奥巴马政府高调提出“重返亚洲”，加强对中国的“牵制”和“遏制”。中国周边热点迭出，几乎都有美国的影子。美国这一战略调整，搅乱了中国周边和平安定的环境，加重了中国周边环境的危险性和不确定性，给中国和平发展带来了严峻挑战。

美“重返亚洲”本身对中国并不是问题，因为美本来就没离开过亚洲，中国也无意将美国“挤”出亚洲。近几十年来中国在亚洲地区地位和影响迅速上升，而美国的地位和影响却相对下降，这不是中国存心“排挤”美国，而是美国忙于在世界其他地区“当警察”，而忽略并“自动退出”亚洲的结果。中国地位和影响的上升，也不是美国忽略亚洲给中国的“恩赐”，而是中国一心一意谋发展，并带动周边国家搭上了“中国快车”，促进了该地区的稳定和繁荣，从而使东亚成为世界发展最快、最具活力的地区，因而赢得了周边国家尊重的结果。

美国要重返亚洲，中国的态度是真诚欢迎的，希望美国在该地区积极发挥正面作用，促进该地区和平安定和繁荣发展;而且中国深信，中美两国在该地区与在世界其他地区一样，是可以平等互信、包容互鉴、合作共赢的。但是从美近年“重返亚洲”的实际情况看，存在意图不正、方式不当等严重问题。

美国对中国加强“战略遏制”，并不断在中国家门口炫耀武力，我们必须认真对付，决不能掉以轻心。但中美关系是复杂的，说美对中国“牵制”和“遏制”的一手在上升，决不是说美国对中国已转向“全面遏制”，并开始构筑对中国的军事“包围圈”了，形势还没严峻到这一步。美对华“接触”、“合作”、“对话”等其他手段仍未放弃，总体看中美既合作又竞争的“伙伴”关系没有改变。

国与国之间的关系是以国家利益为最高准则的。虽然中美间存在意识形态和社会制度上的差异，但彼此间的共同利益可以超越这些分歧。中美之间虽然存在许多分歧和差异，甚至还会不断出现矛盾和摩擦，但决定中美关系基础和未来的是对“共同利益”的认识、发现和把握，“不发生大的对抗”是双方的战略底线，这是中美关系的一个重要特点，也是一个稳定器。只要“共同利益”这一彼此合作共赢的基础仍然存在，中美既合作又竞争的“伙伴”关系就难以完全逆转。

不管美国大选中总统候选人如何对中国比拼“强硬”，也不管美国的官员、议员对中国发过多少“狠话”，美国主流舆论对中美关系的“定性”是比较一致的，这就是：“中美是战略伙伴”，彼此存在“共同利益”，“合作”可以共赢，“对抗”则两败俱伤。这一基本估计没有改变。至少在2020年之前，维持总体稳定的中美关系是可以期待的，这就是说中国实现全面建成小康社会仍然是有战略机遇期的。

综观世界大势，除美国高调“重返亚洲”外，其他方面深刻而复杂的变化还很多。这些变化对中国既是风险挑战也是发展机遇，而且是“前所未有的”。但总体而言，“中国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”。十八大报告中这一判断的重要根据，一是国际形势的深刻而复杂的变化对保持国际形势总体稳定是有利的，二是国际力量对比的变化对中国的发展也是更为有利的。

十年来世界最大的变化是，西方美、欧、日三大板块“整体下沉”，金砖国家等发展中国家“群体崛起”，特别是中国“迅速崛起”影响非常深远。2008年美国爆发金融危机以来，美经济复苏乏力，失业率居高不下，政府债台高筑，一度面临“关张”危机。欧债危机更是困扰欧洲，甚至开始殃及欧洲一体化进程。日本则备受震灾、海啸加核灾的打击，其经济增长率甚至为负数。在西方陷入“整体下沉”的同时，新兴发展中国家“群体性崛起”。

当然美国仍是世界“唯一”的超级大国，我们要慎言“美国衰落”，因为这种衰落是相对的、缓慢的、长期的。现在的世界格局仍然是“一超多强”，美国“一超”的地位没有改变。但是这个“一超多强”与昔日相比，也发生了重大变化。过去的“一超多强”是“一超超强，多强多不强”，现在则变为“一超相对削弱，多强大为增强”。

十八大报告指出，世界虽然仍很不安宁，但和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展。从世界大势看，要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，已成为各国人民的共同愿望和世界潮流。这样的格局和世界大势，对保持国际形势总体稳定具备更多有利条件，对构建中国和平发展的国际环境也是更为有利的。

(作者为当代世界研究中心研究员)