就在中国与美国因南海问题闹的不可开交之际,远离南海的印度也掺和进来,试图搅局。先是印度对南海事务发表了不合时宜的声明,接着印度军舰又在南海出没。而8月初,印度与越南又不顾中国的反对延长了合作开发南海石油的合约。印度知名战略家C.拉贾.莫汉(C.Raja.Mohan)表示,不管今后印越是否还在南海合作开采石油,南海已经成为了印度安全战略不可分割的一部分。
印度《论坛报》也发表文章“中国压制邻居,印度如何抵制北京的领土雄心”。作者G.帕塔萨拉蒂(G.Parthasarathy)认为,中国在南海的强硬反应及其设立三沙市,建立军事基地的举动对中印之间的领土争端问题产生了严重影响。印度应该与美国、俄罗斯以及日本一道来促成一套完整而紧密的东盟战略来抵制中国的领土雄心。
笔者认为,印度对南海事务表现出的浓厚兴趣,显示出印度已经有了周详的南海战略考虑。首先,印度的印度洋战略要求印度介入南海事务。虽然印度洋战略着眼于印度在印度洋上建立优势地位,但随着印度洋战略的发展以及印度海上军事力量的增强,印度越来越不满足于仅在印度洋执牛耳。近年来,印度不断加大印度海军的远洋作战能力,并在距离东南亚数百公里的安达曼•尼克巴群岛建立远东海军司令部,其目的决不仅在增强其对印度洋的控制能力,更多的则是将目光瞄向了广阔的南海海域。
同时,印度还与越南、新加坡、印度尼西亚等东盟国家不断深化军事合作关系,通过举行联合军事演习以及向这些国家提供较为先进的军事武器,来扩展印度在南海地区的影响力。比如,印度与新加坡曾在2005、2009、2010年三次在南海海域进行军事演习。印度还通过强化与越南的军事合作关系,企图构建从安达曼岛到尼克巴群岛,再到越南金南湾的“南中国海珍珠链”战略。
其次,印度试图通过介入南海事务遏制中国。由于中印都处于崛起中的发展状态,又加之两国存在一些悬而未决的争端,因此,印度对中国的防范心理一直很重。印度国内战略界认为,中国在短期内不会构成印度的军事威胁,但从长远来看,就很不确定了,尤其是中国的军事现代化进程不断提速,其外交政策日趋强硬。并且由于中印在地缘战略上存在利益重合区,未来中印关系将更多的受制于这种地缘政治对抗。在此背景下,印度试图将南海问题作为对华遏制政策的一个支点。
一方面,近年来中印能源竞争态势日趋明显,其对海上能源运输通道的安全性愈发关注。印度希望通过扩大印度洋—马六甲海峡—南海海域的军事存在对中国的发展产生钳制作用。G.帕塔萨拉蒂就认为,印度应该与美国、俄罗斯以及日本一道来促成一套完整而紧密的东盟战略来抵制中国的领土雄心。印度还应该与越南一道来开采位于南海的石油,加大与新加坡、印度尼西亚、菲律宾等东盟国家的防务、经济联系。
另一方面,印度试图通过介入南海事务,增强其在这一海域的军事存在,从而从源头上阻止中国进入印度洋。此外,也有印度国内的学者提出,利用南海事务为印度在中印边界谈判中赢取战略筹码。G.帕塔萨拉蒂曾表示,如果中国在南海以及东海实现了领土主权要求,那么它也将采取同样的方式来应对中印边界问题。