12月18日,中印边界问题特别代表第23次会晤在北京举行。这是双方5年来首次会晤,其间就中印边界问题进行实质性讨论并达成6点共识,包括继续采取措施,维护好边境地区和平安宁,推动双边关系健康稳定发展。
近段时间,中印关系改善向好的信号确有不少。10月31日印度排灯节期间,中印士兵还在两国边境实际控制线上的5个会晤点互赠糖果,互示友好。印度外长苏杰生和驻华大使罗国栋等都有推动双边关系改善的表态。印度媒体也频频“预告”莫迪政府将放宽中企赴印投资限制、恢复中印直航、加快中国公民赴印签证审核,甚至考虑加强两国在产供链方面的“融合”等。当然,印方也不时出现干扰对华关系改善的噪音。比如印度国内一些政客和战略界人士不时泼冷水,试图在改善对华关系方面束缚莫迪政府的手脚;印度反对党试图拿涉华议题做文章,质疑莫迪政府在处理边界问题时“对华让步”。这些政治操弄都很容易破坏中印之间来之不易的缓和氛围。另外,一些西方势力也不愿见到中印关系转圜,继续挑拨中印对立。以上种种因素意味着中印关系改善的进程不会平坦。
不过,形势比人强。在当前乱云飞渡的世界中,中印没有理由搞坏双边关系。诚如中方一再强调的,中国和印度同为文明古国、发展中大国、全球南方重要成员,都处在各自国家现代化建设的关键时期;中印关系本质是两个14亿多人口的相邻发展中大国如何相处的问题,发展是中印两国当前最大的“公约数”;中印正确把握历史潮流和两国关系发展方向,符合两国和两国人民根本利益。正因如此,双方应相互尊重彼此核心利益和重大关切,推动两国关系早日重回稳定健康发展轨道。
一是继续加强两国高层和工作层战略沟通,持续牵引双边关系上行。双方都应保持战略定力,始终坚持互不构成威胁、互为发展机遇的战略判断,看清当前两国关系面临的机遇和挑战,共同克服困难,拓展中印合作关系大局。2025年是中印建交75周年,是两国关系继续改善发展的重要契机。
二是持续落实两国就有关边界问题达成的解决方案,避免因理解和执行偏差引发摩擦。除了充分用好行之有效的边境突发事件应急处理机制,双方还应进一步加强边境地区信任措施,共同维护两国边境地区和平与安宁。
三是放大各自经济优势,拓展经贸领域互补合作,夯实两国关系“压舱石”。2024年第二财季印度GDP增速5.4%,远低于外界预期。因此,印度更需采取积极措施,为中企在印投资和经营创造公平、透明、稳定的环境,取消针对中方的不合理限制和壁垒,主动提升对华经贸合作质量,为自身经济增长注入新动能。
四是切实促进民间交流交往,夯实中印关系民意基础。由于历史背景特殊和相互了解不够,中印关系极易受到负面舆论影响。在新兴媒体和网络传播技术高度发达的当下,参与和影响中印关系的利益攸关方和行为体更加多元,中印相互认知和民间情感也更容易发生变化。两国要从根本上推动双边关系长期健康发展,离不开客观平衡的舆论环境和准确研判对方言行的思维习惯。
五是携手应对全球性挑战,在气候变化、环境保护、公共卫生、反恐等议题上加强合作。作为两个人口大国,中印在解决全人类共同挑战方面合作潜力巨大,这也能为两国关系发展注入新动力。双方可在金砖机制、上合组织等多边框架内互壮声势,共同推动多边主义发展,维护广大全球南方国家的共同利益,以多边合作带动双边关系改善和提升。
(作者蓝建学是中国国际问题研究院亚太研究所所长,原文刊载《环球时报》2024年12月21日)