《战略与管理》2012年第二期编辑手记

3月16日出版的《求是》杂志，发表了习近平同志的重要文章：《扎实做好保持党的纯洁性各项工作》。文章指出，党的纯洁性对党的创造力、凝聚力、战斗力有着根本性影响。什么时候党的纯洁性保持得好，党就更加坚强有力，党的事业就能健康发展；什么时候党的纯洁性受到影响和削弱，党的战斗力就会下降，党的事业就会遭受损失。我们要从保证党永不变色、保证国家长治久安的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性。

今年是党的十八大召开之年，是各级领导班子集中换届之年，是“十二五”规划实施关键之年，也是国际政治风云激荡、外部环境复杂多变的一年。值此时代背景与决定未来的时刻，强调“保持党的纯洁性”，是我们党从战略和全局的高度对内外形势的清醒认识。尤其是今春以来，个别干部违纪事件及其所引起的连锁反应，给我国的政治和社会生活带来了不良影响，并在一定范围内造成了思想混乱。在此情况下强调“保持党的纯洁性”更彰显其深远的意义。

面对新时期新形势下的各种风险和挑战，我们党该如何“保持纯洁性”？每一名党员，都必须把遵守党的纪律作为基本要求；作为领导干部，则更必须把守法作为一切行为的准则和底线。党章规定，党员要“自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规”，“除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”。我国把“建设法治国家”作为治国理念，“法治”的意义，在于法律的尊严和权威不容践踏，不论涉及到谁，职位多高，只要触犯党纪国法，都要严肃处理、决不姑息。不允许有凌驾于党纪国法的“特殊党员”和“特殊公民”。

树立和强化宪法意识对保障思想上的纯洁性尤为重要。增强全社会的宪法意识，维护宪法权威，树立宪法至上的理念是依法治国的基础，是构建社会主义法治大厦的基石。胡锦涛总书记曾经强调，“依法治国首先要依宪治国，依法执政首先要依宪执政”。宪法作为国家的根本大法，规定了国家的根本制度、根本任务和国家生活中最重要的原则，具有最大的权威性和最高的法律效力，为党的执政和政府行政提供了基本原则与行为准绳。在党的领导、依法治国与人民当家作主三位一体的国家治理体系中，依法治国是实现党的领导与人民当家作主的基本维系和保障。从这个角度上而言，党的纯洁性程度体现着依法治国与人民当家作主的程度与水平。

八二宪法正式开启了改革时代法制建设的大幕，设定了法制建设的合法性基础和边界，承诺了对法治国家与人权保护的追求，但条理化、程序化和制度化进程并不显著，其政治理想和权利蓝图离我们的实际生活也颇有距离。本期特稿聚焦八二宪法专题，期望总结经验，凝聚共识，直面问题，透彻学理，为八二宪法的更好实施和中国宪政转型的理性和平展开提供必要的智识框架。我们深信，百年共和的宪政转型指日可待，中华民族必将顺利跨越历史的三峡。

《战略与管理》2012年第二期目录

特稿

1 宪政离我们还有多远

——纪念八二宪法三十周年学术研讨会

——高全喜 任剑涛 许章润 姚中秋

刘 毅 支振锋 张千帆 马 岭

翟志勇 毕竞悦 汪庆华 李洪雷

张 龑 田飞龙

调查报告

42 中国公立医院的改革：去行政化与再行政化之间

——顾 昕 余 晖 王 龑

政制之道

66 民主与中国的未来

——理论建构-历史启示-政策选择

——杨光斌

国际政治

82 关于中国大战略的理性思考

——门洪华

社会视野

91 从覆盖到嵌入：国家与乡村1949－2011

——董磊明

102 “末代农民”梦何圆

——刘 奇

历史研究

108 1952－53年华东大区“新三反”工作述论

——赵 亮