陈水扁提出的所谓「国安报告」对台军事、外交战略提出了重大调整，由守势转为攻势，不再以台湾主权为两岸的争执点，而是凸显台海可能发生的战争危机，更彻底迈向「台湾问题国际化」的方向。

近期，陈水扁当局为了进一步「以武谋独」，随着岛内外情势变化，采取种种方法和举措，对军事战略进行了调整，主要表现在﹕

一、从即将出笼的所谓「国安报告」，看台军事战略调整。

据岛内媒体报道，由陈水扁提出的所谓「国安报告」即将定稿出笼，在此「报告」中对台军事、外交战略提出了重大调整，将由守势转为攻势，不再以台湾主权为两岸的争执点，而是凸显台海可能发生的战争危机，将更彻底迈向「台湾问题国际化」的方向，将军事和外交融为一体。台当局认为，转守为攻，即改变过去惯例作为，主动寻找议题出击，例如，在外交方面，不再以主权为两岸的争执点。因此，在9月即将召开的联合国会议上，台当局唆使乍得等极少数国家向联合国秘书长致函，要求将所谓「台湾在联合国的代表权」问题的提案和「维护台海和平案」列入第60届联大补充议程，凸显台海可能引发的战争危机，企求在台湾与祖国大陆抗衡上，使台湾站在较有利的位置。

蓄意制造台海紧张

这两个并行提案，实质上是台湾当局从军事和外交方面采取调整战略的方法，继续在国际上鼓吹「两个中国」、「一中一台」、「台湾独立」，是蓄意制造台海紧张局势，是对台海地区和平稳定的最大威胁。「台独」就是战争，「台独」必然导致战争。在两岸人民强烈要求缓和、改善、发展两岸关系的情况下，台湾当局不但不停止「台独」分裂活动，反而改变战略，变换手法，向联合国提出「两案」并行的议题，完全是颠倒黑白，混淆视听。是注定要失败的。

二、从「汉光21号」演习看台军事战略调整。

台军「汉光21号」演习大规模模拟解放军对台进行海上封锁，台出动潜舰、诺克斯级舰和F-16战机等进行「海空联合反封锁」演练。此次演习以「反封锁」为演练主题，结合布雷、扫雷、反潜、猎潜等科目进行近年来罕见的海空综合演练。特别是7月27日，台军在台中清泉岗空军基地进行的「反特攻、反空降」作战演练。此次「决战清泉岗」标志着台湾的军事战略将由陈水扁上台之初的「决战境外」向「本土应变」转变，重点是防止该基地失陷后，引发台岛防御体系整体崩溃的「骨牌效应」，这表明台军事战略正朝着「一点生变、全面应变」方向转变。

操演五种反制封锁

台「国防部」称，针对大陆可能进行海上封锁，台军在联合操演中，采取了五种反制封锁方式﹕一是利用水雷反制封锁。主要采取攻击性和防御性布雷两种方式，模拟使用新型感应式水雷炸沉轻型登陆艇﹔二是利用潜艇反制封锁。是在对方潜艇活动区域用潜艇设伏或布雷，对付大陆潜艇或水面舰艇的海上封锁﹔三是利用空军反制封锁。在演习中，台军出动了F-16战斗机，用「鱼叉」导弹在「境外」摧毁大陆登陆船队主力﹔四是利用「海上岸轰」反制封锁。即用反舰导弹或中程地对地导弹对大陆沿海地区进行「先制攻击」﹔五是利用「空中反潜」反制封锁。使用反潜机采取空投深水炸弹的方式，模拟封锁大陆潜艇的攻势。

从这些操练中可以看出，台军今年的「汉光」演习呈现出向攻势战略转型的新特点﹕（1）演习重点和项目设定正在将「反制特攻战」列入实兵演练项目﹔（2）台军方日益重视对重要战略目标的特种攻防作战。在此军事战略调整影响下，台军不仅制定了所谓「反制大陆计划」、「毒蝎作战计划」等，而且加速购买、研制先进武器，构建攻击作战部队，强化攻击作战训练等。

军购总额全球第二

三、从台成立首支战略导弹部队看其军事战略调整。

为了提高远程打击能力，台「国防部」已决定，在导弹司令部的基础上成立一个专门「战略导弹部队」，全部装备「雄风」型攻击导弹，以更有力地「威慑」、「反制」大陆。台军将组建三个「导弹中队」。台军研制的「雄风2E」巡航导弹，已开始秘密部署于台湾本岛，并编制正式名称为「『国防部』飞弹司令部第一中队」。这是台湾成立的第一支战略导弹部队。依据台军方规划，未来「飞弹司令部」共成立三个「巡航导弹中队」，每一个中队配置部署18至24枚巡航导弹。目前，台海陆空共拥有30余种各类型号、6000余枚各式用途的导弹。

四、台以美《中国军力报告》为「圣经」，进行军事战略调整。

7月19日，美国2005年《中国军力报告》公布后，台当局和军方如获至宝，视为「圣经」，成了台「防卫指导手册」，企图「按图索防」。包括台「国防部」、「国防大学」、「政战学校」在内的台军各个部门，都试图从中解读大陆可能的进攻方案，并研拟因应对策。陈水扁则更居心叵测地明确指出﹕要让全世界充分了解大陆的扩充军事，并注意到大陆可能造成的「威胁」。如，美国《中国军力报告》，再次把解放军的短程导弹作为台湾安全的首要威胁，「报告」称，目前大陆瞄准台湾的导弹总数已经达到了720枚，对台使用短程弹道导弹奇袭和精确的空袭，将可在美国和其它国家介入之前。针对所谓的「大陆飞弹威胁」，台军方称，防护只是第一步，台军需要更多的资金，来研制防卫和反制大陆先进武器的能力。

台当局还强调指出，加强台湾国防武力是确保台海和平的重要因素，台湾应加强反导弹能力，导弹采购案包含反导弹系统，各界应支持台当局增强防卫武器的采购。近日，陈水扁还明确指出，在总预算中「国防」预算3年增加至GDP的3%。据报道，台湾军购总额居全球第二，从1996年至2003年的8年间，军购总额接近200亿美元。台湾购入的军火95%以上来自美国，成了美国「废品收购站」。再如，美「报告」中特别提到解放军可能对台动用「高空电磁脉冲」（HEMP），对此，台军方表示，已经针对防护电磁脉冲攻击进行「脉护计划」，做好了应对准备。

作者为资深台湾问题评论员，来源：大公报