作者说明：作者在本文中引述的宪法条款为， 1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过，1982年12月4日全国人民代表大会公告公布施行。根据1988年4月12日第七届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》、1993年3月29日第八届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》、1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》和2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》修正。在本文中简称《宪法》，在具体行文中不再详细说明。
政府的决策和执行，难以保证每一项都是正确的、适当的、是照顾绝大多数人的利益。在现实的经济、政治与社会的实践中，人们常常会看到，政策制定者的初衷是好的，是正确的，是为大多数人谋利益和福祉，可是往往政策的推行、实施的结果，却经常出现与决策者的意愿或初衷完全相反的情况（假定决策者的意愿和初衷是好的），关于这一点，可以通过改革开放之初的“允许一部分人先富起来，然后，让先富带动后富”的这一决策中，明显看到，实践的结果与初衷设想完全相反，南辕北辙。两极分化，贫富悬殊，先富移民，这些社会的客观现实都摆在那里，而这些不是可以通过教育就可以把人们的认识扭转过来的，因为事实就是事实，物质决定意识，这是经典的马克思主义原理。
笔者不想在本篇文章中探讨这一决策的正确性及其得失，因为这不是本文的主题。正确的决策，需要坚定地贯彻执行，而错误的或者是部分错误的、不完善的决策，需要纠正或修正，否则，错误的政策会继续下去，“差之毫厘，谬以千里”，其后果有时会非常严重，在此之时，纠错机制就变得非常重要和必要。我国的执政党和政府在工作中，也有一些纠错的方法，比如，“从群众中来，到群众中”，“批评与自我批评”，相信群众，发动群众，依靠群众，上访通路的构建等等，但是我们依然可以看到我国没有建立相应的纠错机制，以法律形式固定下来的纠错机制就更无从谈起。有些决策者、领导者，为了工作的方便，或者碍于面子，而阻止纠错机制的构建，这也是常常发生的，比如“大跃进”、“文革”以及“不争 论”。大政方针、大的决策，一旦出现错误，不只影响当代人，有时会影响几代人，可谓影响深远。
实际上，作为我国的根本大法——《中华人民共和国宪法》在法律条文中，已经预留了纠错机制的接口，但是，相应的机制却没有建立，更谈不上机制的链接，至今人们会看到，这个接口还被封住。纠错机制没有构建起来，致使政府决策失误频频，好的恰当的政策贯彻不下去，这种情况已经多次重复出现，有些问题在眼下还在重复。
一、《宪法》中预留的纠错机制的接口
在我国《宪法》中有这样的规定：“第三十五条 中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”。这样的一条规定，实际上是有着重要的现实意义和深远意义的，这是一个纠错机制的接口。如果认识到这条法律的意义，就应该配套建立相应的法律法规，比如《新闻法》、《群众组织法》、《集会法》、《游行示威管理法》、《党派法》等等，笔者建议命名的法律，只具有抛砖引玉的作用，具体在制定法律中，采用何种名称，另当别论。但是，制定的法律不应对此条法律的实际意义和涵义本质进行限制和违反。有些人一看到“自由”两个字，就变得非常敏感，神经过敏，甚至认为这完全是资产阶级的，是西方的，甚至认为一提“自由”，就是不怀好意，或者怀有极其险恶的政治企图，把它看作是洪水猛兽。在笔者看来，这完全是没有准确理解“自由 ”两个字背后所蕴藏的真正意义。
1、言论自由的意义
政府的任何决策，如果想做到科学、正确、准确以及公平合理，必须首先获得的信息、信号，要客观、全面而深刻，既要有广度，又要有深度。而真正能够做到这一点，唯有实现言论自由，自由的言论，使来自社会的反馈信息更迅速快捷而完整。如果出现信息反馈被截取，或者阻断，或者有遗漏，或者虚假，那么，所做出的决策或采取的对策，极易发生偏差，想达到科学、正确、准确以及公平合理的目标，可能性非常小，因为决策者的主观与社会实际的客观很难统一和保持一致。
言论自由还可以确保不同的见解、建议、认识、理解、学术观点，能够充分地得到表达，真正实现“百花齐放，百家争鸣”，能够创造出文化繁荣和文化发展的景象。“理不辨不明”，广泛的学术争论和探讨，有利于自然科学、哲学社会科学、人文科学的大的发展和进步，因为科学来得半点虚假，社会的各种人才会被很容易地发现、培养和造就，而不至于被埋没。各种理论学说，都应允许其存在，社会的发展有着非常自然的选择和淘汰，继承和发展，这是一个自然过程，人为地干预，只会使其扭曲和变形，甚至发展为畸形，各类学科的发展，古今中外都是如此。
言论自由，可以全方位表达国民的利益诉求，工人、农民、知识分子、资本家、工商业者皆是如此。社会中的各个阶级、各个阶层，各自都有不同的利益和要求，政府在制定政策时不能忽视任何一方的正当的利益要求，不能有所偏废，否则，制定出的政策是不完整、不平衡的，不完整的不合理的不公平的政策要深入地贯彻执行，遇到何种阻力是难以预知的。
言论自由，可以使社会的各种情绪得到很好的疏解，使社会心理步入健康的状态。
言论自由，可以使社会逐步地进入健康状态，比如使腐败分子无处藏身和隐蔽，使平庸和能力不够或滥竽充数者显露出来。
言论自由，可以使社会的智慧充分地显现出来，可以容易地做到集思广益，使国民的才干得到充分发挥。
言论自由，可以抑制社会的低俗之风，纠正社会的不良习气，移风易俗，使好的文化传统得到继承和发扬。
真正实现言论自由，漫骂、人身攻击等不良的舆论言论会得到有效抑制，因为人民群众是有鉴别力的，“群众的眼睛是雪亮的”。
言论自由的意义，是远不止笔者所列明的。科学的发展，文化的繁荣，社会的进步，社会的健康发展，国家的强盛，这些都离不开言论自由，离不开自由的言论。
2、出版自由的意义
不管是成熟与否、科学与否的学说，特别是纸质媒体、报章杂志，都应允许其向公众展现，这是言论自由的一种延伸。出版自由，有利于人类文明成果的积累和沉淀。“焚书坑儒”、“文字狱”，不知毁掉了我国多少代的大量的优秀文化与文明的发展成果，使我国的文明发展被延后和推迟、阻滞，这是非常令人痛心的事情。“百花齐放，百家争鸣”，离不开出版自由，科学的进步离不开出版自由，真理的追求离不开出版自由，学说并立、文化繁荣和发展离不开出版自由，过分强调出版自由所带来的负面，是对国民的能力、鉴别力的低估，也是对管理者自身能力的低估，是一种不够自信的表现。
3、集会自由的意义
集会自由，是使群体意愿的表达和诉求以及群体情绪释放的重要途径，通过集会，引起执政者、决策者给予其利益、意愿、诉求的关注，这无疑对社会的发展，国家的繁荣稳定，带来莫大的裨益。集会的形式，只要是和平的就可以。通过集会，决策者将会很容易地发现和观察到群体的意愿和情绪，对制定正确的政策，无疑具有重要的意义，使国家的内外政策更加顺应民心和民意，有利于国家的凝聚力的增强，显示国家的整体力量，有利于国民的内部团结。
4、结社自由的意义
“物以类聚，人以群分”，这是社会存在和发展的自然状态，正所谓“道不同不相为谋”。社会中缘于利益、地位、名望、兴趣志向、感情、政治主张、经济利益、文化、学术追求、能力才干的发挥等而结成的社团、组织，是正常的本来的客观的社会状态。政治组织、经济组织、文化组织、官方组织、民间群众组织、正式组织、非正式组织等组织的自由建立，对于国家的政治发展、经济发展、文化发展、社会发展，都是十分重要和必要的。国家的强盛和繁荣，是以国民素质高度为基础的，是以各种组织的力量强大为基础，政治组织的力量不够强大，表现在外部就是国家的政治管理水平不够，国家的政治力量不够。各种组织的力量，是通过竞争得以体现的。各种组织力量的平衡发展，会在国家的良性发展中得到体 现。通过自由结社，会使组织结构得到优化，使国家的结构得到优化，而这些是国家发展、社会前进的方向，前述的几个方面之间又是相辅相成。政治组织的自由建立，必然会带来党派社团的广泛建立，这对于国家内部力量整合无疑会带来好处，为国家内部的各种政治力量的平衡，开辟出一条很好的途径。为展现各自的政治力量、各自的政治主张、各自的政治志向和社会力量，而在国家政治舞台上展开竞争，是社会的自然生态，这对于人才组构优化，各类人才集合以及群体力量的整合提供了开放式的必要途径。人才大量培养和广泛使用，是一个国家健康快速持久发展的基础，各尽所能，各用所长，对国家的全方位发展是必要的。
因此，结社的自由，是必要的，是国家的社会自然生态的回归。
5、游行、示威自由的意义
游行、示威，是社会群体力量、利益诉求、意愿表达、群体情绪释放的必要途径，也是社会各阶层、各阶级表达利益要求的重要途径。游行、示威的自由，会使决策者清晰观察、了解和理解政策的制定和执行中所带来的问题，给决策者平衡社会的利益分配提供参照和依据。各阶层、各阶级、各群体，可以通过游行示威，展开利益的博弈，并最终实现利益的平衡，使社会利益的平衡点、平衡界面变得清晰。这有利于国家在动态中求得社会的稳定，有利于国家的内部团结，有利于国家内部各阶级、阶层、各群体之间的和谐和睦相处，使政府的错误政策或者不准确的政策，得到快速的纠正，使决策者、执行者的素质、能力水平、职业道德操守及时展现出来，极大地降低社会结构矛盾带来的损耗，极大地降低社会发展变 革的成本，有效防止社会的突变，使得阶级之间、阶层之间因为利益的追求的斗争变得平和，而不是演变为剑拔弩张或兵戎相见。用和平的表达消解激烈冲突，无疑会减少因利益冲突引发的对社会整体结构的大范围破坏，防止对国家和社会的整体伤害，给政府有效化解社会内部的各种矛盾提供客观、全面和可靠的依据。
因此，游行、示威自由是必要的。
综上所述，要实现国家的繁荣发展、社会的健康稳定、文明的快速进步，实现广大人民群众的根本福祉，保护公民的言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由都是必要的，而且要不折不扣的进行保护和落实，不能以任何的借口来限制言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由，相应配套的细化的法律法规，不可以与《宪法》规定的本质涵义相背离。
二、纠错机制的构建
认真贯彻落实《宪法》规定的“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”，制定相应配套的细化的法律法规，实现其与我国《宪法》的准确对接，这样，国家的纠错机制也就相应地建立起来了，这是水到渠成的结果。纠错机制的建立，将有效地实现人民当家作主，将使我国民主、法治、持久发展进步得以实现，降低社会发展的不必要的成本，实现国民素质的整体提升。人民，只有人民，才是社会发展的真正动力。
纠错机制的建立，需要国家的立法机构，尽快制定相应的法律，诸如《新闻法》、《社会组织法》、《党派法》、《游行示威法》等法律法规。在当前网络的广泛普及、新兴媒体的大量产生的社会条件下，《新闻法》的尽快出台，具有极为重要的现实意义。
三、保护公民的《宪法》规定的自由权利，构建纠错机制，应采取的几个措施
1、取消网络中与国家机密无关的言论审核，取消不必要的新闻审查；
2、取消上访制度的临时性做法；
3、保护记者的采访权利，公开报道的权利，充分保护媒体记者的人身安全；
4、充分落实人民群众的知情权；
5、构建群体利益诉求和群体情绪释放的途径和渠道，具体办法是：在各级政府，特别是县级以上政府，开辟群众集会、示威的特定区域，设定明确的游行示威的路径。
6、大量地裁减城管人员，减轻人民群众的负担，减少政府财政开支；
7、允许成立新的政治组织和党派组织；
8、科研组织机构应逐步去除行政化、政治化；
9、建立中立、独立的民意调查组织机构，政府可给予一定的资金支持；
10、政府应加大“软件”建设的投入，增强我国的软实力；
11、哲学社会科学研究，应解除课题限制，解除禁区；
12、允许学术界、社会各界的广泛的有序的辩论和讨论；
13、开辟更为广泛的选拔和任用人才的途径，优化国家的人才结构；
14、强化各级人大、政协的功能和作用；
15、恢复政治组织、经济组织、群众组织的本来功能，工会、妇联、民主党派等组织的各项功能应得到增强，使其相应的地位得到提升。
以上是构建纠错机制的一些必要的措施，当然还需要进一步丰富、完善和细化。
国家与社会的健康科学协调的发展，需要在动态中求得平衡，让社会真正回到其本来的自然状态。
2011-11-5初稿
2012-1-2定稿
