《战略与管理》2013年第一期编辑手记

2012年末中国最高权力的交接，既是三十年来狂飙突进所积淀的深重问题获得再次面对、梳理和解决的机遇，也是激浊扬清、除旧布新的良机。除旧布新的机要，在于深刻认识我们目前所处的战略位势，并在此基础上提出准确务实的系统解决方案。

一个清晰的国家总体发展战略，需要对未来一段时期可能面临的最重大问题作出解答。根据当前的国内外环境，按照轻重缓急的原则进行排序，我们认为，新的形势向执政者提出了五大挑战和两大要求。

五大挑战为：

第一，腐败问题。腐败动摇国本，侵蚀社会肌理，给国家造成惨重损失，且是蔓延全社会的道德危机的总根源。再不痛下决心予以根治，一切发展成果都可能被吞噬。有效防止腐败的关键是从制度入手。

第二，社会稳定问题。中国体量太大，维护社会和谐稳定，是持续发展的基本前提。跳出传统维稳思维的窠臼，全力改善民生，妥善解决老百姓的医疗、教育、住房、养老和就业等问题，让每个人都享有发展成果，活得有尊严，是消弭社会不稳定因素的不二法门。

第三，老龄化挑战。我国正加速迈入老龄化社会，老年人口基数大、增速快、高龄化、失能化、空巢化趋势明显，且未富先老的国情和家庭小型化的结构叠加，养老问题异常严峻。但日益困重的老龄化困局倒逼经济、社会格局的重大调整，也创造出巨大的产业机会。

第四，金融货币战争。加入WTO之后，中国金融市场逐步实现全面对外开放，在他人主导的规则体系和竞争态势中，中国金融安全遭遇前所未有的严峻挑战。货币的影子在国际关系中随处可见，近来尤其激烈的亚太新中心多边博弈中尤其明显。推动人民币国际化进程，确保国家金融安全，是中国在新时期最重要的国家利益之一。

第五，能源和粮食安全。能源危机和可能面对的粮食危机是中国长远可持续发展的两大短板，此两者若不能妥善处理，等于被人扼住了命运的咽喉。解决方案在于以制造“两弹一星”的决心，大力发展生态文明新兴产业，引领新技术革命，也有赖于在国际博弈中保持高超技巧。

两大要求为：

第一，占领意识形态高地，引领全球话语权。在中国全面融入国际体系的背景下，后危机时期的国际关系加速调整，逐渐从以传统的实力竞争为主转变为推进利益合作基础上的话语竞争为主，话语权的争夺成为国际关系的新特征。构建国家主流意识形态，彻底打破长期以来话语权弱小的被动局面是当务之急。

第二，领跑引领未来数十年发展的重大技术革命。当前各国共同面临的生态破坏和资源耗竭等重大危机，必将倒逼出全球范围的绿色革命，中国若能大力改进体制、深入推动创新，挺立新技术革命潮头，由此将培育出世界级的战略性新兴产业，为未来数十年的发展确立先发优势。

目前两会召开在即，政府换届即将完成，举国上下对新一届领导集体充满期待。习近平同志不久前指出，“我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱”。如果我们以此作为今后工作的原则和指针，深入推进各方面改革，中华民族伟大复兴的“中国梦”定将早日实现。

《战略与管理》2013年第一期目录

特稿

1 共有制的理论与实践

——共同富裕的所有制思考

——蒲 坚

调查报告

19 治理出生性别比偏高的新思路

——龚为纲

34 乡村中的“单位”：1949-2011

——基层水利组织变迁研究

——焦长权

经济战略

51 金融转型与整体金融改革

——潘英丽

政制之道

58 中国的微博与政治

——童燕齐 雷少华

69 结构性民主化：经济发展方式转变的政治诉求

——杜倩博

法制论衡

75 我国宪法中的民主集中制原则

——马 岭

90 制度与德性之间

——王 锋

历史研究

97 30年来林彪事件之研究（上）

——王海光