日本首相安倍晋三刚完成了对越南、泰国及印度尼西亚的访问且备受称誉;他的经济财政部长与外交部长也分别访问了缅甸、新加坡、菲律宾、文莱及澳大利亚,这在日本被视为是对东南亚大胆的外交举措(以日本的标准来看)。此外,这是日本首相首次出国访问选择了区域国家,也是日本首相数十年来首次在国际会议如亚细安峰会的框架外,访问这个区域的国家。
安倍的最后一段行程(雅加达)虽然因为阿尔及利亚的人质危机而缩短,但访问在日本广泛被认为是成功的,这是因为在中国威胁造成局势日益严峻的情况下,日本把同亚细安几乎只是在经济上的关系,提升到战略层面。
很明显的,中国是日本主动向亚细安示好的原因。面对中国在区域日益强硬的姿态,日本人意识到他们与亚细安有共同的战略关注。日本新政府全力争取东南亚的外交努力,几乎没有掩饰的“包围”中国及抑制中国向海上扩张势力的目的,在国内引起了激烈的争论。一些评论员提及安倍去年所提出的“民主安全菱形”(Democracy and Security Diamond)策略。根据这个构想,日本将呼吁美国的夏威夷、澳大利亚、亚细安和印度,共同组成“民主安全菱形”来抗衡向周围扩张势力的中国。
然而,尽管同中国的领土纠纷引起情绪上的强烈不满,日本却出现了认识到同中国关系重要性的新意识。许多日本分析家因此警告,在同亚细安的新伙伴关系中,不要公开把中国当成“共同的敌人”。他们相信,把焦点放在修补同中国这个最大贸易伙伴的关系,同时避免进一步刺激已经紧绷的局势,是符合日本的利益的。
“民主安全菱形”靠不住
另外,在他们看来,亚细安成员国对中国的态度,并不是许多日本人异想天开的那么一致。个别成员国有不同的态度。除了同中国有领土争议的越南和菲律宾,其他如缅甸、寮国与柬埔寨,似乎更在乎中国可以带来的好处,而不是它在南中国海的威胁。眼见亚细安尝试在美国与中国的影响间寻求平衡,日本的舆论领袖担心,如果日本过于依赖东南亚为无条件抗衡中国的“民主安全菱形”战略伙伴,到头来可能会发现这是靠不住的。
他们有这样的看法,是因为谨防局势有变的美国,正同时要求日本与中国在高度情绪化的领土争议上保持克制(由助理国务卿坎贝尔领导的一个高层代表团,上星期到东京传达了这个信息)。事实上,就连澳大利亚也对日本同中国日益恶化的关系,及日本重新抬头的修正主义表示不安。
这些可能是造成安倍在访问东南亚期间,遣词用字非常谨慎的原因。在谈到同亚细安的战略伙伴关系时,他小心翼翼地避免把中国描绘为对手。总的来说,唯一提到中国的时候,是他在雅加达时坚持在新的国际海洋秩序中维持“法治”,及呼吁中国在“国际社会里采取负责任行动”。
尽管如此,这系列对区域的高层访问,对向来只重视经济事务的日本,却不寻常的带有高度的安全考量。日本保守的报章注意到,菲律宾对加强同日本的安全关系尤其热衷。其外交部长最近表示,欢迎日本重新军事化,让日本的保守派感到雀跃。曾在日本统治时期受害的菲律宾的这项举动让人感到意外,但马尼拉也同时要求日本提供武装巡逻船和更密切的军事合作。
安倍宣称他的“亚细安外交”的第一个原则,是“普及普世价值如自由、民主和基本人权”。这受到自由派分析家的批评,他们指安倍在越南并没有提到这些普世价值。越南是安倍访问行程上的首个国家,也远说不上是自由、民主和人权的模范。
他们也对安倍大力要向越南输出核技术持异议,因为日本自身还没有从福岛核电厂事故中完全恢复过来。
另外,一些区域领导人似乎对安倍的民族主义右翼“价值观”感到不安。事实上,一些分析员指出,日本必须先在历史和“慰安妇”等挥之不去的课题上坦承事实,才能在它曾进行军事侵略的区域提倡民主和人权。
撇开战略不谈,日本在政治上向亚细安主动示好的新举动,可以促进它在经济上进一步参与这个蓬勃发展的区域。在中国发生了暴力的反日本示威后,日本重新发现亚细安是投资的友好环境,不单是传统上的家电和汽车,还包括利润丰厚的重基础设施建设,如在泰国的高速铁路和在越南的核电厂。然而,在这个基础设施建设领域,日本将面对来自中国的严峻竞争。(作者:陈有容;来源:联合早报)