中共“十六大”为国家制度的创新指明了方向
一百多年前，中日两国几乎同时开始近代化。然而，当时的中国占主导地位的思想是“中体西用”，只进行经济领域的变革，大力引进先进的技术、装备，甚至搞了个“远东第一舰队”——北洋水师，但无奈政治落后，政府腐败，所以于甲午战争功亏一篑，惨败于日本。而当时的日本“脱亚入欧”，“求知识于世界”，进行国家制度的变革，所以最终赢了中国。
“前事不忘，后事之师”。现在，中国能否实现现代化，能否转变成为现代文明的国家，关键仍然在于进行国家制度的变革，即能否推动全方位的制度变迁，建立起社会主义的现代国家制度。
江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上提出“要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，”并且提出“借鉴人类政治文明的有益成果，”“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。”江泽民同志的这一重要论述为我国进行国家制度的变革指明了方向。
也就是说，我们必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是江泽民同志的“三个代表”重要思想作为建立现代国家制度的指导思想，按照 “扩大民主、完善法治、稳定社会、重铸文明”的政治现代化基本方针，借鉴当代资本主义、民主社会主义的文明成果，与时俱进，开拓创新，在国家制度建设方面有所作为，有大的作为，如此才能迎来中华民族的伟大复兴。
建立社会主义的现代国家制度就是将中国特色社会主义思想与现代人类文明的优秀成果有机结合起来，既要坚持社会主义的人民民主、共同富裕的原则，又要吸收发达国家的制度文明成果，将二者有机地统一起来，熔铸与时俱进的社会主义国家制度。
什么是社会主义现代国家制度
社会主义现代国家制度虽然是一种新的提法，但其基本涵义却体现的是马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”思想的精髓，即国家成为社会各阶层利益的平衡者，成为弱势群体和公民权利的保护者；国家的政治规范化、民主化，经济市场化、民有化，社会法治化、平等化；进行横向的和纵向的分权，实行社会主义的地方自治制度和民间自治制度。
社会主义现代国家制度包括现代政治制度、现代经济制度、现代社会制度、现代文化制度等，其核心是现代经济制度，其症结和难点是现代政治制度，因此，中国要特别强调和注重社会主义现代政治制度的建设。
建立社会主义现代政治制度就是要确立社会主义民主和法治，形成现代政府制度、现代司法制度等。即确立人民主权、官员的权力来自于人民的授权的原则；国家是公民利益的维护者，是社会各阶层利益的代表；人民有议政权、参政权、选举权、罢免权、监督权、创制权；政治斗争（竞争）程序化，执政党行为规范化，民间社会自主化，民主生活法治化。维护社会主义法治的原则：有法可依，有法必依，执法必严，违法必纠；宪法至上，维护宪法和法律尊严；法律面前人人平等，各级领导者尤其要守法；政（政府）法（司法）分开，司法系统在财政上、组织上独立于各级政府；所有的组织和个人都没有超越宪法和法律的特权，以法律规范中央与地方的关系。
建立现代经济制度就是要实行社会主义市场经济、民有体制。塑造现代企业制度、现代金融制度、现代宏观调控制度、现代社会保障制度等，形成民众主导、为公民服务的开放、高效、廉洁的政府，通过共有制、保障体制、个人所得税、遗产税等缩小贫富差距，建立现代均富制度。
建立现代社会制度就是要形成自由、宽容的民间社会。实行非身份制度，不再强制将某一身份终身化，不再歧视农民。建立民主、法治、公平、高效、文明、开放的现代城市制度、现代社区制度、现代农村制度、现代农民制度等。
建立现代文化制度就是要确立现代舆论制度、现代新闻制度、现代教育制度等，塑造民族精神，形成文化创新机制，吸收现代人类文明的一切成果；弘扬多元文化观、民主价值观、现代道德观。
邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》一文中指出：“为了适应社会主义现代化建设的需要，为了适应党和国家政治生活民主化的需要，为了兴利除弊，党和国家的领导制度以及其他制度，需要改革的很多。”“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”现代国家制度正是制约坏人保障好人的制度设计。
现代国家制度与现代中华文明
我们认为，中国目前应当实行三个转变：既要从计划经济向社会主义市场经济转变，又要从传统国家制度向现代国家制度转变，还要从道德滑坡、文明衰落的状态向现代中华文明转变。
现代中华文明就是：将现代人类文明与中华优秀传统、社会主义思想结合起来，使中华民族既有全球意识又有寻根意识，使社会既稳定和谐又进步发展，既有效率又有公平，既崇尚科学、法治的权威，又充分尊重民主、人权，保障人的尊严与幸福。
现代中华文明在政治上追求人民民主、公正平等、自由和平的目标，建立人民的国家。
在经济上建立联合的个人所有制、人民所有制、社会所有制；实行经济民主、劳动民主、管理民主；鼓励工人股份的联合以达到控股，工人在股东大会以同一个声音说话；实现收入均等、全民福利；以股份制的共有制、社会保障制度、现代所得税、遗产税制度、财政转移支付制度等实现共同富裕。
在社会文化方面实行社会民主，保护人权，保障人民工作的权利、医疗的权利、福利的权利、住房的权利和依据其能力接受教育的权利；实现充分就业、阶级合作、地方自治化；以民为本，弘扬社会主义、爱国主义、民主、法治、自由、公正、平等、互助、和平的价值观，推崇团结合作、相互尊重、民主协商的精神。
建立现代国家制度正是现代中华文明的核心。
伟大的制度创新
中国是个大国，经历过长期的社会动乱，因此，必须在社会稳定的前提下进行现代国家制度的建设。必须坚持中国共产党的领导，进一步完善人民代表大会制度、政治协商制度和民族区域自治制度，并且把这些制度作为社会主义现代国家制度的重点来抓。
建立现代国家制度一要规范，二要因地制宜，三要循序渐进。要防止虚假的做法，纠正不规范的行为，特别是要警惕以国情、省情、县情为借口，搞假“现代国家制度”；同时，各地要因地制宜，根据当地的情况，分轻重缓急，有选择地有重点地推进现代国家制度的建设，不搞全国一刀切；建立现代国家制度是一项长期而重大的任务，不能有急噪浪漫的情绪，不能期望一蹴而就，各地应当就一些做法先试验后推广，并充分尊重群众的首创精神，将实践中证明成功的做法及时加以总结，并予以法治化，然后有领导、有秩序、有步骤地推行下去。可以说，现代国家制度完全是人民群众智慧的结晶。通过全国人民的奋斗，现代国家制度10年左右可以初步到位，20年内形成比较完善的制度，50年内完全建立现代国家制度，实现社会主义政治现代化。
江泽民同志在十六大报告中强调了经济体制改革、政治体制改革和文化体制改革，提出“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”他还指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”建立社会主义现代国家制度正是我国进行经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革的集中体现，是社会主义政治文明的重要内容和目标，是因应了二十一世纪中华民族重新崛起需要的一项伟大的制度创新。
作者为北京理工大学人文学院教授
