日前,美国共和党参议员麦凯恩关于钓鱼岛问题的两次相互矛盾的言论,引起了舆论的特别关注。先是8月21日,正在日本访问的麦凯恩与日本外相岸田文雄在东京举行了会谈,在随后举行的记者招待会上,麦氏一语惊人:“钓鱼岛是日本领土,这是美国国会与美国政府的立场,也会传达给中国。”在谈到中国公务船多次驶入钓鱼岛周边海域时,麦氏再放厥词,竟称“中国侵犯了日本主权”。
一语既出,舆论哗然。8月22日,中国外交部发言人洪磊就此回答记者提问时明确表示,“钓鱼岛是中国固有领土,任何人想否定这一基本事实都是徒劳的。我们奉劝美国有关议员停止发表不负责任的言论,以免使有关问题和地区形势更加复杂化。”事实上,麦氏此言是如此唐突和错谬,以至美国政府也立即与其撇清干系。美国国务院发言人普萨基随后在新闻发布会上表示,“除了重申我们关于尖阁诸岛的政策是一贯且没有改变之外,我对他(麦凯恩)的言论没有特别要说的”,并再次强调,“美国在尖阁诸岛最终主权归属问题上不持立场。”
让人意想不到的是,事情很快有了戏剧性变化。8月23日,麦凯恩如期来到北京开始访华。在与中国外长杨洁篪举行会谈,并聆听了杨外长要求美方“应正确认识钓鱼岛问题的是非曲直,谨言慎行”的告诫后,心虚理亏的麦凯恩竟然来了个180度的大转弯,做出了与此前截然相反的表态,称“美国在钓鱼岛主权归属问题上不持立场。”
讲起来,麦凯恩也是美国政坛的资深政客了。2012年,麦氏还曾代表共和党,出马挑战奥巴马的总统大位。就是这样一位老牌政客,两天之内在重大外交问题上竟然做出了相互冲突的表态,这样的表现,着实令人大跌眼镜。
有人认为,麦凯恩的东京所言可能是“口误”所致,因为麦氏过去曾屡有这方面记录。比如2007年,他曾称时任俄罗斯总统普京为“德国总统普京”;2008年6月在谈到苏丹达尔富尔问题时,麦凯恩称“我们怎能向索马里政府施压?”他的高级助手马克•索尔特急忙更正说:“是苏丹(政府)”。麦凯恩的“口误率”是如此之高,以至于2008年作为共和党候选人竞选总统时,民主党曾借他的“失言语录”不断提醒选民,“他老糊涂了”。
不过,综合多种情况来看,麦凯恩的东京表态,绝非一个简单的“老糊涂”所能解释的。其实,麦凯恩此言虽然太出格,但其所包含的倾向性在美国是有深层土壤的。从官方来看,虽然美国政府在此问题上的立场一直是“对钓鱼岛主权不持立场”,但这很大程度上是顾忌中国感受的结果。骨子里,美国是明显偏向日本、支持日本对钓鱼岛实施主权控制的。这一点,不管是行政当局,还是立法分支,都是如此。
今年1月,时任美国国务卿希拉里明确表示,美方“承认钓鱼岛在日本行政管辖范围内,反对任何寻求破坏日本行政管辖的单边行动。”而从国会层面来看,去年11月29日,美国参议院全体会议正式做出决定,在2013财年“国防授权法案”中增加一个附加条款,明确规定美国对日防卫义务的《日美安保条约》的第五条适用于钓鱼岛。如果这样的决议成为法律,意味着一旦中日因为钓鱼岛发生战事,美国将履行《日美安保条约》所规定的“保卫”日本的义务。有了这样的背景,麦凯恩此番口出狂言,也就不难理解了。
当然,由于美国目前存在着结构性的对华战略需求,所以一般而言,美国在钓鱼岛问题上都是采取两面讨巧的做法:支持日本是暗中的,表面上还是做出一碗水端平的姿态。
问题是,纸是包不住火的。再加上美国政客贯有的“大嘴巴”毛病,所以美方官员在钓鱼岛问题上时有出格言论。麦凯恩这次“失言”,就是个典型例子。
如何看待麦凯恩在东京与北京完全矛盾的言论?二者熟为真情吐露,熟为相机行事?如上所说,考虑到美国政府在此问题上的真实倾向,再加上麦氏的保守派政治属性,其东京言论无疑更接近于真实立场。至于他在北京的“大转向”,不过是见风使舵的政治伎俩而已。这种“见人说人话,遇鬼说鬼话”的政治表演术,实在太低级、拙劣,有失超级大国“资深政治家”的身份。