《战略与管理》2012年第六期编辑手记

“年光似鸟翩翩过，世事如棋局局新。”年末岁首，辞旧迎新，尽管前行路上挑战重重，国人仍对未来充满期待。其中，大家尤其关注的是反腐败问题。十八大报告指出“这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”。

治国之要，吏治为先。腐败的蔓延，不仅败坏了吏治，而且在GDP蛋糕中抢走了民生福利的份额，激起了民间的不满情绪，亟待大刀阔斧，痛加整饬。必须对腐败实行零容忍，以壮士断腕的决心，采取霹雳手段，向贪腐行为果断亮剑。只有铁面治吏、铁腕反腐、铁拳肃贪，才能做到“干部清正、政府清廉、政治清明”。一旦吏治澄清，中华民族伟大复兴的“中国梦”定将早日实现。

反腐败应当惩防并举，标本兼治。除了对腐败行为严惩不贷，始终保持反腐高压态势，更重要的是防患于未然，严格规范权力行使。根除腐败的治本之策，就是做实“权为民所赋”的制度设计，让权力在阳光下运行。

官员财产申报和公示制度，在世界各国都行之有效，是一项极具约束力的反腐败机制。该机制以法律的形式强制要求官员申报和公开财产状况，通过保障公众的知情权进而实现公民监督权，对于预防和惩治腐败具有重大意义。由于现行干部收入申报制度存在重大缺陷，申报结果不向公众公布，效果近似于“无”。公开化的缺位，使得社会和舆论监督缺失，抵消了大量内部化的反腐努力。这是过去贪官越反越多、贪腐金额屡创新高的症结所在。

当前改革已进入深水区，民间对反腐行动的期望值越来越高。官员财产公示是能凝聚民心，增强民众政治认同的重要措施。此举必将刷新政府形象，增进民众和政府的互信。同时，还应加强反腐败国际合作，使腐败分子哪怕逃到天涯海角，也将被绳之以法。国际反洗钱组织艾格蒙联盟一直运作良好，加入其中将有助于拒腐防变，堵死赃款黑金的外逃之路。

“权力使人腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”阿克顿勋爵的这句名言，指出了权力一旦失去制约必天然具有的腐败倾向。目前，我国反腐机制的“顶层设计”相对滞后，权力的制约和监督机制还不能适应反腐败形势的需要。必须构建和完善制度层面的反腐体系，从源头上遏制和预防权力腐败的趋势。

我们必须重视社会监督的长效机制。由于根本利益的一致性，体制内监督解决不了问题，往往流于形式，起不到反腐倡廉的应有作用。腐败问题的严重性与社会监督的缺失有极大关系。社会监督的制度化是反腐败的重要路径，必须提升包括舆论监督在内的社会力量在整个反腐机制中的重要性。

反腐败斗争关系到人心向背，势若雷霆的肃贪行动和“润物细无声”的制度建设并行不悖，皆是刻不容缓。唯有加强对权力运行的监督，消除腐败滋生的土壤和条件，才能以新的治理绩效取信于民。

《战略与管理》2012年第六期目录

特稿

1 胡适思想的当代考察

——纪念胡适逝世五十周年学术讨论会

——任剑涛 许章润 陈 明 高全喜 陈志武 单世联 欧阳哲生 张凤阳 燕继荣 胡传胜

专题研究

中国文化战略思考

40 东西文化思想源流之差异：回顾与反省

——陈嘉映

49 国家建构与国族建构：儒家视角的观照与反思

——陈 明

58 王道政治的未来

——干春松

经济战略

69 全球化背景下国际货币体系的难题及其破解

——潘英丽

77 农业科技国际化：入侵、受制与应对

——张正河

政制之道

82 社会转型与国家治理：破解“托克维尔改革困境”

——黄 帅 张 欢

社会视野

96 西学东渐与本土交融

——全球视角考察中国计生政策实行背景

——易富贤

114 中国天幕上的“北斗七星”

——农民工及其六大衍生群体状态解构

——刘 奇