舆论认为，尤其是中国舆论认为：近日美国相关官员在谈到中日关系时，观点似乎有点自相矛盾：“美国国务卿克里，昨天（7日）在华盛顿会见到访美国的日本外相岸田文雄，重申美国不接受中国划设东海防空识别区，将遵守1960年《美日安保条约》规定的对日保护义务。……美国将保护日本在包括中国称拥有主权的岛屿上不受任何攻击。他重申在1960年签署的《日美安保条约》里美方对其盟友日本做出的承诺，并称这些承诺也适用于日中在东海的争端。”[1]

但是“两名美军司令近日都谈及东亚局势，驻日美军司令2月10日称，美军不会直接介入中日冲突；美国太平洋司令部空军司令2月9日称，日本‘需要好好想一想对其他国家构成挑衅的事情是什么’”。[2]

但是，据央视报道：“美国国安会负责亚太事务的高级主任麦艾文2月11日对外表示：‘美国反对改变日本拥有钓鱼岛行政管辖权现状的做法’。他再次表明：‘钓鱼岛适用于美日安保条约。美国将同日本一同防卫钓鱼岛。’麦艾文还说：‘美国鼓励区域通过外交对话的方式解决争端。’在谈到中美关系时，麦艾文说：‘中美两国有合作，也有竞争。白宫处理涉华事务时有三大标准：明确性、一贯性、以及可预测性，这有利于扩大中美两国合作关系，并化解分歧。’”[3]

看上去似乎美国官员各说各的，有点自相矛盾。但是，如果我们能够从“普世价值”是美国外交政策的立足点和基本原则的角度来理解这些官员的言论，就能够明白其实他们的话并不矛盾：2月7日克里在再次强调钓鱼岛适用美日安保条约之前强调了“美国不接受中国划设东海防空识别区”接下来才谈论“将遵守1960年《美日安保条约》规定的对日保护义务。……美国将保护日本在包括中国称拥有主权的岛屿上不受任何攻击。他重申在1960年签署的《日美安保条约》里美方对其盟友日本做出的承诺，并称这些承诺也适用于日中在东海的争端。”在这里，克里说的是“保护……钓鱼岛不受任何攻击”。克里说得非常明白，如果日本、或者钓鱼岛“被动”地受到攻击，美国将采取“保护”措施。

但美国的两位司令在说“美军不会直接介入中日冲突”之前谴责了日本右翼军国主义言论，及安培参拜精国神社的行为，这就“隐含着”一个前提：“如果日本右翼和军国主义主动挑起钓鱼岛战争”，那么“美军不会直接介入中日冲突”。

而麦艾文说得就更明白了：美国对钓鱼岛政策的一贯性就是两点：一是日本对钓鱼岛的管辖权不容“以武力来改变”！二是，钓鱼岛主权的争端，只能通过和平谈判来解决。逻辑的结论就是美国承认钓鱼岛主权确实存在争议！如果主权没有争议，钓鱼岛有什么可谈判的?

综上所述，美国到底会不会介入钓鱼岛“战争”，就得看是谁主动挑起战争，如果是日本右翼军国主义主动挑起战争，那么美国的两位司令说得不错，“美军不会直接介入中日冲突”；如果是中国主动挑起战争，那么美国一贯的政策就是：“钓鱼岛适用于美日安保条约。美国将同日本一同防卫钓鱼岛”。

至于“日美安保条约”中明文规定管辖范围是“日本本土”，也就是所谓的四大岛屿，不包括其他“外岛”。现在美国为什么要把钓鱼岛加进去？如果我们从普世价值角度来理解，就可以明白：一是，在40年代安排二战战后局势的中、美、英三国元首会谈时，罗斯福甚至建议把流球群岛也交给中国管辖，但是在70年代美国却把钓鱼岛的管辖权也给了日本，众所周知的原因和理由就是因为“冷战”。所以，在中国彻底摆脱冷战意识形态之前，也就是在中国实现民主宪政之前，美国不可能主动改变钓鱼岛政策。二是，保持钓鱼岛现状，排除武力干涉，通过谈判来解决争端，就目前来说，也符合东亚和平的需要。三是，为了遏止日本军国主义发展，不给军国主义在日本国内创造“支持率”，美国也不得不这样做。这也是为什么美国要反复暗示，如果日本主动挑起战争，美国不会保护日本及钓鱼岛的根本原因。

张绍忠将军有二个观点说得不错：一是，由于日本右翼军国主义的发展，“联合日本、遏止中国”的既定政策，已经在美国政界、理论界、民间智囊中产生分歧和争论。二是：美国对（和中国的）新型大国关系还没有吃“定心丸”，他们一方面感觉应该和中国合作，……美国现在心里面还是不踏实，他现在还想通过一系列验证（来证明中国的诚意）……怎么和美国合作，怎么让美国相信，你不是我的敌人，你是我的朋友，让我们更加强合作，……”（应该是中国的要考虑的问题）。[4]

那么中国要怎样才能让美国“吃到‘定心丸’”？怎样才能让美国相信，“中国把美国当作朋友，（当然是‘竞争共赢’的朋友）而不是敌人。”这就必须弄明白美国担心中国的到底是什么？其实，美国并不担心中国人民和中国共产党的现任领导人是热爱和平、坚持走和平发展的道路的，对此，美国并不怀疑。美国不信任、怀疑、抵触的是“四个常委就可以发动一场世界大战”的中国的极权制度和极权意识形态！中国的制度和意识形态并不能保证中国共产党的每一位后任领导人都热爱和平，都坚持走和平发展道路！结论就是，只要中国不能通过政治体制改革，实现民主宪政，美国对中国就永远不可能彻底放心！就永远要对中国“提防着点”！甚至不可能彻底放弃和改变遏制中国的政策。什么时候，中国真的通过政治体制改革，实现了民主宪政，什么时候，中美两国才能够真正成为朋友，中国才能够在外交上走出“韬光养晦”过程，（邓小平“韬光养晦”外交政策的理论和事实依据就是中国现有的制度和意识形态在当今世界上是孤立无援的。）走向“大有作为”的历史阶段！

最近，美国已经建议美国航空公司向中国提交在中国东海防空识别区飞行的航班计划，在东海防空识别区的舆论热点已经基本平息的今天，美国为什么再次强调“不接受中国东海防空识别区”的观点？我认为主要原因是：中国的东海防空识别区包括钓鱼岛领空，这是美国不可能公开承认的原则性问题。因为美国坚持日本对钓鱼岛的管辖权的现状“不容以武力改变”。所以，美国只能通过“建议美国航空公司向中国提交在中国东海防空识别区飞行的航班计划”的方式来打“擦边球”。但是，最近美国为什么又旧事重提，反复强调不接受中国的东海防空识别区呢？我认为主要原因是日本无中生有，指责中国即将再划南海防空识别区，而中国政府又恰恰是没有明确否认，所以美国以此作为对中国的警示，希望中国不要再次主动“出击”。

对于设立南海的防空识别区的问题，当然中国有这个权利，这也是国际惯例。但是，我曾经反复指出，目前中国在岛屿和领海争端中，最好坚持“后发制人”的政策，不要搞“先发制人”的挑衅性事件。这样做，既有利于争取国际舆论的支持，也可以，或者应该避免激化矛盾和争端、防止发生不必要的擦枪走火的意外事件。更重要的是，也符合邓小平的“韬光养晦、有所作为”的外交政策。

从这个“后发制人”的原则出发，南海和东海不同，在东海，日本和韩国已经划定防空识别区在先，我们中国跟进也事出有因，是日本政府“购岛”挑衅在先。可能是孤陋寡闻，我据我所知，南海至今还没有哪个国家已经划定防空识别区的先例，所以中国至少还没有到“非划不可”的紧迫状态，没有必要主动挑衅、扩大和激化事态。当然这仅仅是我个人的观点，仅供参考！

最后还想警示一下美国：一旦日本修宪成功、恢复集体自卫权、建立了一支强大的军事力量，那么真如张绍忠将军所说，日本第一步，就是首先以主权完整为借口，驱逐驻日美军。一旦真把美军驱逐出日本领土，赶到关岛以东海域。那么第二步，就是美国再也没有力量可以来遏制日本军国主义再次践踏和侵略东南亚邻国了。美国应该警觉地认清一个事实，在当今日本修宪还未成功、日本还没有一支正常的军事力量、美国还存在强大的驻日军队的情况下，美国就已经无法阻止安培“参拜二战甲级战犯”了，真到了日本修宪成功，建立了一支强大的军队时，甚至美军被完全逐出日本后，美国还有什么力量可以遏止日本军国主义再次肆孽东南亚？

2014年2月13日

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[1]：《克里访华前会见日本外相 重申美国对日保护义务覆盖东海》 http://www.guancha.cn/Neighbors/2014_02_08_204383.shtml

[2]：《美军两司令警告日本：美根本不介入中日冲突》

http://www.top81.com.cn/2014/0211/67205.html

[3]、[4]：中央电视台中文国际频道2月12日20：30《海峡两岸》节目