由中国城镇化促进会、国家发改委《中国经济导报》社和新华网共同主办的“2016年中国新型城镇化论坛”今天在京开幕。我国著名经济学家、北京大学教授厉以宁出席并作演讲。他表示，新型城镇化过程中要重点注意四个问题，解决好这些问题，我国新型城镇化的前景是完全可以想象的，是逐步增加的。厉以宁还表示，新的人口红利有望在城镇化的过程中逐步涌现出来。
以下为演讲实录：
厉以宁：城镇化工作进行已经好几年了，成绩是不少。可最近我到了四川、重庆、陕西、内蒙和黑龙江进行了调研，发现有些问题还值得我们注意。
第一个问题是，现在农村不安定因素还不少。我们在内蒙古调研时，有的县，村里的男的45岁以下20岁以上的一半以上是光棍，没有女的，这是社会不安定的重要因素。女的走了，村里留下了男的。
大量的农民工夫妇是分居的，大概有4000万人。夫妻分居小孩没人管，老人没照顾，这个社会就不稳定了，而且长期夫妻分居，造成了家庭的隔阂与不和，这个情况很严重。农村中有些案子，他们告诉我，把人家亲家母一家全杀了。一定要让农民在城里头有房子住，家庭团聚，老人给小孩以照顾，这才是以人为本。
城里你没办法去住，进城住地下室，所以农村流行的“两个老鼠不死”，什么意思？一个老鼠家里盖了新房不住，全家出去打工。变成老鼠窝了。到了城里，夫妻还分开，还不在一起住，男的没地方住，住哪里，女的也是住人家的地下室，北京市以前有一个调查，一个最密的区人口，住了地下室那一间房16个床位。所以一定得加快城镇的民间住房，不要高档，中档，低档都行。只要有房子住，家庭团聚也符合伦理了，而且人就不会产生社会纠纷。这是一个问题。
第二个问题，流转土地的妥善处理问题。在农民进城以后，那个地怎么处置？在很多地方，现在处于土地流转的状态，土地流转一点都不奇怪，我在浙江调查，结果浙江的地是谁种的？安徽人来种的。本地人不种田，进城了，这是正常的。我在苏南考察，苏南的地谁种了？苏北的人来种。所以说这种情况是正常的。土地总有人种，不会荒废在那里。但是，人得找到更好的工作去做。这种情况应该认为是正常的。
第三个问题，就是“城归”的就业问题。我到农村调查第一次听到，海外回来的叫“海归”，城里打工的就是叫“城归”。我们也走访了几个“城归”。其中一个人在外面工作了十年以上的，第一，他学会了某种专门技术。第二，他积累了一点钱。所以回来以后，他不干农业，就干了其他的。比如养鱼，或者养牛羊养猪。就是干农业，他不照一般的方式走，搞现代农业，种草莓，种水果。另外，更多的人是学习了新的技能，在城里自己开小微企业，很多是通过网络，自己开出一个新天地出来，这就是可喜的现象。所以，城镇化中的就业问题是自己解决的，就业是靠就业扩大的。
第四个问题，社会保障一体化可以更好促进新型城镇化。这对地方来说，财政的负担可能会大一点，但只要经济情况没问题。这是真正解决两种户口问题必须面临的问题。两种户口问题现在采取什么？最近，可以看到，有些城市户口问题用积分制。最近我们正在开一个教育部门的会，会上，苏州市的教育局长说，大家别争了，今天早上接到了中央的命令，苏州实行了积分制，就是农民工积分就可以来入城市户口，全家落入城市户口，这个是正在一个点一个点在开，这个是好现象，社会保障是促进城镇化的。
为什么？因为在内蒙，我们就考察了一个情况，牧民放牧，面积很大，太远了，小孩上不了学。在内蒙通辽市，我们看到山区人民都进城了，送孩子进城上学，食宿全部免费，这样就发生一个新现象，学校周围的商品房，我们去的时候看，不到两千一平，现在楼3000多一平，全买光了，谁买了？牧区的农民买的。孩子进城上学爷爷奶奶不放心。孩子一个星期回来一次，还可以在家里照顾照顾，你一有病，我们再进城来照顾。
另外，在这个过程中，我们看到，城市中就业怎么解决？新的就业怎么展开？主要是靠第三产业，即服务业。因为现在生产的产业，我们在几个地方看到，正在扩建的新建工程，我就问投资人，董事长，你这个厂建成以后，说好几百亿，能够增加多少人就业？告诉你实话，一个都不增加还减员呢，用机器人来代替工人。年轻人他们在学习，年纪大了就提前退休了。所以说就业问题不能靠制造业来解决，制造业当前的主要问题，降低生产成本，降低管理成本，这样才有竞争力。但是，劳动力的成本就要换成高素质的，也包括换成机器人。
这个工作怎么办？我们观念要变，可能一个新的工业模式出来了，在几个地方我都遇到这个情况，第一个新模式是这样的，不提供办公室，不提供你的桌椅板凳。你要到我公司来，签合同，按任务来领，他们把这个叫做长期的计件工资制，完成一个项目给你算一次，你是我职工，但是不包你住。
还有自己在开辟，在城镇化的过程中，生产服务业比生产服务业，别撒种子了，我来给你撒种子，你不要去灌水了，到时候每个星期几次定点灌多少水。这就是为生产服务。种子你别买了，我来替你买，保你好，不然我赔。这个产业正在发展期。
另外，生活方面的服务很多。比如说出租车，电话一打就行了。所以说你路远也不怕，保证你准时上班。因为出租车随时在等你。何必每家都买个车呢？新的就业者，他自己在跟公司订合同，他说我们是平等的，我不是他的雇人，我不是他的雇人什么意思？就是这样，采取一种新的方式，所有的都是我们在城镇化过程中需要注意的，我们社会正在变。
城镇化的前景究竟怎么样？城镇化的前景是完全可以想象的，逐步增加。不远的将来，也许到不了2030年，我们的城镇化就可能每年增加一个百分点，到60%和70%左右。
另外我们可以想到，新的人口红利将在城镇化的过程中涌现出来。人口红利已经完了，已经用完了，新的将产生，新的来自何处？大量的年轻人正在创业，创新，这就是未来能够创业能够成功的。就业也没问题了。
再过几年，从城市归来自己准备创业的人越来越多。农民留在农村不走的，愿意搞农业的就成了家庭农场主，家庭农场主重在第二代学习。我们在有些地方看了，办农业学习班。农业学习班是那些农场主教育第二代，你是懂什么样的技术？你这个技术多应该懂一点，什么撒农药、化肥，选种子。如果你不行，不行包出去，租出去，给别人种。你不成材。所以是这种情况。以前在中国是不能想象的，农村正在开始。
在农村中，还可以看到城镇化进程，在地广人稀的地方，特别是边远地区，城镇化将会加快的增长。到了黑龙江考察，我们觉得黑龙江农垦区的面积大面积都没有人，有的是三年困难时期，内地吃不饱饭的人到那里去，这才聚集了新的城镇。应该有计划的在农垦事业改革的同时大量的发展农垦地区的城镇化。对巩固边防也好，对于充分利用土地也好，对当地经济的活跃也好。时间到了，谢谢大家！
来源：新华网
