彭念:核安全峰会应聚焦东亚核隐患

选择字号:   本文共阅读 804 次 更新时间:2014-03-22 22:07

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彭念  

 

据中国外交部发言人秦刚3月14日宣布,中国国家主席习近平将于3月24日至25日出席在荷兰海牙举行的第三届核安全峰会。据悉,中国国家领导人已经连续三届出席核安全峰会,这充分体现出中国对于国际核安全的高度重视。

值得注意地是,此次习近平出席核安全峰会有一个重要背景,那就是日益严峻的东亚核隐患。在朝鲜半岛,半岛无核化进程严重受阻。朝鲜最高领导人金正恩上台之后,仍然奉行“先军政治”的治国理念。他将增强军事力量,加强军事战备作为国家发展的优先方向。在“先军政治”的指导下,发展核武器成为金正恩践行这一执政理念的关键一环。

对于金正恩而言,发展核武器不仅具有对内凝聚民意,巩固政权的重要作用,还是金正恩与外界进行外交周旋的关键筹码。一旦感知到外部安全环境的恶化,朝鲜就适时祭出“核试验”的杀手锏,逼迫对手采取妥协措施,缓和局势。

对于金正恩的核讹诈,美国也无计可施。除了加强与韩日之间的军事演习,增强对朝鲜的武装威慑之外,美国对朝鲜的经济制裁也缺乏成效。在此背景下,美国的外交政策制定者指责中国为朝鲜提供经济援助,纵容朝鲜的挑衅行为。但显而易见地是,中国并不拥有直接干涉朝鲜内政的优势影响力。朝鲜不顾中美的指责,执意进行核试验已经清楚地表明了这一点。

外部国家的无计可施,为朝鲜持续进行挑衅举动提供了机会,这会进一步增强朝鲜尝试跨越底线的动力。一旦朝鲜玩过火,半岛局势将一发不可收拾,域内国家将遭受严重冲击。

此次,中国国家主席习近平出席核安全峰会,外界对习近平能否与奥巴马就朝鲜半岛无核化进程,达成建设性意见颇为期待。中美都已经认识到,一个核武装化的朝鲜将大为损害中美在东亚的国家利益,因此,如何采取双方均能接受的措施来敦促朝鲜弃核,就成为中美双方需要认真考虑的问题。

在美国的军事威慑、经济制裁缺乏成效的背景下,美国应该认识到与中国协调立场,共同采取整合性解决方案的重要性。美国的战略专家应该抛弃借局势紧张化来增强亚太军力,提高遏制中国力度的惯性思维。美国的外交政策制定者也应该放弃对中国的指责,理解中国的立场,真心实意地与中国合作解决问题。

作为促使朝鲜弃核的重要一步,美国必须在恢复与朝鲜关系正常化方面做出积极努力。只有朝美关系正常化,朝鲜拥核的动力才会弱化,半岛无核化进程才会快速推进。在此之前,中美即使出台制约朝鲜发展核武器的强硬方案,也无法消除朝鲜发展核武的决心,反而还会激发朝鲜的过激举动。因此,在出台更具约束性的防核扩散方案之前,美国应该考虑如何推进美朝关系正常化进程。在这一方面,中国的国家领导人有必要向美国传达清晰的立场,共同消除东亚的核隐患。

日本近期囤积大量核材料的举动,也令东亚的核隐患加剧。不久前在奥地利维也纳举行的国际原子能机构理事会会议上,日本核材料就成为一个焦点问题。美国麻省理工学院国际研究中心所长、日本问题专家理查德?塞缪尔斯曾在一份报告中指出,日本政府可能会重新考虑日本是否应该拥有核武器,他认为日本确实有发展核武器的可能性。

在日本右翼势力不断发展壮大的背景下,日本政府囤积超过国民实际需求的核材料,其背后到底隐藏着怎样的动机?在美国已经承诺为日本提供核保护伞的背景下,日本为何又对归还核材料不情不愿,一拖再拖?在已经拥有成熟的核技术之后,日本囤积大量核材料,只会令东亚的核隐患加剧,为域内国家的安全稳定带来严重威胁。

因此,日本的核材料问题应该引起国际社会的高度关注,尤其是在东亚具有重要利益的美国。美国在日本核材料问题上走钢丝的做法,只会增加日本采取下一步行动的动力,并进一步加剧日本对核武的渴求。一旦潘多拉的魔盒开启,美国即使使出浑身解数,也未必能全身而退。中国的外交政策制定者应该借助核安全峰会向美国等西方国家说清日本拥核的严重后果,说服美国与国际社会一道采取实质性措施,消除日本的核隐患,这对于维护中美在东亚的长远利益不无裨益。


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