1998年以来，我国金融系统按照中央的部署和要求，对党的领导体制进行了重大调整和改革，成立了中央金融工委和金融机构系统党委。在新的形势下，如何改进金融系统党的工作、加强党的建设，为金融改革和发展提供坚强的政治、思想和组织保证，是每一个金融机构面临的新课题。
全国金融系统（不含地方性金融机构）共有232万在职职工，其中党员70万。总的看，金融系统党的建设情况是好的，在政治上与党中央保持高度一致，认真执行党的方针政策，有力地支持和促进了国民经济的发展。各级党组织也比较健全，职工中的共产党员队伍不断壮大，而且大都起到先锋模范作用。但是，我们也要清醒地看到金融系统的党建工作还很薄弱，存在不少问题。主要表现在：一是对党建工作重视不够，有的单位长期重业务，轻政治，忽视党建，以致组织比较涣散，党组织的战斗力不强。二是抓党建工作力度不够，制度不健全，措施不落实。三是抓党建的方法简单，不能结合金融系统的实际开展生动活泼的思想政治工作，更没有根据金融体制改革的新情况，探索出党建工作的新思路。四是有的党组织不能很好地管好自己的党员特别是党员领导干部，致使金融大要案多，有的党员干部乃至单位的主要负责人作案，在社会上造成恶劣影响，败坏了党组织的形象，也损害了金融机构的信誉。
金融是现代经济的核心。党中央、国务院对金融行业寄予很大的希望，并提出了光荣而艰巨的任务，要求我们既支持经济发展，又要防范和化解金融风险，还要通过实施货币信贷政策，对整个国民经济的运行进行有效调控。完成这些任务，关键在人，关键在党。
现在，金融系统的党建工作面临新的形势。在金融体制改革方面，银行、证券、保险业已开始分业经营和监管；人民银行已按大区设立分行；商业银行的新机制逐步建立，分支机构正在调整和精简。这些改革措施逐步到位，涉及到单位之间权责利益的调整，涉及干部职工的切身利益，这对每个党员特别是党员领导干部，都是严峻考验。在党的领导体制方面，党组改成了党委，而且党的组织实行了垂直领导，干部实行了垂直管理，金融系统党委的责任加重、党务工作任务加重、同时难度也加大了。如何正确处理与地方党委的关系、如何管好遍布全国各地的分支机构的党组织和党员、如何坚持和完善民主集中制，这对金融系统各级党委领导班子来说都是新问题。在金融业的发展方面，企业和社会要求金融支持和投入的呼声很高，而潜在的风险又较大，有的地方出现挤兑风波。如何通过抓党建来促进金融发展、防范风险、保持稳定，对金融系统的党组织更是艰巨的任务。现在党中央部署了“讲学习、讲政治、讲正气”的“三讲”教育活动。我们要以此为契机，通过“三讲”教育，切实加强和改进党的工作，加强领导班子建设和分支机构的党组织建设，提高职工队伍的政治业务素质，保证党的方针政策在金融系统贯彻落实，促进金融的改革和发展。
（一）努力建设好各级领导班子。中国的事情能不能办好，关键在党，关键在人。江泽民同志曾经指出，领导班子建设是干部队伍建设的重点。我们要以邓小平党的建设理论为指导，坚持正确的干部路线，建立和完善科学的用人制度，抑制用人上的不正之风，努力把金融系统的各级领导班子建设成为团结务实、坚强有力的战斗集体。根据金融系统领导班子和领导干部的实际情况，当前应主要抓好四件事。一是在“三讲”教育活动中，通过学习提高思想认识，认真对照检查，开展严肃的批评和自我批评，切实解决班子中存在的以下突出问题：缺乏大局观念，对中央有关金融工作的方针、政策和决定、指示，不能作到令行禁止；违规违法经营，弄虚作假，擅权渎职；追求奢华，贪图享受，铺张浪费，违反规定超标准建造和装修办公楼；搞权钱交易，贪污受贿，等等。对存在的这些问题以及产生的原因，要深入分析，深刻反思。要坚持原则，讲真理不讲面子，讲党性不讲私情，反对庸俗的关系学和好人主义。绝不能讲别人只提希望，讲自己只摆情况。各金融机构情况不尽相同，领导班子和领导干部中存在的问题也不一样，各种问题的具体表现也有所不同。各单位要从实际出发，注意政策，找准问题，对症下药。要在上级党组织的帮助下，制定整改措施，按问题的不同性质采取不同的方式予以解决。二是在金融体制的改革中抓紧选好配好金融系统的各级领导干部。配备班子、选任干部，要看干部的本质和主流。看本质主要是看政治立场是否坚定，思想作风是否端正，为人处事是否公正。要把精简和调整机构同改善干部队伍结构结合起来，积极培养和选拔年轻干部，大力推进干部交流，使各级金融机构的领导班子在成员的知识、年龄、经历及工作风格等方面，形成优势互补的合理的内部结构。三是加强对领导班子的监督。要坚持和健全民主集中制，当前要在领导干部中加强民主集中制的教育，建立健全各项具体制度，完善党内政治生活的各项准则，处理好民主集中制与行长、经理负责制的关系。重大问题必须坚持集体讨论、会议决定。要建立监督的机制，加强对领导班子成员的相互监督特别是对“一把手”的监督。四是抓紧培训，提高领导班子的整体素质和工作水平。培养干部是使用干部的基础。要改变目前重任用、轻培养，使用多、教育少的状况，切实加强对干部尤其是年轻干部的培养教育。一方面，要给干部提供学习的机会、到实践中锻炼的机会、到基层接触群众的机会。另一方面，每一个干部特别是领导干部要坚持自己学习、自我提高，学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习现代金融知识、现代市场经济知识、现代科技知识和现代法律知识，尽可能多的了解国际金融知识。领导班子成员还要学习党建知识，使自己成为讲政治、懂业务、会管理的现代金融管理人才。
（二）加强金融系统各级分支机构网点党的组织建设。金融系统实行统一的一级法人制度，其分支机构又遍布全国各地。要实行统一的金融政策，保证政令畅通，必须有健全的基层组织。金融系统各分支机构党的组织总的是好的，但是，也有部分组织软弱涣散，不能发挥战斗堡垒作用。有的基层营业所党员人数少，既没有单独成立支部，也没有编入其他支部，成为管理真空。有的保险营销人员中的党员处于无人管的状态。有的地方性金融机构，党组织不健全，隶属关系也不明确，党员教育管理形成空档。这几年金融系统在基层发生违法违纪案件较多，党的组织不健全是重要原因。
各金融机构要严格按党章的规定，建立健全党的组织机构，完善各项规章制度，经常开展组织活动，严格党内生活，保持党员队伍的先进性、纯洁性。金融系统党委成立以后，其机关党组织要在本系统党委的领导下切实负起责任，做好机关党的工作，管好自己的党员，加强对党员和领导干部的监督，组织党员带头开展劳动竞赛和知识竞赛、扶贫帮困献爱心、创建“文明窗口”等活动，在金融队伍中营造一种团结向上、富有活力的氛围，激发全体员工的积极性和爱岗敬业的精神。县（市）一级支行（支公司）是中央金融机构的基层工作单位，其党组织实行垂直领导以后，要增强全局观念，加强和改进思想政治工作，用完成本单位任务的实际效果来检验党组织的工作。要上下齐心，同心同德，办好银行，办好金融。
（三）抓好金融系统党员队伍建设，发挥共产党员的先锋模范作用。邓小平同志早在1957年就指出：“只要党和党员不脱离群众，只要党和党员接受监督，只要党和党员虚心学习，只要党和党员不断地进行工作，进行思想政治工作，我们党就能同过去领导革命取得胜利一样，顺利地领导国家建设。”金融系统中的共产党员占到整个职工队伍的30%，抓好了党员，就能带好整个队伍。金融系统的党员队伍建设，要突出行业特点，重在教育、在于建立健全规章制度。首先，每一个共产党员都要对党忠诚，信仰坚定，同党中央保持高度一致，模范地执行金融政策，敢于同违法违规现象作斗争，以自己的一言一行，维护金融秩序和国家大局的稳定。其次，每一个共产党员都要带头树立正确的人生观、价值观，反对拜金主义、享乐主义，做到警钟常鸣，增强抵御各种腐朽思想和生活方式侵蚀的能力；都要密切联系群众，自觉接受群众监督，通过谈心、交心和帮心，掌握群众的思想动态，做好群众工作，维护大局的稳定。最后，每一个共产党员都要在工作、学习、作风上做表率，发挥共产党员的先锋模范作用。
（四）标本兼治，加强金融系统的党风廉政建设。近年来，金融系统的反腐倡廉工作取得了比较明显的成效，促进了金融改革和金融事业的健康发展。但是，金融系统大案要案仍然较多，领导干部参与作案的比率较高。有的金融机构的领导人组织纪律性差，少数领导干部腐化堕落，等等。这些问题说明，金融系统反腐倡廉工作面临的形势依然严峻，任务非常艰巨，需要进一步采取措施，将党风廉政建设推向深入。
第一，突出重点，加大力度，查处金融系统的大案要案。首先，要集中力量，对那些贪污受贿、以权谋私、违纪违规违法经营的大案要案，特别是涉及领导干部违法乱纪的案件，及时依法依纪严肃查办，不姑息迁就。切实纠正执纪不严、失之于宽、失之于软的问题。其次，注意与系统内的业务部门、与地方纪检监察审计以及司法机关协调配合。要相信和依靠广大群众，把群众举报监督与专门机关的依法查处有效地结合起来。最后，实行领导办案责任制。各级金融机构的主要负责同志要亲自过问案件查处工作，带头办案，定期督查，及时掌握查处进度，提出指导意见，鼓励办案人员敢于负责，敢于碰硬。
第二，领导干部要廉洁自律，为人师表。党中央、国务院对领导干部在党风廉政建设方面作出了一系列规定，制定了《廉政准则》。有些规定，如禁止用公款旅游、吃喝、装修住房等，非常明确具体。金融系统的各级领导干部一定要自觉遵循，要求别人不做的事，自己首先不做；要求别人做到的，自己率先垂范。这次“三讲”教育中，领导干部要把廉洁从政作为检查的重要内容，认真开展批评和自我批评，真正用整风精神解决在党性党风党纪和廉政方面存在的突出问题。
第三，注重教育，严格制度，标本廉治，综合治理，努力从源头上解决金融系统的腐败问题。强化内部监督，建立既相互信任又有效制约的机制，是党风廉政建设的治本之策，也是从源头上解决腐败问题的有效措施。根据先进单位的经验，以下几点值得借鉴：一是把防范案件工作与加强金融监管、整顿和规范金融秩序、防范和化解金融风险紧密结合起来，确保金融改革和各项工作任务的完成。可以通过典型案件的解剖分析，从中发现一些业务管理上的薄弱环节，建章建制，堵塞漏洞；也可以通过调查研究，提出改进金融监管的建议，防患于未然。二是督促各金融机构完善各项规章制度，强化内控机制建设。三是把防范金融案件的措施真正落实到业务主管部门和业务第一线，同时推行干部交流和离职审计制度，完善岗位轮换制度，建立案件分析制度，把案件查处、防范工作的落实情况纳入单位综合目标管理。
（五）处理好与地方的关系，争取地方的支持，接受地方的监督。金融系统党组织实行垂直领导、干部实行垂直管理以后，不仅在自身的改革发展方面需要地方的支持，而且在社会事务、工作学习生活环境等方面还离不开地方。各金融机构都要妥善处理好与地方的关系。应该说，国家银行、证券、保险监管和经营机构，与地方的根本利益是一致的，统一于国家这个现代化建设的大家庭。但是，由于新的改革措施调整了原有的分工和利益分配格局，需要在统一认识的基础上，建立新的相互关系，把方方面面的积极性都充分调动起来。金融机构要严格执行中央的金融政策，积极主动地为地方经济建设和社会发展服务；地方党委、政府要牢固树立现代金融意识，积极支持金融单位依法监管、自主经营，共同防范和化解金融风险。就党的工作来说，金融系统在处理与地方的关系上，应把握以下几点：一是积极主动地向地方党委学习党建工作的经验和方法。要经常了解地方党建工作以及两个文明建设的情况，了解地方经济发展的基本思路、生产力布局、城乡建设规划，了解社会动态，增强为地方经济建设服务的主动性和创造性。二是尊重地方党委的指导。积极参加地方的重要会议，听取地方对经济和社会发展中重要问题的意见和对党建工作的部署，听取地方对党的基层组织建设、精神文明建设、党风廉政建设的意见和要求。特别是在干部问题上，要按规定的程序认真听取并尊重地方的正确意见，不能走过场，不能对其意见置之不理。三是接受地方的监督。一般来说，地方对金融系统的领导班子和领导干部的情况都有一定的了解，特别是对干部的家庭情况和社交活动比较熟悉，听取地方的意见、接受地方的监督，有利于用好干部。要自觉接受地方党委的监督并接受地方的行政监督、法律监督和舆论监督。四是注意和地方交流。要经常和地方党委政府交流情况、金融统计数据等信息，进行金融经济形势分析研讨，交流工作经验。还要大胆交流干部，完善干部结构。
（六）研究金融系统党建工作的新情况，总结新经验，解决新问题。金融行业是经营货币、证券的特殊行业，而且实行一级法人制度，这就要求金融系统的党建工作，不能照搬地方和其他部门的做法，而要从金融行业的特点出发，采取切合实际的措施和办法。人民银行、证监会、保监会，在业务上要监管好别人，在党的建设上，则要求管好自己。商业银行作为特殊的企业，系统党委要发挥领导核心作用，保证把银行办成真正的银行。
金融系统的党组织实行垂直领导以后，有许多新问题需要研究和探索。例如，人民银行、证监会、保监会作为国家机关和事业单位，党组织的工作任务和目标要求与其他金融机构有什么区别？党的基层组织一般相对中央和地方而言，包括企业的党组织，金融系统党的基层组织怎样界定、如何建设？金融分支机构的党总支、党支部如何讨论决策本单位的干部等重要问题？有的分支机构现在仍保留党组，其机关党的工作由谁领导、怎样开展？这些问题不能照搬党政机关的模式，要努力探索新路子。各金融机构都应根据战线长、网点多的特点，把党建与业务工作很好地结合起来，注重调查研究，实行分类指导。要重视运用现代通信工具和电子化网络，进行远距离的教育、督办和经验交流。金融系统党委要定期研究党建工作，把党的建设提上重要议事日程。要建立健全必要而又精干的党务工作机构，配备精干的人员，保证党务工作和金融业务工作能同步运转、结合进行。要定期议党建，议党建不仅要议班子、干部问题，而且要分析党内思想动态、议党员队伍的建设，还要议宣传思想工作，把握正确的舆论导向；不仅要议工会、共青团、妇女工作，而且要议统战工作，把方方面面的积极性都调动起来，同心同德推进金融改革和发展。
（1998年下半年，中央金融工委成立以后组织几个小组分赴全国各地进行了调研。作者带队到浙江、福建等地深入看金融机构的分支机构座谈考察并听取了两省省委、省政府领导的意见，调研报告及时报送金融工委领导，与我一同调研的有向卫国、王云桂、洪琦同志。本人系作者根据当时的调研情况于1999年5月撰写）
