一  全球秩序0.0-3.0模式

全球秩序的0.0版，也就是原始的自然秩序格局。大家都处在原始秩序中，在人力可及的范围内生活，打猎、养殖、种植，保护自己的地盘，是一个散在的扁平化的全球秩序格局。

全球秩序的1.0版，进入了区域战国或者帝国的扩展秩序新格局。尽管很多人依然生活在0.0版，小国寡民，老死不相往来，但此时已开始出现区域性的战国秩序，如古希腊城邦国家秩序，中国的战国时代。部分地方出现了庞大的帝国，如罗马帝国、奥斯曼帝国、中国历朝帝国等，帝国依然是区域性的，相互之间并不交叉。可以说，全球秩序的1.0版是一个散在的帝国秩序与原始自然秩序共存的全球秩序。

全球秩序的2.0版，出现了世界性的帝国，开始真正全球化的秩序。主要是因为航海技术的发展，葡萄牙、西班牙、英国，先后建立了庞大的殖民帝国。2.0版的全球秩序中，葡萄牙和西班牙可以看作是传统的跨洋帝国，但大英帝国，却是全新的2.0版帝国。不仅跨洋，而且还伴随着新的国家秩序元素：议会制、选举制、法治、有限政府、人权和产权保护、城市自治等。而全球性的秩序元素，则是高度扩展的市场秩序。这一秩序和全球性的跨洋帝国相结合，就形成了新的全球秩序。

全球秩序的3.0版，世界性跨洋帝国衰落，而大英帝国也从相对紧密的扩展秩序，转变为松散的纯自由贸易区。欧洲的战国时代结束，海外殖民时代结束，出现了联盟性的跨国家秩序：欧盟。美国作为合众国，变成了3.0版全球秩序的守护者。在这个过程中，中国开始从原始的、封闭的区域性国家秩序走向3.0版的全球秩序，并成为3.0版全球秩序的参与者。

中国参与全球秩序的元素：首先是政治上与美国建交。结束了冷战的敌对状态。其次是经济上出口导向，成为西方主导的全球秩序3.0版的积极参与者。第三，政治上与西方政治秩序并没有成为积极的合作伙伴，但经济上逐步成为能够影响西方经济秩序的重要的玩家。在这个背景下，中国提出了一带一路。

二  一带一路与全球秩序新格局

“一带一路”是2013年，习近平总书记提出来的，是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“丝绸之路经济带”重点由中国经中亚、俄罗斯至欧洲，中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海，中国至东南亚、南亚、印度洋。“21世纪‘海上丝绸之路’”的重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲; 从中国沿海港口过南海到南太平洋。 2015 年3 月28 日，中国国家发展和改革委员会、外交部、商务部共同发布《推动共建丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，“一带一路”战略正式成为国家战略。

有学者认为，大航海时代是全球化1.0，英国主导的全球化是2.0，美国主导的全球化是3.0，全球化3.0到4.0，比较复杂，中国的一带一路，应该是一个新的元素。意味着中国积极参与全球治理及力图主导区域治理。

所以，对中国来说，“一带一路”具有很强的原始历史秩序，是古代“一带一路”的延续，是当代中国自身市场秩序发展的扩展，包括商品贸易秩序，企业股权秩序，资本秩序，乃至劳动力和人才市场秩序。在资本时代，则是中国资本市场的区域扩展。

它也是中国国家秩序在区域治理的延展。区域基础设施建设，高速公路、铁路、港口等建设；区域安全秩序；区域法律服务；区域公共管理和公共服务等秩序的延伸。

也是中国政府规划秩序的延展。中国政府的管理，包括公共管理、社会管理和经济管理，都和规划治理密切相关。中国的规划治理秩序，包括中长期战略规划体系、五年规划体系、各级政府及其部门规划体系、专项规划、年度政府工作总结和报告等。一带一路是一个专项规划，是规划秩序的区域性延展。

三  香港：自由、开放、全球秩序对接的平台

在这个过程中，香港具有自身的秩序维度的特色。原始的秩序，过去是小渔村，现在是纽伦港之一，是世界上最自由的城市，具有高度扩展的、具有高度延展性的资本市场、人才市场，物流港口等。过去是英国主导和美国主导的全球治理秩序的成功的延伸点，现在则又是中国走向全球治理的一个延伸点，是三种全球治理秩序的中心。

任何人和事物，包括产品，都有其秩序维度。原始秩序维度有原始的价值，扩展的国家秩序有国家和政府维度的秩序价值，在高度扩展的市场秩序里，则有其更重要的市场或经济价值。香港作为自由港城市，是全球资本市场和货币市场的中心点，也是不同国家秩序的交界点，更是不同原始秩序之间的对接点，具有十分重要的地位。香港继续保持自由、开放，作为一个低成本高盈利的秩序对接平台，具有十分重要的全球治理的价值。

（文本为作者在2017年3月27日香港城市大学主办的“一带一路，香港机遇”研讨会上的发言稿）

写于2017年3月26日