自从陈菊访问大陆以后，民进党内对“两岸政策”乃至“中国论述”出现了不同的声音。有人主张民进党应当尽快对“两岸政策”进行辩论，应当“重新定位与论述中国路线”，有人则认为只要对“登陆交流”加以规范管理，就没有必要开展辩论。对此，蔡英文的回答是：民进党并未禁令党公职人员赴大陆，只要订个制度，有章可循就行了。 “民进党还有很多事要做，两岸政策并非重要和急迫性”。

不错，民进党确实有很多事情要做，不仅是两岸政策，有关岛内许多议题、许多政策都需要内部加以检视、整合，取得一致的意见。可是目前如何挽回民心、团结全党、应对年底“选战”、筹措经费等等，还有陈水扁不时还会制造一些麻烦，这些都是“急”事。就以年底县市长选举来说，每个提名的县市都需要“跑一遍”，为辅选“打底”，还要“摆平”诸如陈唐山、李俊毅的内斗等等，已经够蔡英文忙的，因此，她似乎无法分心关注“两岸政策”这一并非迫在眉睫的事情。

ECFA公投急不急？

但是，民进党目前正在“忙”着的并不一定都是“急”事。例如，推动ECFA的公投连署，要在8月份之前完成8万人连署，最后还要完成百万人连署，这是一个“大工程”，是否真的那么“急”吗？现在ECFA有六成以上民众支持签署ECFA，而且ECFA的具体内容还没有公布，凭什么一定要反对？吕秀莲问道：“连ECFA的内容是什么都不知道，怎么谈公投”？再说，如果ECFA的内容对台湾十分有利，得到大多数民众的支持，民进党却坚持“ECFA等于卖台”，难道民进党一定要反对到底吗？如果考虑到“结果”，推动公投不见得对民进党有利，不见得有利于争取中间选票；如果只重视“过程”，这个过程只会扩大岛内对抗、煽动“反中”情绪，对台湾人民也没有任何好处，作为一个负责任的政治人物不能不慎重对待。

其实，早在2002年蔡英文担任陆委会主委时就说过：“要建构正常化的经贸关系，两岸还有很长的路要走，尤其如何透过双方正式协商，建构持续发展两岸经贸的合理环境与条件，是双方政府无可推卸的责任”。又说：“逐步建立正常化的经贸关系，加强经贸合作，增进良性互动，则可以体现两岸经济的互惠双赢，进而塑造和平与稳定的两岸关系”。说得多好啊。现在准备协商的“两岸经济合作协议”，或称ECFA，不正是符合当年蔡英文提出的愿景吗？今天不知道有什么理由要急于通过公投连署来加以反对呢？

“两岸政策”急不急？

对于“两岸政策”，民进党一贯是“不急”的。在执政之前，他们的急务是与国民党抗争，夺取政权。在执政之后，仍然要与国民党抗争，保卫政权。“两岸政策”不急，只是用以作为打击国民党的工具，特别是在选举时拿出来用一用。打击国民党“卖台”，必然要“反中”，那时，两岸关系和平稳定早就置之脑后，似乎越“反中”越有票。国民党重新执政以后，民进党要从失败中重新站立，需要整合全党，防止内部的分裂，确有许许多多“急”事要办，轮不到“两岸政策”，因此，“中国事务小组”尽管聚集了不少对两岸关系具有深入研究的精英，却被冷落在一旁，陷于无所事事的局面。

这种局面本来可能维持相当长的时间，但是，“形势比人强”，形势已经发生变化，迫使人们不得不改变观念，认真面对。

首先，一年来的实践证明，改善和发展两岸关系是人心所向、大势所趋，台海地区和平稳定，得到国际社会广泛欢迎和支持。马英九上台以后，改变了长期以来台湾与大陆对抗的政策，大陆方面给予积极配合，两会协商取得重大成果，两岸关系开始了良性互动，得到多数民意的认同，马政权也因而“得分”。这个形势迫使民进党人不得不考虑，是要让马政权继续“得分”，而民进党则不断“丢分”，失去中间民众的支持，还是要顺应民意，调整政策，从两岸对抗走向和平发展？

其次，陈菊访问大陆，引发了民进党内部的争议，要求民进党中央做出明确的表态：“不能再闭着眼睛了”，“不能以旧的眼光看待大陆”，“不能只是反对”，“台湾的命运不能自外于中国”，“何谓交流，何谓统战，党中央要立定态度”，“民进党必须重新调整与中国的关系”，如此等等，有人预言开放派与闭锁派的争执一触即发，急于调整两岸政策的声音已经出现。这不只是关系到要不要让民进党人访问大陆的问题，而是党内对“大陆政策”存在分歧，已经出现较大的争议，需要及早加以厘清的问题。在两岸关系上，民进党是任凭国民党主导，而自己拱手让出这一阵地，还是要发挥自己应有的作用？

由此可见，“两岸政策”是否调整，事关民进党内部的团结、中间民众的争夺、年底选举的成败以及民进党能否东山再起等等，要说不“急”，恐怕也不符合现实。

要帮助支持者“成长”

实际上，民进党内有不少人对于“两岸政策”采取相当务实的态度。蔡英文、吴钊燮、陈明通担任陆委会主委时，曾经发表过不少务实的甚至是善意的言论。

“和平与发展才是走向建设性的解决两岸问题的正途”。

“建立两岸和平稳定互动架构，包括双方互派代表、解决政治关系、建立两岸军事互信机制、成立‘两岸和平发展委员会’，订定‘两岸和平发展纲领’”。

“当前两岸极有必要签署一项不涉及终局政治关系安排的过渡性架构协议，以稳定两岸关系”。

这些都他们说过的“原话”。至于现任“中国事务小组”召集人陈忠信更是两岸知名的“大陆通”，早在民进党成立之前已经开始研究大陆，此后多次前来大陆访问，与大陆政界、学界都有相当深入的交流，也曾为改善两岸关系做过努力，只是在陈水扁当权的“大气候”下，无法取得积极的成果。由以上这些精英为主体组成的“中国事务小组”，完全可以胜任研拟“两岸政策”以及所谓“新的中国论述”的重任。可是，现在他们“尚未接获指令论述新的两岸政策或主张”。我想，与其让他们闲着，不如让他们开始着手做这一项蔡英文目前还顾不上、而又是必须做的工作，因为正如李文忠所说：大陆政策“迟早要谈”。

有人建议在民进党内开展“两岸政策”大辩论，许信良当主席时就辩过一次。但邱太三认为目前民进党内对于两岸关系有研究的人是少数，如果开展辩论效果可能不好。这是相当务实的看法。我想，是否开展辩论是民进党内的事，外人不不容置喙。现在的关键是要如何才能做到蔡英文所说的“民进党的支持者必须成长”。

正因为对两岸关系有研究的人不多，有研究的人就必须发挥更大的作用。要让大家认识现在的世界大局、中国大陆以及对台政策的变化、两岸关系发展的新局面，以及为什么“民进党的支持者必须成长”。当然，如果能够告诉大家“两岸关系和平发展”是必须要走的道路，那就功德无量了。

大陆已经向民进党人伸出双手，对陈菊是这样，对许添财也一定会这样，对凡是愿意来大陆的民进党人一律采取欢迎的态度。不必“如临深渊，如履薄冰”，不必担心前来访问的县市长会被大陆“玩掉”， 其实，我们接触过的民进党人士为数不在少数，大家都能以礼相待，互相包容，求同存异，寻求共识，有什么事情不可以讨论的呢？

（发表于《凤凰周刊》2009年6月25日）