卡扎菲政权是阿拉伯世界的一种新型政权，这种政权追求国家的强大、反对西方干预、坚持石油国有化、重视教育、依托军队建立强大军事力量，同时强调阿拉伯世界的统一，代表着阿拉伯世界最有可能走向复兴的方向。阿拉伯国家拥有庞大的人口、广袤的土地、丰富的石油资源，它的复兴和统一是西方国家最不愿意看到的，因此会千方百计对卡扎菲政权进行打压和制裁。

美国帮助树立“利比亚模式”

综合媒体报道，2003年，卡扎菲审时度势，开启了与西方的和解之路。他宣布放弃核计划，继而就20 世纪80 年代几次爆炸的赔偿问题与西方国家谈判。在打击“基地”组织和其他极端组织方面与美国的合作则在2001年就开始了，因为他们也威胁到了卡扎菲自身。布什政府将卡扎菲的变化视为一个积极的信号，美国是希望通过卡扎菲来确立一种新的模式，即在美国的压力下，从前的反美国家可以改变立场，自动放弃支持恐怖主义和发展核计划的诉求，成为美国的朋友。对美国而言，卡扎菲和萨达姆代表着两种道路，被列入“邪恶轴心”的其他国家要么学卡扎菲改弦更张，要么学萨达姆国破人亡。美国当然希望那些国家以卡扎菲为榜样，从而达到“不战而屈人之兵”的效果。

回首布什八年任期，利比亚成为布什惟一值得欣慰的成功范例。首先，美国希望“利比亚模式”对伊朗和朝鲜起到示范作用，从而推动伊核问题和朝核问题的解决。其次，美国试图通过利比亚推动阿以和平进程。布什去年7月任命的首任驻利比亚大使，此前曾在美国驻以色列使馆任高级外交官。具有这种工作背景的大使到曾经坚决反对以色列的利比亚赴任，其象征意义和实际影响都是值得玩味的。第三，布什试图证明，利比亚的转变至少在一定程度上说明了伊拉克战争的积极意义。

卡扎菲按照美国和西方的要求放弃核计划，合作打击恐怖主义，全力求“变”；在这一轮的中东变局中，卡扎菲为求自保顽强挣扎，又力求“不变”。殊不知，重要的不在于“变”与“不变”，而在于是否符合美欧的利益。只要违背了美欧的考虑和安排，等着他的就是军事打击。

历史恩怨得以化解，利比亚又切实按照西方国家的要求放弃核计划并合作反恐，卡扎菲似乎已经摆脱了萨达姆的命运。没想到2011年北非的变局又把他推上了风口浪尖，使得利比亚继阿富汗和伊拉克之后成为21世纪西方军事打击的第三个伊斯兰国家。

模式本质依然是反美

美英法的军事打击标志着布什政府打造的“利比亚模式”已经破产。其中的关键不在于卡扎菲，而在于美国和西方国家的利益因中东变局而发生了变化。

2010年12月17日始于突尼斯的中东变局不断扩散，掀翻了突尼斯的本阿里和埃及的穆巴拉克，也冲击了利比亚。2月11日穆巴拉克下台，2月16日利比亚政局开始动荡。反对派开局良好，但随后就抵挡不住卡扎菲的迅猛反击，节节败退。

之所以出现这种局面，恰恰是卡扎菲执政42 年来处心积虑巩固权力的结果。首先，卡扎菲自己是1969年通过政变上台的，执政期间又经历了数次政变，因此对军队不十分信任。上世纪90年代初以来，随着几个儿子逐渐成年，他将权力向自己的家族集中，儿子们帮自己掌握着实权：三儿子萨阿迪和小儿子哈米斯负责精锐的特种部队，四儿子穆塔希姆担任国家安全顾问，长子穆罕默德掌管通讯部门，次子赛义夫被视为继承人。

这与埃及穆巴拉克时代军人集团执政的情况有很大区别。在埃及，穆巴拉克离开，军人集团的影响还可以维持，因此将军们抛弃了穆巴拉克；在利比亚，卡扎菲一旦离开，整个执政集团都将失去权力。其次，卡扎菲招募自己所属的卡扎法部落战士和北非、西非等国的雇佣军，由自己的儿子统领，实质上是精锐的家族卫队。而对于其他部队，则保持装备差、训练差的状态。而对于反对派来说，虽然人数众多，但基本是一群“乌合之众”，缺乏战斗力。第三，卡扎菲执政42 年来，通过不断变更国家组织管理机制，将正式的政权组织系统彻底打乱，先后建立起来的人民委员会、人民大会和革命委员会，互相交叉重叠，责权不清。在正式组织机制混乱的背后，是所有人效忠于卡扎菲个人的非正式机制。对于反对派而言，缺乏可以利用的有效政权组织机制，呈现出一盘散沙的状态。正是这些安排，特别是在部落众多这一特殊国家里，使得卡扎菲政权得以几十年来面对各种挑战屹立不倒。因此可以说，没有外部势力的干涉，反对派是不可能战胜卡扎菲的。

卡扎菲在利比亚要维持一个“不变”的局面，而这恰恰违背了美欧因中东变局而出现的策略之“变”。卡扎菲这颗倔强的孤子搅乱了美欧的整盘棋局，所以后者才会下决心对他动手。 21 世纪以来，中东地区存在着两个阵营：以伊朗为首，包括叙利亚、真主党、哈马斯在内的反美激进阵营；以埃及、沙特为首，包括约旦和海湾其他国家的亲美温和阵营。两个阵营的核心区别是对美国的立场。利比亚模式的实质，是通过和平方式使其改变反美立场，加入到第二个阵营，或者至少不支持第一个阵营。停止支持恐怖主义和核计划，只是结果和现象，其原因和实质是改变反美的立场。2003年以来，卡扎菲已经做到了这一点。

亲美阵营的国家大致分为两类：以埃及为代表的共和制国家和以沙特为代表的君主制国家。不管是什么制度的国家，美国关注的核心是该国政府是否亲美，只要亲美就支持。这些国家本身，尽管在政治体制、经济社会综合发展和外交方面存在着严重的问题，但是依赖美国的支持，很少受到外来压力实施变革。美国的支持已经成为这些国家政权生存的一个支柱。

这一轮中东变局，在美欧看来，主要是中东国家内部民众政治经济诉求的表现，并非以反美、反西方为目的。因此，针对不同国家，美欧采取了三种立场。对于埃及式的亲美阵营共和制国家，顺应民众的部分诉求，改变领导人长期执政局面，扩大政治参与，以现任领导人下台和政治体制调整来维持甚至扩大美国的影响力。对于沙特式的亲美阵营君主制国家，出于石油和遏制伊朗等因素考虑，维持君主制和王室统治，在这一前提下可进行政府的微调以缓和矛盾。而对于反美阵营国家，则全力推动反政府力量通过示威游行的方式，力图达到政权更迭的目的。(艾多 编辑)