继美国总统奥巴马接见达赖，在中美之间引发激烈的口水战之后。近日，奥巴马又主动出招，在中国周边打起“核包围战”。据中国新华社2月24日报道，美国总统奥巴马24日批准美越《民用核合作协议》。他表示，执行这项协议将会促进“共同防御和安全”，而不会构成“过度危险”。

美国花高价争取越南

自奥巴马提出“重返亚太战略”以来，美越关系不断走进。尤其是2013年7月，美国总统奥巴马会见到访的越南国家主席张晋创。这是两国自1995年关系正常化18年以来，第二位越南国家元首访问华盛顿，被视为美越关系回暖的迹象。

在美国看来，作为东南亚的区域大国，越南对于美国扩展东南亚影响力至关重要。美国积极呼吁越南参与TPP谈判，支持越南在南海问题上的立场，无非就是拉拢越南。此外，越南是侵占中国南海岛礁最多的国家，且实力强劲，拉拢越南将更有效地搅局南海，更好地制衡中国。

虽然美国不遗余力地拉拢越南，但越南也与中国保持紧密联系。尽管越南与中国存在范围甚广的海洋领土争端，但越南很少与中国正面冲突，相反越南对于中国提出的合作开发持支持态度。

中国新领导层上台之后，中越在海上、陆上，以及经贸领域的合作取得实质进展。双方还同意共同推进南海更大范围共同开发，扩大合作积极面。坚持通过谈判和协商妥善处理分歧，维护南海地区和平稳定。

面对中越合作深化的良好势头，奥巴马显得焦虑不安。不得已，美国只好向越南抛出更具诱惑性的民用核协议，以花高价拉拢越南。正如奥巴马所言，在执行这项协议将会促进“共同防御和安全”，而不会构成“过度危险”。试问，既然是民用的核合作，为何会发挥防卫功能呢？唯一的解释就是，美国以民用核协议为诱饵，拉拢越南在海洋安全等领域进行实质性合作，应更好地应对中国海洋力量崛起。

日美核燃料争论

透过美越民用核协议，我们可以很清楚地看到，美国正在中国周边构筑“核包围圈”。此前媒体曾曝光日本存有大量核燃料。由于日本民用核技术相当发达，其完全具备研制核武器的相关技术。因此，将大量核燃料置放在日本将是一件极其危险的举动，尤其是考虑到安倍政府拒绝在世界多国倡议的“使核武器不合法”联合声明上签字，以及安倍大肆扩充军备的严峻现实下。

对于滞留日本的大量核燃料，美国起初口头要求日本归还，但并没有采取强制措施，来运回这些危险性极大的核燃料。后出于稳定地区局势的考虑，美国加大交涉力度，日本才同意将核燃料归还给美国。据日本共同社2月26日报道，日本政府将向美国等国归还冷战期间出于研究目的而接受的核物质钚，目前正为此进行最后阶段的准备。

但这并不能解除日本对中国的核威胁。一方面，外界并不知道日本是否将所有核燃料全部归还给美国；另一方面，日本对归还核燃料的不情愿，已经反映出日本国内某些政治势力对于获取核军事力量的极大兴趣。虽然此次日本答应将核燃料归还给美国，但这些渴望拥有核武装力量的政治势力必然还会想尽办法，来尽可能获取核武。

最后，日本如美国所愿归还核燃料之后，出于安抚日本的考虑，美国将进一步加大与日本在常规武器领域的合作力度。这将不可避免地恶化中日海洋领土争端的安全环境。

美印核合作的神深化

2005年，美国与印度签署《民用核协议》，美印关系取得突破性进展。此后，虽然印度未签签署一系列核不扩散协议，但美国还是强化了与印度在核力量领域的合作。在美国看来，提升印度的有效核打击能力将是维持亚太地区军事力量平衡的关键性举措。此外，利用核技术诱饵，来强化与印度的核力量合作，不仅可以拉拢印度为其亚太战略服务，更可以以此掌控印度的军事力量发展水平，维持美国在亚太地区的主导地位。

总体而言，透过美越民用核协议的签署，美日核燃料争议，以及美印核合作的深化，我们可以看到，美国试图在中国周边构筑“核包围圈”，这对于中国的国家安全将是极大的威胁。