中国国家主席习近平对韩国进行国事访问，打破了中国对朝鲜半岛外交出访惯例，也是对去年朴槿惠总统访华，打破韩国总统就任后首访美国惯例的回应。作为在22年前还没建交的邻国关系来说，中韩关系发展的速度和成果，可以说有典范意义。以双方首脑外交为契机，进一步发掘战略潜力意义自不待言，双方的期待也非常高。然而，有些分析认为，中韩紧密有利于对美国“亚洲再平衡”形成牵制，对日美同盟强化形成冲击，推进东亚新秩序等。这些期待看似有道理，但可能超出了理性预期范畴。

那些持中韩接近带来东亚新秩序的观点，核心问题在于这是否会导致韩国与本地区最重要三国(中美日)关系的结构性变化。回答这个问题，须要站在韩国的角度看才能抓住要领。

首先，对于韩国来说，美韩同盟始终是外交安保政策的核心。尽管2004年开始，中国一直是韩国最大的贸易伙伴，2013年双边贸易额超过2700亿美元。但对于一个生存在冷战遗产，并且时刻面对近距离军事威胁的国家来说，安全需要非常现实。美国的驻军与核保护伞，是韩国安全政策的重要支柱，这一点从朝鲜战争结束后始终没有变化。无论是卡特时期曾经暗示撤出美军，还是近年美国提出2015年将战争指挥权交还给韩国，都曾引发韩国的不安。奥巴马总统4月份访问韩国时，已经表示同意重新考虑指挥权交还的时间。

韩国不希望美国离开，即使将来朝鲜半岛统一后，面对日本和中国的强大国力，同样有理由相信韩国希望美国继续在朝鲜半岛存在。韩国的历史经历，让其认为自己是大国政治的受害者，大国力量对比的变化往往带来灾难。上个世纪中国衰落，日本崛起的结果是韩国被殖民。二战后美国和中国的崛起导致朝鲜半岛的分裂。保持大国力量平衡的思维，将会继续支配韩国的外交战略。

第二，韩国看待韩日关系具有两面性，一方面受制于历史问题，另一方面则服从于安全战略考量。日韩关系正常化以来的历史已经证明，后者决定因素大于前者。其一，韩国与美国结盟，美日又是同盟关系，这个结构关系让日韩处于准同盟关系的状态。从安保决策者的角度来说，发展日美韩三边安全关系符合韩国利益，因而对于日美同盟强化，韩国不一定很强烈反对，当然美国的鼓励也很重要。问题在于，历史问题让三边同盟迟迟不能推进;其二，面对中国的崛起，也不难想象韩国会产生其安全利益，同日本有相重合部分的看法。同时，在朝鲜问题上，中国似乎更加关心半岛稳定，而美国又呈现出相对实力下降趋势，借力日本的想法也不奇怪;其三，尽管结果不尽如人意，但在历史问题上，韩国一直试图通过一次性方式彻底解决。那些认为在历史问题合作基础上建立中韩准同盟的看法，需要进一步观察。现任总统的父亲朴正熙总统，正是日韩关系正常化的核心人物。

稳健娴熟的中国外交实践

中国外交的决策和实践者，则对中韩关系有很理性的定位和期待，此次围绕习近平访韩的一系列外交实践，体现了中国外交的稳健与娴熟。

第一，近期美国强化同盟网络以及日本修改宪法解释的话题，在此次中韩首脑外交中被规避。中国清楚看到了韩国与美日两国关系的结构特点，不让韩国感到为难，并且减少对美国的直接刺激。日本解禁集体自卫权的问题，美国已经公开表示支持，在这种情况下让韩国在中韩联合声明里表态不仅不合适，也没有太大的意义。中国完全可以在即将举行的中美战略与经济对话框架内，与美国人讨论。

第二，中韩双方没有在联合声明提及历史问题，不让日本有中韩联合反日的印象，但也及时传递在历史问题上的态度，和今后中韩合作的可能性的信号。中韩双方在附属文件中，写入共同研究慰安妇历史，这是对日本就“河野谈话”调查的反应。同一天，中国历史档案馆宣布，每天在网上公布一名日本战犯的口供证词。这些都是对日本明晰的信号。

第三，在朝鲜半岛问题上，中国对朝鲜传递了信号，同时又避免使其感到过度孤立。2013年2月，朝鲜进行了核试验，12月张成泽被处决，这些不可能不影响中国的判断。中方在首脑会谈中还提及“支持南北朝鲜改善关系，最终实现朝鲜民族自主和平统一”。与此同时，日本与朝鲜在北京举行日本人被绑架问题的局长级会谈，而且取得了十几年来罕见的进展，中国至少为日朝的这次磋商提供了便利。这意味着中韩外交紧密，并不直接意味着对朝鲜和日本的孤立。

正因为看到了中韩战略政治关系，受制于美韩同盟与间接的日韩准同盟结构，中国明智地把重点放在经济外交上。中韩的最大共同点，是两国在经济上都位列本地区最大的经济体，都是20国集团的成员国。

在资本市场开放上，韩国获得800亿人民币(130亿美元)的配额，可以投资中国的资本市场，与英国和法国相同，新加坡为500亿人民币，香港2万7000亿人民币。中国还将在首尔建立人民币结算银行，用于人民币贸易结算，这将有利于减轻韩元对美元的升值压力。目前，美国与日本在这方面与中国的合作并没有大的进展。中国和韩国在资本金融领域上的合作强化，加上之前与英国、新加坡的合作，将对美日形成示范效应。

中韩还达成了在年内签署自由贸易协定(FTA)的协议。中国虽然已经在2002年同东盟(亚细安)签署FTA，但是与东北亚最大经济体的日韩始终没有进展。在跨太平洋伙伴关系协定(TPP)进展缓慢的情况下，中韩自贸协定将会增加美日，特别是日本在经济竞争上的焦虑。

对中国的大战略来说，中韩关系潜力巨大，但是对此要在理性范围内期待，并找准期待点。

（作者是日本国立新潟大学副教授）

来源: 联合早报