刘山鹰:同行“三先生”

选择字号:   本文共阅读 4522 次 更新时间:2008-07-23 12:09

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刘山鹰 (进入专栏)  

一周时间,两件大事,三位“先生”。

9月13—19日,这一周的第一件大事是记念人大制度建立50周年。在首都各界纪念人大制度建立50周年纪念大会上,胡锦涛同志提出:依法治国首先是依宪治国,依法执政首先是依宪执政。这两句话以最精练的语言对依法治国、依法执政做了切中肯綮的概括。

中国自古就有主张“以法治国”的法家,也不缺少成文的法律。以《唐律》为代表,中华法系在世界法律体系中独树一帜,成为日本等国学习的榜样。可是中国古代社会并不能称之为法治社会。最根本的原因,在于法律始终被当作统治的工具,对统治者而言,则是“刑不上大夫”,不受法律的拘束。

判断一个国家是不是法治国家,不在于这个国家有没有法律,不在于法律是否系统完备,不在于法律在这个国家是否享有权威,而在于这个国家是否拥有一部宪法,以及这部宪法是否享有至高无上的权威,以致于任何力量都不能凌驾其上。当宪法在一个国家中具有最高权威的时候,这个国家才是真正意义的法治国家。

就像潘恩所说的那样:“在君主政体中,国王就是法律;在共和政体中,法律就是国王。”更准确地说,如果法律是国王,那么宪法就是王冠——无宪法之冕,则无法律为王。

这一周的第二件大事是,中国共产党第十六届四中全会就加强执政能力建设做出决定。其中一个最大的亮点是中国共产党郑重宣告:要“成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党。”

2004年真是不平常的一年:建国55周年,人大制度50周年,政协会议55周年。如果我们打开记忆的闸门,如果我们把历史再往前推,还会记得,今年是五四运动85周年。五四运动为中国人民请来了“德先生”(民主)和“赛先生”(科学)。正是五四运动打下的思想基础和组织基础,中国共产党才得以应运而生;正是五四运动的狂飙,中国现代史的大幕才得以徐徐拉开。

历史何其相似。85年后的今天,中国共产党在新的历史条件下,再次解读“德、赛二先生”的价值,体认到作为执政党,一定要科学执政,民主执政。

历史又不简单地相似。经过几十年风雨曲折的执政历练,中国共产党深刻地意识到:无法不治,无宪法不善治。如果不依宪法规范权力,不依宪法行使权力,政治发展始终难入长期良性发展的轨道,难免会坠入“治乱周期率”的恶性循环。现代社会的良性发展,不仅要依靠“德先生”和“赛先生”,还要依靠“康先生”(宪法一词的英文为Constitution)。只有“康先生、德先生、赛先生”三位先生同行,才会步入人民安居乐业、国家长治久安的康庄大道。用康德老先生的话说,是实现国家社会的“永久和平”。

作为执政党,中国共产党应当做践行科学、民主和宪法的表率。这也是一个执政党应该承担的责任。要从中国实际出发,吸收人类政治文明的优秀成果,遵循执政的科学规律,既立足国情,又从善如流;要切切实实地推进党内民主,使广大党员接受民主政治的实际训练,严格实行民主执政;要在宪法和法律的范围内活动,不在宪法和法律的范围之外行使权力,坚持依法治国,领导立法,带头守法,保证执法。

作为执政党,中国共产党的科学执政、民主执政和依法执政,还要面向广大人民群众,获得人民群众的认可。所谓执政,就是执掌国家政权。国家政权的运行涉及到每一个普通公民的利益。人民群众的拥护和支持是执政党的力量源泉和胜利之本。党的执政是否科学、是否民主、是否依法,应当充分听取人民的意见,接受人民的监督,取得人民的信任。当前一个重要的问题是,要积极推进广大人民群众有序的政治参与,让人民参与到政治活动中来,在执政党和人民群众之间形成良好的政治互动和政治互信。

“楚歌非取乐之方”。虽然我们已经充分认识到“康先生、德先生、赛先生”的价值,但“三先生”价值的充分实现,需要我们投入更多的心智和努力。我们不仅要能做到择善而从,更要做到择善固执,要吸取历史教训,咬定青山不放松,这样才能最终到达目的地。

“鲁酒无忘忧之用”。对中国这样一个发展很不平衡的大国,真正实现科学、民主和宪治,是一项异常艰难的系统工程,难免会出现波折,难免会吵吵嚷嚷、七嘴八舌。如何对待?执政党的责任重大,普通公民的责任也很重大。我们既要勇于承担,又要善于承担;既不可过于自怨自艾,又不可过于互相埋怨。即便出现困难,也要“从无望中看到希望,在艰难中勇于前行”。

写于2004年9月20日

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