5.12汶川大地震即将一周年，有些问题仍没进入研究视野，比如，地方广电应战灾难有何功能？

中国地域辽阔，自然灾害频繁，这是很多地方广电都会面对的问题。一年来，各种材料陆续出现，事件全貌更加清楚，我们可以运用新史料，以新视角分析四川实践，为中国广电媒体应战灾难提供更多借鉴。

一、广播服务灾区四大功能

自电视兴起，广播越来越重视“窄播”。抗震救灾报道，四川电台把窄播上升到战略层面，始终把灾区受众（受灾者与救援者）作为自己的首要服务对象，发挥以下四大功能。

唯一有效媒介

地震突如其来，交通、电力、通信中断，其他媒介无法发挥作用，灾区成为信息孤岛，唯有广播，成为连接孤岛与外界的有效媒介。

信息孤岛是相对的，连成都，这个传媒与通讯发达的西部大都会，5月12日（均指2008年，下同）地震袭来，大街上挤满了跑出来的人，手机打不通也成了信息孤岛。机灵的人想到用手机听广播。14点58分，四川电台播出地震消息，各频率密集播报成都市政府一号公告，省地震局资讯，省政府办公厅紧急通知……成都的通讯不久恢复，但在重灾区，仍然没有条件看电视、报纸或上网，仍然只有靠广播与外界保持联系。

一位德阳听众来信：“由于余震不断，只能露天宿营，是你们的节目，陪伴我们度过一个个无眠的夜晚。”这封信，不禁令人想起德国戏剧家布莱希特写给收音机的诗：“小匣子，我抱着你逃难／……小匣子，你答应，千万别！突然不声不响。”现在不必那么担心，因为电波不单在“小匣子”，还在手机、在PDA、在MP3／MP4、在数码相机、在笔记本电脑、在车载收音机……广播有了更加多样的接受终端，其发挥的作用还要大。

四川电台的中波和调频原本通过卫星覆盖全省，地震后，国家广电总局紧急调运短波发射机，加强中央电台中国之声和四川新闻频率对灾区的覆盖。灾区群众称赞广播是“震不断的电波”、“永不消逝的电波”“生命电波”……从不同侧面揭示了广播在所有媒介中最具抗灾能力。尤其震后头几天，灾区群众“只有”靠广播了解灾情和政府救援措施、感受同胞温情、缓解恐慌和焦虑……不单群众，还有灾区政府，都是在第一时间从收音机听到地震情况和上级部署，积极组织自救。那么，“震不断”的唯一有效媒介不可代替的作用就在于：它是报道灾难的开始，也是战胜灾难的开始！

广播执政

准确地说是党政军通过广播执政。政治的重要内容是对集体生活的管理，地震使原有的科层架构、通信系统骤然断裂，逃难者成了原子式的个人或群体，亟需重建集体生活秩序。连电话都打不通，如何重建？远距离就唯有靠广播。5月12日晚，温家宝总理赶到都江堰，手拿扩音器对埋在废墟下的群众喊话：“我是温家宝，我来看你们了，……你们一定要坚持住啊！现在部队官兵正在救你们。”这声音，通过电波跨越千山万水，传向所有的灾区，高层与基层靠广播联通了。

不仅高层，各层都在靠广播联通，成都一位听众写道：从收音机里，我听到国家成立了抗震救灾指挥部；从收音机里，我听到成都市政府的紧急通告；从收音机里，我听到都江堰灾情严重；悲情笼罩着天府大地，雨开始下了，我在车里一直听广播，一直听着……安慰这风雨之夜的劫后听众的，就是政府通过广播执政的坚定之声。广播在第一时间传达各级政府如何行动，有何指令，空中电波在缓解恐慌、稳定社会。

广播执政，不仅有纵向的“条”，还有横向的“块”。由于抗震救灾的特殊性，最大的两块就是交通和军队。灾区通讯、电力、道路均告断绝，省公安厅厅长通过四川交通频率对全省交通干警下达命令；省公安厅交警总队和成都市交通管理局指定交通频率作为信息发布平台；省交通厅公路局指定在交通频率发布灾区道路信息……国家机关在通过广播分配和使用紧急资源，运用权力重建社会秩序，这不是执政又是什么？

再看军队。根据胡锦涛同志批示，中央军委向参与抗震救灾的解放军和预备役官兵发放收音机17万台。又抽调18人组成应急分队，负责开设战地广播。6月7日，“中国人民解放军抗震救灾战地广播电台”正式开播，其“要闻播报”，第一时间传达党中央、国务院和中央军委的指示。战地广播分早、中、晚3个时段，每天播出5小时。又借助四川电台3个频率，每天播出1个小时的抗震救灾部队专题节目。地方电台转播军事广播，民转军用，在中国广播史上是第一次。

开设战地广播，在中国人民解放军抗灾救灾史上也是第一次。海军政治部领导说：“抗震救灾战地广播电台是我军政治工作的一个新突破，为加强和改进新形势下的思想政治工作，特别是运用现代手段做好突发事件中的政治思想工作，进行了很有意义的的创新和尝试。”广播执政还有个特殊好处，在所有媒介中，广播是唯一的“伴随媒介”，接受者可以一边“听”一边做其他事。成都军区某部连长说：“广播成为我们获取救灾工作全貌的唯一手段，在救援部队中，收音机也一直开着，每听到有一个人救出，官兵就振臂高呼、就像攻下一个山头一样振奋。小小收音机极大地鼓舞了救援大军的士气。”——这就是执政效果！

应急救命工具

5月13日凌晨，四川电台开通24小时“救助热线”。公正地说，四川所有媒体都提供了类似服务。但是，在其他媒体无法发挥作用的地区，它是唯一的救命工具。5月16日，北川县农业发展银行废墟下传来电话呼救，在电台各频率反复播出，5分钟后，救援人员赶往现场；16小时后，埋在废墟下104小时的贺晨曦获救。在其他媒体也发挥作用的地区，广播由于采编播简便、声讯覆盖面广、穿透力强，它也成为重要的应急工具。5月15日，经济频率接到电话，都江堰市马天镇金华村98％的房屋受损，急需救助。信息滚动播出后，络绎不绝的自愿者、一车车救援物资赶往金华村。村民给电台送来一床白被单，上写四个大字：“感谢救助”，还有150多位村民的签名和红指印！地震后半个月，四川电台共播发搜救、援助、寻亲、寻物、报平安等信息20余万条（次），根据信息线索，解救出数以千计的受难者。

广播作为伴随媒介，边听边做其他事的特征提高了救命工具的效率，突出表现在交通广播。地震后，多支救援队伍、全国各地的自愿者、大量救灾物资涌入四川，余震不断、路况不明，使用车载收音机导航简直必不可少。地震当晚，四川交通频率成立“应急信息中心”，与省交警总队、成都市交管局信息中心、省高速公路开发公司密切联系，及时播发权威道路信息：“成彭高速，现在已经封闭。”“重庆市高速公路路网通行正常，通往四川的道路都正常。”——电波搭起了拯救生命的空中桥梁！

温暖鼓舞人心

以上分析的都偏于工具性传播，其功能在应付环境；广播还擅长情感性传播，其功能在温暖人心。广播作为伴随媒介也就是“贴身媒介”，尤其在独处、在野外、在夜晚，它是“心灵触媒”。四川音乐频率在地震当晚紧急整理节目库，删除不宜，补充关爱歌曲。随之向四川和全国征集抗震救灾原创音乐，汇总百余首滚动播出。当歌声一遍遍响起：“生死不离／我数秒等你的消息……无论你在哪里／我都要找到你／手拉着手／生死不离……”在满目疮痍的灾区，在死里逃生的不眠之夜，想想它直击人心的力量吧！受灾群众需要情绪释放和心理疏导，四川电台创办了《心理热线》、《重建心灵家园》等10多个专题专栏，邀请专家一对一心理抚慰，分析典型人物和事迹，讲述励志故事……灾区群众称之为“安神定心丸”、“精神救生岛”。

还有个重大举措：“新广播大会”。年纪稍大的人开过“老”广播大会，成千上万的人聚集一堂听广播，辅之以人际交流、标语口号，听众激动万分。这次“新”广播大会，新在不是聚集听众，而是聚集电台。5月18日早上8点，四川新闻频率响起急切的声音，一听，就知道有大事发生——“汶川、北川、青川……告急！／孤岛、绝境、死地……挺进！／同胞、同根、同心……同患难！”——“北京人民广播电台！／天津人民广播电台！／上海人民广播电台！／重庆人民广播电台！／……这里是广西人民广播电台！／这里是贵州人民广播电台！／……香港电台普通话台！／澳门电台！”——全国31家省级台和香港、澳门台在此依次呼台。这是四川新闻频率主导推出的大型连线直播节目：《我们在一起》。西藏台送来了几天内传遍全区的藏歌：“不知道你现在好不好，我的眼泪总是在闪耀……”；香港台迫不及待讲述：“在浩浩荡荡共赴国难的行列里，到处都是港人的身影……”33家电台在天上开会——这里是中国！

广播靠听觉引发联想和共鸣，麦克卢汉说广播是“部落鼓”，它有力量将心灵和社会变成合二为一的共鸣箱。新老广播大会，都是有意识营造“社会共鸣箱”，让音响交互感染，情感即时动员。而“新大会”的跨地域连线，33家电台合作，时长11个小时，让内容更丰富，情感更强烈，加上同步激发的各地募捐等行动，把一方有难、八方支援的“中华民族共鸣”表达得淋漓尽致！还有比这更鼓舞灾区听众的吗？！这次节目开创了中国广播史上参与连线的省级电台最多、规模最大的先河。但这纪录4天后被刷新，5月22日，交通频率联合全国72家交通广播，推出长达13个小时的大型直播节目《我们心连心》，再次将抗震救灾报道推向高潮，在中国乃至世界广播史上书写下专业电台参与最多、直播时间最长的新记录。

二、电视凝聚人心四大功能

如果说地方广播擅长服务灾区，地方电视则擅长把灾区情况向外传播，通过屏幕凝聚万众一心。

带观众去现场

报纸、广播与电视都把现场带给受众，但唯有电视，还同时把观众带去现场，使观众同步目睹事件的过程。这就解释了，危机时的直播为何能发挥最大威力，因为这时受众最希望亲眼目睹“发生了什么事”。地方电视离现场最近，最方便做到第一时间第一现场。震后几分钟，惊魂稍定，四川电视记者已奔赴各处：地震局、公安局、车站、医院；1小时内，连派5组记者向汶川进发；15点20分，卫星车出动；16点30分，直播开始；17点，中央台、四川台的资料通过卫星传送，都江堰的灾情，温家宝总理飞机抵达成都，第一时间让全国人民看到。

中国电视新闻曾有“主声说”与“主画说”的长期争执，而重大灾难报道，画面肯定重于解说，因为灾难与观众高度的相关性——地震波及大半个中国；因为灾难的高度不确定性；观众急于亲眼看看发生了什么。甚至，解说的语言变短、节奏加快、对重点的提要和重申，都是为画面服务的。四川电视台在地震6大重灾区建立6大采访报道组，除常用设备外，还动用卫星车3辆、转播车3辆、便携式卫星上行站1套，从而获得多个“第一”或“唯一”：地方媒体中第一家向央视传输地震新闻；电视媒体中记者第一时间进入汶川；第一个进入北川；第一家将直播车开进汶川；第一时间进入震中映秀；第一家播出震中灾情图像；全程见证和记录都江堰－汶川公路的打通；分梯次全程报道唐家山堰塞湖泄洪；独家采访空城卫士徐根发；独家专访英雄机长邱光华……还大量报道救援的最新进展，挖掘废墟受难者的细节，灾区群众的自救自助……

近2个月的超长大直播起了3个作用：一是让真相跑在谣言前面。震后不是没有谣言，但都被很快遏制，没有形成气候，很大程度上得力于带观众去现场的信息透明。二是目睹灾难惨烈、同胞受难，激起巨大同情心和全国大爱，进而促成募捐赈灾等实际行动。三是目睹从政府到民间到全国各地的抗震救灾，国人与国家更加共呼吸同命运。

凸现生命神圣

要区分平常时期与异常时期的传播。平常时期，电视增加频道、细分栏目，那是分众传播，以满足不同观众的不同需求。然而，国难当头的异常时期，数十万同胞埋进废墟，数百万伤员急需救护，救人成为压倒一切的中心，亟需让“生命神圣”成为全民共识，电视就需要超常规的聚众传播，在技术上就是并机。5月13日凌晨，四川电视台8个频道全部并机直播。一是覆盖全川的三个无线频道：经济频道、公共频道、文化旅游频道，与四川卫视并机直播；二是以大成都地区为主要覆盖范围的三个有线频道：影视文艺频道、妇女儿童频道、星空购物频道，与新闻资讯频道并机直播。两个频道群分工协作，互补互动，形成大规模、长时段、不间断滚动播出的强势传播格局。

国难当头，就是要汇聚频道成拳，投入资源不遗余力服务中心。首先是确保“抗震救灾”的优先权。对各类节目的优先权，对所有新闻的优先权，甚至是“唯一权”。取消所有其他节目，唯剩下天上的星空、心中的道德律、和电视中“救命高于一切”的悲怆和感动！其次是压倒杂音噪音。后者简直是灾难的伴随物，从“天谴”的怪声到“美女模特”的恶搞及其他，但它们受到普遍的谴责。当地震及次生灾害（滑坡、泥石流、堰塞湖等）还严重威胁同胞生命，当“生命神圣”成为共识，正面热点也就化解和淡化了负面热点。最后是塑造新的观众。用淡化与强化管理观众的注意力，打开电视，没有广告、没有娱乐、甚至也没有与抗震救灾无关的信息，化“分众”为“聚众”，共享流淌屏幕内外的大爱与悲痛。而越悲痛，也就越体验到同胞情、中国心。

议程设置

既有总议程，也有分议程。总议程由美国新闻学家梅尔文•门彻说出：“关于自然灾害，救援和救济与伤亡人数和财产损失同样需要加以突出。”已揭示灾难报道的双重主题：受灾和救灾。紧扣这个主题，才不仅让观众看到现场，还让观众看到最值得关注的焦点，减少无关紧要的口水。再具体化，受灾主题的线索是：死者→伤者→受灾群众→伤亡或失踪人数→目击者陈述→房屋损毁→交通阻断→电力设施瘫痪→通信中断→各种次生灾害……救灾主题的线索是：现场救援→打通道路→挺进震中→医疗救护→伤员转移→卫生防疫→安置灾民→开展心理干预→失事直升机搜救→堰塞湖排险→灾后重建……列出两条线索就一目了然，前期报道，第一条线索重要；随着时间推移，第二条线索越来越重要。

四川电视台较好处理了两者的关系。没有停留在第一条线索，一次次再现惨绝人寰的画面，一次次让幸存者讲述“好恐怖、好伤心……”构成心理学所谓“继发性伤害”。而是主动设置分议程，及时加重对第二条线索的报道。从5月17日起，完成常规报道的同时，又开设以下专题栏目：1、《抗震救灾英雄谱》，反映救灾中涌现的先进人物、先进集体，共播出200期。2、《志愿者行动》，表现全国各地志愿者不畏艰险、无私奉献，共播出25期。3、《真情人生特别节目》25期，记录救援官兵、志愿者、医护人员、灾区群众的感人故事。4、《大营救纪实》11期；《记者日记》4期；记者口述经历，介绍大营救的点点滴滴。四大专题也就是四大分议程，每一分议程下面还可细分，如关于救援官兵的议程、医护人员的议程，如此等等。

据多种研究，报纸和电视设置议程的力量最大，报纸擅长把问题列入议程，电视擅长把议程加热得众所周知。因为电视主要靠故事、而不是逻辑来说服人——北川县长经大中大吼：“党员干部留下，让学生先走！”——彭州民警蒋敏，包括母亲女儿在内的10多位亲人遇难，强忍悲痛坚守岗位，多次昏倒在救灾现场——10位山东农民开三轮车奔赴灾区、唐山义士打出租车千里救人——浙江德清县新市镇78岁老人陆松芳为四川灾区捐款11000元，这位老人以送煤为生，每拉100斤煤饼挣2元钱！一个个感人至深的故事，形象诠释了各个分议程，从不同侧面，以不同变奏，共同唱响了主旋律。

塑造中国形象

当然也包括四川形象、灾区形象。平时，四川电视台着力于地方新闻的全国传播，主要是塑造四川形象；但这时，全国及世界都紧盯灾区，四川电视台就承担起塑造中国形象的新使命。形象的含义是综合印象，它靠一次次“速记”的印象痕迹综合而成。电视影像令人难忘，是它比纯粹语言更唤起情感反应，因而，用电视塑造形象就有天然优势。

国家或地区形象由硬实力加软实力构成。电视直播国家救援行动就是展示硬实力，每条新闻都留下印象痕迹：一架架飞机向灾区飞去，一辆辆军车向灾区驶去，一支支医疗队、自愿者队伍向灾区奔去……震后两天，外部救援力量到达全部受灾县；震后三天，外部救援力量到达全部重灾乡镇；震后七天，外部救援力量到达全部受灾村。短短几天，解放军、武警官兵投入逾10万人；六月上旬，奋战在灾区一线的医护人员超过14万人；震后，实现了人类历史上非战状态下最大规模的伤员转移救治；全国10多万志愿者奔赴灾区！——这里是中国！是改革开放30年的中国，国家资源与社会资源的调动效率非同寻常，中国有抵御灾难的更大能力，有控制局势的更大能力，有使受灾群众享受更多人道关怀的更大能力，这——加上下面的软实力呈现，足以使习惯找碴的西方传媒闭嘴！

软实力就是凝聚力、影响力。电视作为综合媒介，兼容多种传播符号，最能发挥其综合优势的，就是融新闻与文艺为一体的大型节目了。5月30日晚，《以生命的名义——四川省抗震救灾大型特别节目》拉开大幕，它由四川省委宣传部、四川广电集团、凤凰卫视、成都市委宣传部主办，四川电视台、凤凰卫视中文台和成都电视台承办。节目由讲述真实故事、诗朗诵和歌曲三大形式组成。真实故事又分为：“军人的故事”、“老师的故事”、“医护人员的故事”、“母亲的故事”、“孩子的故事”、“基层党组织的故事”……发生在不同时间不同地点的感人故事，通过讲述加插片，由蒙太奇组合集中呈现，电视就征服了时空——改变社会生活的“时空场景”，重新建构“信息场景”，集中呈现什么是“万众一心、众志成城”；什么是“不畏艰险、百折不挠”；什么是“以人为本、尊重科学”；直言之，升华和体现伟大的抗震救灾精神。

抗震救灾精神是中华民族精神的新发展，展示后者，单靠新闻不够，还要辅之以文艺。诗与歌有不受制于真人真事、驰骋广阔时空、深入表现内心等长处，而电视把舞台造型、音乐旋律、诗歌意境、全景画面、近景特写融为一体，使这些长处充分发挥，更充分展示民族团结、民族奋斗、民族英雄气概和民族高尚情操。百余位内地和港台明星倾情演唱，刘德华说：“我骄傲，我是一个中国人！”观众使劲鼓掌……“一样的泪一样的痛／曾经的苦难我们留在心中……／手牵着手不分你我昂首向前走／让世界知道我们都是中国人！”全场打起拍子，台上台下挥动五星红旗如画、如涛、如燃烧的火！晚会以全场默哀开始，在震耳欲聋的“中国加油、四川加油”声中结束。整台节目，既呈现也提升中国的软实力。节目告诉世界：有我们的文化、制度、价值观等精神力量，四川挺住了！中国挺住了！

以上分析地方广电应战灾难8大功能，最后引两句谚语。一句是“羊也会跑，但总不如马跑得快。”有些功能是两者都有，如电视也是应急工具，广播也能设置议程，但却有谁最擅长之别。另一句是“燕子比大象飞得好？——大象根本不会飞。”电视无法成为灾区唯一有效媒介，广播无法带观众看现场。注意这些复杂情况，我们将对广播电视的分工合作有更深入的理解。

[注释]

1、中共四川省委、四川省人民政府：《5.12汶川特大地震灾情纪实》，《5.12汶川特大地震救灾纪实》，DVD

2、吴高全主编，贺春源执行主编：《震不断的电波——四川人民广播电台抗震救灾纪实》，四川人民出版社，2008

3、陈华主编，孔解民、欧阳宏生执行主编：《西部电视》抗震救灾特刊一：《灾难发生时，我们在现场——5.12汶川大地震中的四川广电人》，特刊二：《四川广电集团5.12抗震救灾英雄谱》

4、四川广播电视集团：《国殇——四川电视台汶川大地震全纪录》，DVD

5、四川人民广播电台：《编播通报》2008年第42期（5月 16日）～2008年第75期（6月26日）

原载《中国广播电视学刊》2009年4期