美国总统奥巴马在先后视察了三个在九一一事件中遭到袭击的地点以后，在11日晚参加了在肯尼迪中心举办的一场纪念九一一事件10周年的活动时做了重要的讲话。他在讲话中强调，美国对九一一事件做出的反应显示美国人的理想是“永存的”，美国人的“韧性”毋庸置疑，“什么都不能摧毁美国的意志。”

奥巴马指出，九一一事件后10年的经历证明，虽然遭遇分歧、战争与经济衰退，但只要美国人保持团结，没有任何东西能够摧毁美国人的意志。他表示，“我们并不是完美无缺的，但是我们的民主是持续的，民主能够反映人类的缺陷，也使我们能够让我们的国家更完美。”

奥巴马坦承，自九一一恐怖袭击事件以来，美国在近十年的反恐战争中付出了巨大代价。显然他的说法是依据美国军方的统计。资料显示，反恐战争近十年来，已经有超过6200名美军士兵先后在阿富汗、伊拉克等地阵亡。

反恐将加强情报工作与特种部队

另外，奥巴马在10日发表的例行讲话中缅怀九一一恐怖袭击中的罹难者，并向那些在第一时间加入救援的人们和美军及家属表达敬意。他表示，任何针对美国的恐怖分子都难敌美国人民的英勇、恢复力和忍耐度，一定要把一个更安全、更强大和更繁荣的美国传递给下一代。

在这篇例行讲话中，奥巴马对于反恐斗争的未来走向作出了政策性的指示。就了解今后美国如何反恐的趋势给予的启示，这篇讲话要比他次日的讲话更加明晰而有力。

例如他指出，美国要“改进情报工作以更好地侦查和瓦解各种阴谋”。这突出了情报工作在美国反恐斗争中的重要作用。不久前他任命中情局局长帕内塔接替盖茨出任国防部长，而前任国防部长盖茨也曾经担任过中情局局长。最近两任国防部长均由中情局局长担任，说明了白宫对于情报工作在反恐战争中的重大作用的体认。

奥巴马又任命驻阿富汗美军司令彼得雷乌斯接任中情局局长，显然要借助他在担任驻阿富汗美军司令时打击基地组织（卡伊达）和塔利班武装力量所获取的实战经验，显示他重视情报和军事这两项工作在反恐斗争中的无缝结合的紧迫性。这两项任命表明防范恐怖袭击以及打击恐怖袭击的策源地这两项工作，今后仍然是美国防务工作的重点。这说明美国军事力量暂时还不会把防范和打击的重点转移到其他方向。

他在讲话中声称，美国要“加大投资发展特种部队，使恐怖分子没有任何藏身天堂”。恐怖分子“来无影，去无踪”，组织方式、行动手段诡异，缺乏规律可循。美国强调反恐必须行动高效，反应敏捷，特别注重情报收集和判断的及时、准确。上述行动特点和作战性能恰是恐怖分子及特种部队的强项。鉴此，奥巴马意指今后美国要“以特制特”，加强特种部队的组建。

接着，奥巴马声称，今后美国要“增加对第一反应者的支持；加强同各州、市和社区的合作”。这表明今后美国将尽量堵塞社会各层面的空隙和漏洞，以免恐怖分子钻空子。说白了，这是指在预防并反制恐怖袭击时，今后也要诉诸“人民战争”了。

恐怖分子立场极端，行动果断，做事又不择手段。他们往往为了追逐轰动性的效应，不惜通过极端血腥的方式，发动恐怖袭击。他们造成极大的祸害，对公众的心理打击之大，示范效应之广泛，袭击后果之严重，与恐怖分子的人数完全不成比例。恐怖分子一击得手，甚至闹得举世惶惶不可终日。

况且，今后恐怖分子与社会思潮的结合可能更为密切，甚至出现跨越原有的宗教意识形态以及国家、民族、边界等因素的限制，恐怖袭击爆发的后果则如出一辙。例如今年7月22日挪威遭遇双重恐怖袭击，至少有93名无辜者丧生。嫌犯同伊斯兰教极端势力无关，自称倾向于右翼基督教。这宗袭击案件说明各国当局对于非传统的恐怖袭击也不能不防。而在一国国内要预防并反制恐怖袭击，只要政府对国内政治稳定有信心，则诉诸“人民战争”恐怕是最彻底的办法了。

“是注重国家建设的时候了”

在奥巴马这篇讲话中，最有启示作用的则是他说的下面一段话：“他们试图将我们拽入无止境的战争，以此耗尽我国实力和民族信心。但是，就在我们对基地组织进行严厉打压的时候，我们正在结束伊拉克战争并开始撤离驻阿富汗美军。因为经过10年的艰苦奋战，现在是注重国家建设的时候了。”

诚如奥巴马所言，恐怖组织“试图将我们拽入无止境的战争，以此耗尽我国实力和民族信心”。白宫深切体会到，美军在阿富汗鏖战基地组织和塔利班，迄今已近10年了，在伊拉克与反美势力对阵也已8年多了，却迟迟没有达到发动这两场战争时设定的战略目的。

如今，美军仍然在这两个国家与反美势力紧张对峙，犹如冤家路窄，狭路相逢，要达到预期的战略目的，深感日暮途远，不知伊于胡底；即使不得已而求其次，但求早日彻底撤军回国，能否如愿，尚在未定之天。据此观之，这两场反恐战争无异第二次越南战争了。长此以往，真的会耗尽美国的“实力和民族信心”。因此，华府可能体认到，时至今日，必须下决心“改弦更张”了。

既然白宫做出如此的战略盘算，则必然得出“经过10年的艰苦奋战，现在是注重国家建设的时候了”的结论。这就意味着今后美国主导的全球反恐战争势必进入低潮，早先反恐战争高潮时期各国之间互动的关系也必将出现变动。

笔者早先指出，反恐战即将转型，新时代或将浮现。看来还是分析准确了。