前天，特朗普向全世界宣布：美国承认耶路撒冷为以色列首都，并决定将美国驻以色列大使馆由特拉维夫迁至耶路撒冷。尽管在竞选期间特朗普就曾做过这一承诺，但是今天作为美国政府的正式决定公诸于众，还是足以令世界惊叹。

耶路撒冷是一座历史悠久的城市，位于地中海和死海之间，面积只有126平方公里，被誉为犹太、基督和伊斯兰3大宗教的圣城。联合国1947年通过的分治决议，将耶路撒冷视为可分割的国际城市，由联合国管理。

1948年以色列建国后爆发的第一次中东战争，导致耶路撒冷被分割。以色列和约旦分别占领了耶路撒冷的西部和东部。

1967年的第三次中东战争期间，以色列又占领了耶路撒冷东部，将整个城市纳入其控制之下，并于1980年用本国法律，将整个耶路撒冷确定为“以色列永远的和不可分割的首都”。但是巴勒斯坦人至今不承认以色列的这个法律，仍将东耶路撒冷视为自己未来建国时的首都。以色列当年的这一吞并行为并没有得到国际社会的承认，目前世界各国驻以色列的使馆几乎都设立在特拉维夫而非耶路撒冷。

耶路撒冷是犹太人、穆斯林和基督徒的集聚地，国际社会目前仍不承认以色列对整个耶路撒冷拥有主权。耶路撒冷地位的问题，是巴以和谈中分歧最严重的议题之一。中东是目前世界最大的“火药桶”，巴勒斯坦和以色列的结构性矛盾是中东矛盾的根源之一；而耶路撒冷的归属，更是整个矛盾的核心。

由于犹太利益集团的强大势力，1995年美国国会曾出台一项名为《耶路撒冷使馆法案》（Jerusalem Embassy Act）的法律，要求美国驻以色列使馆必须迁至耶路撒冷；考虑到当时的实际情况，该法律同时规定，美国总统有权以安全因素为由推迟执行，但是必须每６个月签署一份推迟执行的文件。面对巴以问题的复杂性和敏感性，1995年以来的历任总统克林顿、小布什和奥巴马，都以国家安全利益为由拒绝搬迁使馆，他们都是按照该法，每6个月签署一次中止令；特朗普今年6月1日也曾步其后尘，不情愿地签署过中止令……

刚刚过去的12月6日，特朗普决定不再“推迟执行”，而是“果敢地”宣布了承认耶路撒冷为以色列首都，并决定把美国驻以使馆迁移过去。这个决定可以说是特朗普最冒失的一个举措，它意味着，这位总统让美国再一次站到了国际社会的对立面。联合国、欧盟、阿拉伯国家联盟都立刻对此发出了警告，土耳其总统埃尔多安甚至威胁要同以色列断交。即便是近些年来热衷于讨好美国的日本和澳大利亚，这次也明确表态“不支持”特朗普的这一决定。

简单分析，特朗普的这一举动至少将会造成如下几方面的影响：

第一，给刚刚有所缓和的巴以局势重新“点火”，为可能恢复的巴以和谈设置了严重障碍，很有可能在今后相当长的一个时期中断中东和平进程。

第二，极大地损伤美国的公信力和软实力。尽管美国在国际上一贯实行的，是以本国利益为出发点的实用主义原则，但是作为世界第一强国，作为“世界警察”，在对本国有利的前提下，有时也能够在国际上主持一些公道；许多国家特别是那些小国弱国遇到矛盾和冲突，往往也不得不寄希望于山姆大叔的调停。多年来的巴以矛盾，就属于这种情况——许多人士和相关国家明明知道美国倾向于偏袒以色列，但是还不得不求助于它的“调停”。应该说，这也是美国公信力和软硬实力的体现。而这次特朗普的所作所为，将使美国的公信力和软实力受到极大的伤害。

第三，大量无谓地树敌，使美国和美国人民变得不安全。特朗普的这一举措，人为造成伊斯兰国家及大批穆斯林的强烈不满，目前已有什叶派民兵组织扬言攻击美国士兵。今后美国驻几十个伊斯兰国家的使领馆，都有可能成为极端分子袭击的目标；美国公民出外旅行，将会更不安全；美国国内的“独狼”， 也会为自己那些灭绝人性的恐怖袭击，披上更加“神圣的外衣”……这两天，美国国务院发布“全球警戒”，警告所有身居海外的美国人“或处于危险当中”，看来可能仅仅是个开端。

在我看来，特朗普上台将近一年，干得最靠谱的一件事，就是大规模减税，这无疑会给美国和美国人民带去福音。可是让人没有想到的是，这件靠谱的事情刚刚有了眉目，有关耶路撒冷的这件极不靠谱的事就接踵而至。很多人相当不解：连美国国务卿蒂勒森和国防部长马蒂斯都反对的这一荒谬决定，特朗普却执意而为，这到底是为了什么？

有人说，特朗普在2016年的大选期间，曾向其支持者许下不少诺言。其中最突出的，莫过于“把美国驻以色列使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷”。这一许诺为特朗普赢得了大量美国犹太人和基督徒福音派人士的选票。今天特朗普横竖不吝地宣布美国对耶路撒冷地位的决定，莫非是为了兑现竞选承诺，体现其推崇的言必信、行必果的企业家精神？

有人说，特朗普要想坐稳总统宝座并获得连任，国内的军工、能源和犹太利益集团是必须要笼络的。近一年来，通过几个军购大单，搞定了军工集团；通过最近在中国签署的石油天然气大单，搞定了能源集团；唯独势力最大的犹太利益集团还在“嗷嗷待哺”。恰逢最近“通俄门”的压力越来越大，在这样的时刻，特朗普甩出耶路撒冷问题，一可转移国内视线，二可凝聚支持力量——对善于算计的商人而言，这一做法不可谓不精……

还有人说，特朗普格外青睐器重的女婿库什纳，是一位虔诚的犹太教徒；当年为了结这门亲，特朗普最疼爱的女儿伊万卡还特意皈依了犹太教。库什纳这位36岁的犹太裔青年，跟美国国内的犹太利益集团过从甚密，还被其岳父授予协调处理犹太及以色列事务的重任……库什纳的一些理念和想法，看来也对特朗普的决策起到了举足轻重的作用……

猜测很多，说法也很多。总而言之，特朗普宣布耶路撒冷为以色列首都的决定，主要并不是为了实现什么具体的外交政策目标，而是为了尽可能迎合、取悦国内亲以色列势力以及福音派基督徒等保守选民——在特朗普看来，这部分选民是他获得大选成功的主要力量，是帮助他渡过眼前难关，也是明年共和党保住国会控制权，乃至他本人几年后获得连任的关键所在……但是特朗普没有多想或者根本没有想到的是，这种完全实用主义的极其自私短视的作为，将会给世界，给美国和美国人民带来多么大的损害！而这种损害，最终也必然会殃及他特朗普自身！

2017年12月8日