澳门的社会工作经历了70多年的发展，已经呈现出一个比较合理的格局，健全的法治与服务内容的完整性与针对性等，都为澳门地区的社会提供了帮助。

根据资料显示，澳门的社会工作局的最前身为在1938年所创办的公共慈善救济总会，主要是为贫困市民提供“救济性”(金钱上或实物上)的援助服务，主要的服务是向所有开展救济服务的社会团体提供资助，同时亦为贫民发放救济金服务，监管所有收容孤儿、弃婴和贫民的社会服务机构。如果从1938年开始算起，澳门社会工作已经经历了70多年的变迁和发展。而如今的社会工作局，是1999年回归祖国以后，从社会工作司改过来的，其主要的任务是，“推动各方力量、结合不同的社会资源，提供多元化福利服务的方向来发展，务求在服务上，不断地提高质素，努力为居民提供优质的服务。”那么，澳门的社会工作为居民

提供的又有那些服务呢？根据调查得知，他们主要提供以下十种：

（1）个人与家庭服务；

（2）儿童及青少年服务；

（3）康复服务；

（4）长者服务；

（5）防治药物依赖服务；

（6）防治问题赌博服务；

（7）社会重返服务；

（8）准照服务；

（9）偶发性活动资助；

（10）其他服务。

从这些服务的内容我们可以发现，有一些是具有澳门特色的，比如第六项—防治问题赌博服务。

那么，澳门的这些社工服务具体又是怎么样操作的呢？拿“儿童及青少年服务”这一项来说，首先，澳门社会工作会采取两种方式：一个是收养或寄养；一种是托儿所。对于受资助的托儿所招收幼儿的程序而言，必须遵守以下几种规则：

（1）必须每年至少一次对外公布招收的幼儿信息；

（2）必须采取抽签的方式；

（3）必须对外公布录取的名单；

（4）必须遵守第8/2005号法律《个人资料保护法》相关规定。

从这些方面来看，必须遵守的是“公开化”与“透明化”，必须遵守法律法规，反之则会遭受到严重的处罚，故而澳门地区的这个服务，在过去的一年内，很少出现比较大的问题。为此，我们还查阅了2016年前4个月的澳门地区的报纸，比如发行量比较大的都市类报纸《讯报》等，几乎找不到这些方面的负面新闻（澳门的新闻监督相对比较自由）。所以，儿童及青少年，特别是幼儿的托管，几乎在澳门地区是比较安全和放心的，而提供的这项服务之所以如此之好，主要在于大家对秩序的遵守、法制的理念和高昂的违规代价，还有政府的处罚机制与力度。

前文谈到，儿童的社工服务中有法律的规制，其实澳门的社会工作的法律还不止于此，通过近70多年的发展，现在有大约9个专门的法律来支持社会工作。比如说，第4/2014号的《禁止不法生产、贩卖和吸食麻醉药品及精神药物》的法律，从某种程度上，该地区的几大赌场，与中、西人口的高度流入与流出，会造成这种不法的现象，但是大陆的一些地区却没有如此“猖獗”。再比如，第6/94/M号的《家庭政策纲要法》旨在保护女性免受家庭暴力等。同时，澳门政府还颁布了法令、行政法规、训令、行政命令、批示、公告等，对法律进行补充（这犹如大陆地区的法律与政策结合治理的模式一般），旨在从全方位的角度去支持社会工作在澳门地区的开展。

澳门政府为何要设定如此之多的法律法规呢？

其一，社工开展的需要，如果我们做一项社会工作，采取“动之以情”，那么工作的顺利开展是很难的，而且对于被服务的对象和服务者而言，没有法律的护航就很难起到对他们基本权益的保障。

其二，正如有的学者所言，“社会工作是为社会上的弱势群体服务，为他们争取资源，给他们提供帮助，如果弱势群体的问题得以解决。”所以，社工更需要在被法律保护的时候，利用法律的武器去保护弱者。

（本文刊于《中国社工时报》，2016年4月28日）