，是中美体系性斗争的一个重要环节：其一，美国自2016年特朗普上台以来，其对华政策已基本完成从“接触主义”向“脱钩主义”的转型，台湾民主与台湾经济体均被美国从战略上识别和建构为遏制中国的关键抓手；其二，美国将中国的政治体制、市场经济与全球化成果视为一种霸权威胁，视为对“基于规则的国际秩序”的挑战和修正，从而竭力拉帮结派，试图构筑一种排除中国的新全球体系；其三，中国相比美国而言，对WTO体系及既有的经济全球化制度规则更为信任和遵守，并在WTO规则基础上推进“一带一路”倡议的经济合作进程，在全球经济治理范畴批判和反制美国的长臂管辖霸权及割裂全球产业链、供应链的破坏行为；其四，乌克兰战争的爆发及其演变，导致美国决策层出现战略冲动甚至盲动，试图将台湾打造为“东方乌克兰”，制造两岸之间的冷战断层线与隔离带，并按照“全体系制裁”的对俄策略展开积极布局，此次经贸协议进程是其中一环。
总之，台美“21世纪贸易倡议”的首批协议，并不是台湾经济体、台湾社会与全球化的福音信号，而是美国构筑对华脱钩之“高墙小院”的战略推进动作。台湾社会部分政客、利益集团或某些产业或许可能从这些经贸协议安排中获利，但台湾经济自主权、产业体系有机性、两岸经贸的健康有序格局、两岸和平统一的基础性条件和前景将会遭到破坏。随着经济捆绑而来的必然是美国对台湾全方位控制权和“准殖民化”制度建构的深化，台湾对此无力议价，无法挣脱，而纵容甚至出卖这一切的，正是深染“台独”心魔的民进党分裂势力。面对台湾“经济殖民化”进程加深、美国干预台湾事务及损害“一个中国”原则及其发展利益的升级，中国大陆必然采取保护自身正当利益及台湾经济社会根基的制度化行动。台湾社会也需要觉醒和自救，展开针对民进党台独分裂势力和外部干预势力的正义斗争，并与大陆相向而行，坚定地走在维护中华民族经济共同体整体利益及两岸完全统一核心利益的光明大道上。
（原载《环球时报》2023年6月2日，发布时略有删节）
