习近平所作的二十大报告，深刻总结“一国两制”实践取得的历史性成就，系统阐述新时代坚持和完善“一国两制”的新理念新思想新战略，科学擘画“一国两制”事业发展的宏伟蓝图。

近日，《大公报》、香港《文汇报》全文刊登了《党的二十大报告辅导读本》一书中收录的全国政协副主席、国务院港澳办主任夏宝龙的《“一国两制”这一好制度必须长期坚持》一文。夏宝龙在文中指出，从“五个着力”入手，奋力谱写“一国两制”事业新篇章。即：大力推动港澳经济高质量发展，着力夯实“一国两制”行稳致远的基础；不断完善特别行政区治理体系，着力提升全面治理能力和管治水平；下大力气改善民生，着力提升港澳居民的幸福感、获得感、安全感；进一步健全特别行政区维护国家安全的制度机制，着力巩固国家安全屏障；巩固发展爱国爱港爱澳统一战线，着力汇聚“一国两制”行稳致远的磅礴力量。

“五个着力”是在深刻领会习近平关于“一国两制”重要论述后提出的，指明香港由治及兴广阔路径，有助于准确把握国家发展战略与“一国两制”实践之间的关系，把二十大精神落实到“一国两制”的香港实践之中。

聚焦“高质量发展”发力

习近平在二十大报告中指出：“发挥香港、澳门优势和特点，巩固提升香港、澳门在国际金融、贸易、航运航空、创新科技、文化旅游等领域的地位，深化香港、澳门同各国各地区更加开放、更加密切的交往合作。推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门更好融入国家发展大局，为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用”。

夏宝龙在文章中阐述“大力推动港澳经济高质量发展，着力夯实‘一国两制’行稳致远的基础”时讲了三层意思：一是加强对港澳经济社会发展的战略谋划和顶层设计，推动港澳更好服务国家事业发展全局；二是大力培植新兴产业，全面提升竞争力；三是推进高质量发展，特别是积极建好大湾区、用好大湾区，在融入国家发展大局的过程中实现自身更好更大发展。

以上三点正是站在港澳工作全局讲的，更对香港如何推进高质量发展指明了方向。特区政府应从昔日的“积极不干预”“大市场小政府”向“有为政府”和“高效市场”更好结合的方向迈进，以“香港所长”对接“国家所需”，主动做好长远谋划。香港的金融、贸易、航运竞争力很强，营商环境也是世界一流，但香港不能满足于此，要用好中央支持，打造出更多具有国际竞争力的产业。尤其值得注意的是，香港不能把参与大湾区建设简单地理解为“完成国家任务”，而要把自己当成大湾区的主人，真心实意参与建好大湾区，并在建设的过程中提前谋划“今后怎样用好大湾区”这个重要课题，在融入国家大局中实现互利双赢。

增强“第一责任人”意识

习近平在二十大报告中指出：“坚持行政主导，支持行政长官和特别行政区政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平”“支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题”“坚决打击反中乱港乱澳势力，坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务”。

夏宝龙在文章中阐述“着力提升全面治理能力和管治水平”时强调，要坚持和完善行政主导体制；要完善特别行政区司法制度和法律体系；要广泛吸纳爱国爱港爱澳立场坚定、管治能力突出、热心服务公众的优秀人才进入政府；要引导特别行政区政府转变治理理念、改进政府作风、强化基层基础、提高治理能力。夏宝龙在文章中阐述“着力提升港澳居民的幸福感、获得感、安全感”时强调，要支持特别行政区政府把居民对美好生活的期盼作为施政最大追求，要更加关心关爱青年。夏宝龙在文章中阐述“着力巩固国家安全屏障”时强调，要进一步健全特区维护国家安全的制度体系和执行机制，要继续深入实施香港国安法。

以上三个方面启示我们，必须增强行政长官和特区政府当家人和第一责任人的意识。在完善“一国两制”的制度体系方面，中央有主导和指导的责任，行政长官和特区政府也必须主动作为。比如，“二十三条立法”是特区必须履行的宪制责任，至今没有完成，不能再无限期地拖下去。又比如，破解土地房屋、扶贫助弱安老等方面的深层次矛盾和问题，更是特区政府不可推卸的责任，必须拿出更果敢的魄力、更有效的举措，以实实在在的成效赢得民心。还有“青年问题”，国家支持香港青年赴内地创业，出台了许多优厚政策，包括支持港青到深圳前海创业，实现自己的梦想。香港也要积极想办法，拓宽青年的发展空间。总之，要敢于担当、主动作为、善作善成。

以“统一战线”汇聚磅礴力量

习近平在二十大报告中指出：“形成更广泛的国内外支持‘一国两制’的统一战线”。

夏宝龙在文章中阐述“巩固发展爱国爱港爱澳统一战线，着力汇聚‘一国两制’行稳致远的磅礴力量”时讲了三层意思：一是要增强凝聚力，扩大团结面，提高包容性，在爱国爱港爱澳旗帜下画出最大同心圆；二是要讲好“一国两制”成功实践的港澳故事，更广泛地形成国际社会对“一国两制”的认同和支持；三是“一国两制”在香港、澳门的实践不断取得新的更大成功，必将为实现祖国完全统一提供重要借鉴、发挥重要作用。

以上三点启示我们，特区政府要以海纳百川、有容乃大的胸襟，打破门户之见，超越政治光谱之别，团结一切可以团结的力量，凝心聚力求发展；香港社会各界要主动把“一国两制”的成功故事讲述给世界，把“联通世界”的作用发挥得更好；香港还要继续探索“一国两制”下的发展之路，以香港的成功经验为“一国两制”的“台湾方案”提供借鉴，为祖国完全统一作出特殊贡献。

中国共产党是“一国两制”的创立者、领导者、践行者和维护者，二十大报告明确指出“一国两制”必须长期坚持，香港居民应该坚定“一国两制”香港实践的信心和决心，从夏宝龙文章中所讲的“五个着力”上找准施策重点，推进“一国两制”事业越走越稳、越走越好。

（《党的二十大报告辅导读本》中关于“一国两制”文章的学习体会之三）

（本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）