上周，我发表了一篇题为《我与非洲官员的一个小故事》的短文，谈的是博茨瓦纳官员官德清廉的故事，没想到在网络上得到了绝大多数读者的欢迎，评论如潮。这让我感到有些意外。为官清廉本是做官的基本官德，为何远在非洲的一个小国官员的清廉官德会得到我们中国读者的如此赞叹呢？这背后所反映出来的又是一种怎样的现实呢？不过，本文不准备讨论这个问题，只想给读者们介绍另一个我与非洲官员的小故事。这次说的故事则是发生在南非共和国官员身上的事情了，而且其反映的问题虽然与前一个有所不同，但对我们中国人而言，我想，也应该是有启发和借鉴的吧？
南非是非洲最发达的国家。它有约4000多万人口，其中白人约有400万，占十分之一不到。南非的国内生产总值（GDP）却占整个非洲大陆的五分之一强，而其对外贸易则占到非洲的近四分之一。但是1994年之前，南非还是一个奉行罪恶的种族隔离与歧视制度的国家，从而受到几乎全世界的制裁。
南非的种族歧视制度是以1913年的《原住民土地法》为发端的。历史上，白人通过殖民、种族歧视和隔离，剥夺了原住民（主要是黑人）的土地，将原住民限制居住在十多个狭小的保留区中，绝大部分土地被划归国有（但没有限制白人购买并增加农场耕地面积）。后来，又通过颁行一系列种族歧视法，如《矿业和工作法》，限制非白人（主要是指黑人和印度人等人种，日本人及来自台湾的中国人则被视为“荣誉白人”，享受与其他白人同等的待遇，但2008年华人又被法院判决为“非白人”，以让他们享受权益补偿制度的好处——作者注）进入某些工作领域，如公务员及其他高级白领职务等，将劳工领域中的种族歧视正式化；《促进黑人自治法》和《人口登记法》等，又对黑人的普选权和自由迁徙权进行了限制；还有其他一些有关教育和身份认定方面的歧视性法律，使得占南非人口80%以上的非白人种族在教育、医疗和选举权上受到诸多歧视。
1994年之后，实现了种族和解与国家团结的南非相继颁行了临时宪法和新宪法，签署和批准了联合国《政治权利和公民权利国际公约》，废除了种族隔离与歧视制度。与津巴布韦采用强力没收白人土地的那种无视和违背法治的办法不同，曼德拉的非国大政府还运用法律手段和市场机制，采取和平赎买、自愿买卖等方式进行了土地改革，逐步地将土地返还给曾被剥夺了土地的黑人原住民，或根据法律申诉对失去土地的人进行等价赔偿。这个政策是如此之好，已成为南非经济发展的一个基本动力所在。只是因为南非政府缺少资金，计划中要于2012年完成的以补偿为主的土地改革迄今进展缓慢。
（说实话，我国也存在很严重的身份歧视，尤其是体现在城乡身份权益歧视和土地所有权益歧视上。而且，我们现有的土地制度也是当年用强力剥夺农民土地所有权的产物。因此，南非的这些在公民权利方面的政治改革以及土地改革措施不也很值得时下中国学习和借鉴的吗？——作者注）
好了，这个小故事的背景情况也就大致介绍到这里。还是言归正传吧。记得是2000年11月初吧？那时我刚结束在香港的工作回到深圳任职于一家涉外大型国有企业集团（那时因自己教学之余研究撰写的有关中国农村经济制度和政策的许多文章无处发表，后又于1997年离开了大学，来到深圳从事企业对外经贸工作了）。一天，我接到了南非驻香港总领事史迪莲女士的传真和电话邀请，说南非共和国的贸工部部长阿历克·欧文先生（Alec Erwin）到香港了，她们总领事馆要举办一个小型宴会，请我出席云云。
欧文部长到香港请我吃饭？我当时感到很高兴也有些激动。那年早些时候我曾在一个场合见过南非驻香港总领事馆的商务经济领事马莉嘉小姐，并与她探讨过以前南非的种族歧视制度等问题（在南非民族和解前后，我曾多次去过南非，对南非情况比较了解，也很感兴趣），还特别谈到了有不少白人似乎也参加了曼德拉领导的非洲人国民大会的非暴力争取种族平等的斗争。为此，她特别提到了她的部长——阿历克·欧文先生，还介绍了一些有关这位部长的情况。从其言谈神色中，我明显地感到了这位漂亮的黑人领事小姐对这位年长的白人部长先生的尊敬和仰慕。于是，我便礼貌性地说了几句肯定和赞叹欧文先生的话，并说今后如有机会能见到这位部长先生会感到很荣幸的。
（后来我了解，这位部长先生是一位土生土长的南非白人，1948年生人，大我两岁，瘦高个，秃顶，稀少的灰白色头发覆盖其上，人很和蔼可亲，30岁出头就担任反抗种族歧视的南非工会联合会（FOSATU）秘书长，后又加入非国大，任临时执行委员会执行委员，的确是一位值得尊敬的反对种族歧视制度的斗士——作者注）
说者无意，听者留心。后来我几乎将这件事忘记了。可没多久却真的碰上了邀请我与亚历克·欧文部长先生共进晚餐的机会。为此，我怎么能不感到有些激动呢？
那天的晚餐是在香港广东道海港城的一个隐秘的会所进行的。这个晚餐会的确是一个小型聚会，除了我和我带去的一位内地企业家外，还只有另外三位客人。他们分别是时任香港特区政府工商局副局长蔡莹璧女士、香港资讯科技及广播局的副局长萧如彬先生以及当时埃及驻香港总领事先生，其他出席者都是南非驻港总领事馆的高级领事们。晚餐会环境布置得雅致而安静，灯光柔和而温馨，由史迪莲女士主持，晚餐会气氛也很活泼。欧文先生也没有做一般正式场合下的演讲或致辞，而是跟我们几位客人围着长桌轻松地边吃边喝边聊天。
在这前一年的1999年，南非刚举行过第二次大选，非国大依然获得多数票而掌权并提出了宏大的发展经济计划。而欧文先生前几天又刚从北京结束一个重要的会议（好像是中非合作论坛？）途径香港回国，他可能也想了解一下中国企业界人士对南非经济发展政策的看法和建议吧。所以，那次晚餐会他与我交谈较多。那顿饭吃到很晚，谈话的内容也很多，这位南非贸工部长先生的谈吐文雅礼貌，语速较慢，但他留给我印象最深的话还是在回答我关于南非是如何实现民族和解和团结这一问题时说的。
不知为何，当时我对欧文先生所提的下面这个问题有些落入俗套，还用了一点儿外交辞令，但这的确也是我心中的一个疑问。这个问题是：1994年南非废除了实施了足有大半个世纪的种族歧视制度，实现了民族和解和团结，赢得了世人的赞誉。请问部长先生，你觉得南非这一成就是如何取得的？
欧文先生似乎很乐意回答这个问题。他说了好长一番话，大致意思是说纳尔逊·曼德拉先生很伟大，威廉姆·德克勒克先生也很伟大，是他们在南非实现了民族和解和团结。如果没记错的话，他那番介绍当年非国大与国民党是如何实现民族和解的话中还多次说到了三个词：非暴力（nonviolence）、反省（self-introspection.）和宽恕（mercy）。可以说，这三个词是欧文先生那番话的核心，也让我对这次聚会记忆深刻。
是啊，历史似乎也就是这样书写的：如果没有曼德拉的非暴力抗争，恐怕就没有德克勒克白人政府对自己罪恶的种族歧视制度和政策的反省，而如果没有前两者，也就不可能有最后那个政治上的宽恕。南非各种族在政治上的宽恕不仅导致和保障了民族和解，也导致和保障了后来南非经济得以迅速恢复并走上了正常发展的道路。也正因为如此，后来，曼德拉先生与德克勒克先生众望所归，共同被授予了1993年的诺贝尔和平奖。
众所周知，纳尔逊·曼德拉先生的非暴力抗争思想在实现南非民族和解上发挥了十分重要的作用，但弗里德里克·威廉姆·德克勒克(Frederick Willem De K1erk) 先生能够反省白人政府的罪恶制度和错误政策做法的重要性也几乎与之相同。或者说，如果仅仅有曼德拉的非暴力思想及其抗争方式，而没有德克勒克为首的众多白人政治家的对自己的政治制度的深刻反省，也就不会有后来南非的民族和解和团结。因此，德克勒克先生确如欧文先生所说也是一个伟大的人。
出身于世族官僚的德克勒克，可以说是在种族主义色彩极其浓厚的白人政治圈子里长大的。年轻时他也曾鼓吹过白人至上，但在1989年当选南非共和国总统后，他竟然不顾党内保守派的反对以及种族主义者的暗杀威胁，出人意料地利用手中权力迅速废除了一系列种族隔离法令，取消了党禁，使黑人政治组织在国内得以合法存在。他还主动地无条件释放了黑人领袖曼德拉等许多政治犯，并决定通过与非国大等黑人政治组织进行对话与谈判的方式让南非向一个民主的种族平等的社会实现平稳的过渡，等等。德克勒克以一个开明的政治家的胸怀进行反省并坚定不移地推行了这场足以名垂世界史册的伟大的政治改革。
尽管如此，政治权利回归的人对以前迫害过自己的人在政治上进行宽恕也是非常重要的。比如，1994年前后，南非在颁行各种族一律平等的临时宪法过程中，除了一些白人极端分子不愿意屈从于黑人统治并一再扬言发动内战之外，还曾遭受到一些“黑人家园”（即传统的黑人聚居区）的“总统”——即当时对某些黑人酋长的称呼，的反对，抵制大选。这些人出于私利，反对民族和解，鼓吹暴力清算，甚至不认可自己的家园领土属于民族和解后的南非共和国，试图搞分裂，闹独立。这些地方后来均发生了动乱，死伤很多人。德克勒克领导的中央政府毅然派出治安部队进驻这些地区，平息了这些骚乱。
这些事件曾引发了富裕的南非白人的恐慌，他们害怕民族和解后可能出现的反攻倒算，开始纷纷向国外移民并批量转移财富，大量的外汇、黄金和钻石被以各种方式带出南非。这种经济上的大失血如果不加尽快遏制将是非常危险的，也会毁掉整个南非的经济。好在非国大的以宽容为核心的民族和解政策最终发挥了作用，在曼德拉与德克勒克的共同努力下，一个实现了民族和解和团结的新南非终于破土而出。
1994年，根据临时宪法规定的比例代表制选举原则举行的南非第一次不分种族的大选，非国大获得总统、第一副总统（即第二任总统姆贝基先生）和18个部长席位，国民党占有第二副总统（即德克勒克先生）和6个部长席位。 在27名阁员中有黑人14人，白人7人，有色人3人，印度人3人。（阿历克·欧文先生时任非国大推荐入阁的南非财政部副部长。两年后，他又被任命为南非贸易和工业部长。 他还曾兼任多年联合国贸易与发展会议主席。2004年后，他被任命为南非公共企业部长，直至2008年60岁那年卸任，不再以一个重要官员而是以一个普通公民的身份为南非服务了——作者注）
自那以后，南非也结束了长期以来因国际经济制裁和封锁而导致的经济负增长，开始了艰难的但却是稳步的经济发展。现在该国每年GDP增长幅度大约为4%左右，成为首屈一指的非洲政治和经济大国。不仅如此，南非共和国还于1999年成为20国集团成员，并于去年年底加入中国、俄国、印度和巴西组成的金砖四国集团，使金砖四国改名为“金砖国家”（即原英文BRIC改为BRICS，这最后一个“S”就是指的南非——South Africa）。
第二年，即2001年春天，我又受邀以深圳国企高管身份对南非进行了一次商务访问。在那次访问期间，我见到了许多南非的政府官员。从比勒陀利亚的市长委员会执行委员（相当于副市长）和市政厅各个事务局到国家贸工部的各级官员，他们中大多是黑人官员，也有一些是白人官员，但给我留下的印象都是一样的，那就是：工作勤勉、负责和清廉。
记得那次在贸工部，我想了解一下南非刚出炉的外国投资促进政策和相关行业产业政策，贸工部的一位精明强干的中年白人女士，也是该部负责亚洲双边贸易关系的首席助理主任，先后通知了包括该部发言人在内的四、五位相关负责官员，有黑人也有白人，来与我商谈。他（她）们匆匆地进来，或与我围着一张小圆桌面谈，或展开资料给我以详细的解释，过程中连一口水也顾不得喝，然后便匆匆离去。那个场面，那个劲头，怎么说呢？真得很像我国改革开放之初时的我国政府及其官员们啊！
遗憾的是，由于后来又改行从事学术研究工作，我已有整整十年没有去过南非了。我不知道现在南非的官员们是否还是像以前那样敬业？但我知道，虽然还存有这样那样的困难和问题，但消除了种族歧视、实现了民族和解后的南非共和国显然发展得很好。我也想借此文章机会，向阿历克·欧文先生以及文中所提及的所有南非官员们问声好：祝你们和你们的伟大国家——南非共和国取得更大的进步！
