日本发表《防卫白皮书》是每年的惯例，但今年8月2日出台的2011年版《防卫白皮书》，似乎格外引人关注。一是日本今年刚遭到3.11天灾人祸的打击；二是民主党刚上台执政形成两党制雏形；三是变革的跫音已经笼罩世界，而日本又将何去何从呢？

日本《防卫白皮书》名义上是防卫省（厅）文官撰写的报告，实际上则是“制服组”军人的杰作。30多年来，从它1970年初次面世，其一贯表现就是制造形势紧张，说好听是培养恒常的危机感，说不好听则是制造以邻为患的氛围。虽然日本现正面对三大难关，新版《防卫白皮书》却依旧不改格调，甚至把民主党人成功加以同化，说明日本的所谓文官与军人已经没有界线之分了。它不仅要在“和平宪法”的幌子下继续扩军，还要在“危机感”的号召下，继续渲染各种“威胁论”，过去是苏联、现在是中国，白皮书都在扮演着重要的角色。2004年版白皮书曾售出2万4900多册，去年也还售出1万5000多册，说明它有一定的吸引力，具有重大的宣传效果。而有关当局就利用它来扩张军备，强调自卫队扮演角色的重要性。国际传媒和观察家也正好利用这些资料，了解日本的动向，特别是日本朝向军事与政治大国发展的亦步亦趋动向。

新版白皮书有个特征，就是增设“南中国海”这一项目，强调 “中国在东海、南中国海等海域的活动范围正在不断扩大、日趋活跃。今后，中国海洋活动范围的扩大以及频繁将成为常态化。”除了要日本人对中国“提高警惕”，就是呼吁周边国家要“联合起来”牵制中国。

指中国摆出“高压姿态”

日本是个极端矛盾的国家，既拥有一部“非战宪法”，同时又拥有一支精锐无比的“自卫队”。自1970年发行其第一版《自卫白皮书》以来，就强调其军队“专守防卫”，实际上却已扩张成为最精锐部队之一，“假想敌”的明示和暗示，不仅增加日本与近邻国家的紧张关系，也使日本与亚洲的和解成为幻想。由于白皮书一直在煽风点火，包括激化韩日的“独岛之争”，使到韩日外交关系几乎濒临破裂。

过去，日本白皮书的最大假想敌是苏联，它解体之后，朝鲜一度也被塑造成为魔鬼的化身，如今轮到和平崛起的中国，表明日本总是要与邻为患，要实现东北亚的和平与稳定已经困难重重，要实现所谓“东亚共同体”的理想就更加是缘木求鱼了。

去年的防卫白皮书强调，对中国要加强“动态防卫力”。接着便公开把自卫队军力南移，甚至直接进驻邻近中国的西南岛屿，事实上已把中国当“假想敌”了。今年的防卫白皮书，就去年钓鱼岛海域发生的撞船事件等为开篇，指中国在与周边各国发生对立时摆出了“高压姿态”。这又是日本白皮书强加给中国一个新“罪名”。

对中国有“四大不安”

白皮书就罗列了日本对中国的所谓“四大不安”。

一、首次用“扩大”和“常态化”等词句，炒作中国在东海、南中国海的活动。

二、以去年的所谓撞船事件为开篇，突出中国的所谓“高压姿态”。

三、纠缠中国国防政策和军力动向，提醒中国要重视“遵守国际规范”的重要性。

四、新增“南中国海动向”条目，渲染中国军力动向的“威胁性”的同时，煽动其他国家对中采取联合行动。

白皮书列举的最具煽情的事例是，由于中国急速推进其海军空军的现代化、扩大其周边活动，曾经出现：（一）“中国舰队穿越冲绳本岛与宫古岛之间进入太平洋”；（二）“中国国家海洋局飞机异常接近日本海上自卫队护卫舰”；（三）“中国与亚细安国家在南中国海存在主权争端”等事情。

公然当中国“假想敌”

中国舰队进出太平洋，固然是近年才增加的事情，但穿越冲绳水道并不违反国际法，也不对日本构成任何安全威胁。其实，日本的真正不满是，中国突破了美日设定的所谓“围堵中国”的 “第一岛链防线”。而中国非军机飞越跟踪中国调查船的日本护卫舰，固然是互不信赖的表现，但有挑衅就有反制的行动，尤其在主权争执的领空或海域，这很难判断谁是谁非，而日本却将其列入一年一度的《防卫白皮书》，也许太小题大做了吧。

中国跟日本是亚洲的近邻，又是东北亚两个最主要国家，如此公开把对方看作“假想敌”，处处设置“以邻为患”的围堵线，不仅无助区域和平与稳定，更不会带来区域的繁荣。何况，日本的经贸发展都必须仰赖中国的合作、与亚洲邻国和平共处，基本国策则处处以邻为患，又何来互信之有呢？日本将何去何从，就看其领导人如何作抉择了。