胡锦涛同志在中共中央政治局第二十三次集体学习时指出，正确处理人民内部矛盾，是关系改革发展稳定的全局性课题，是促进社会和谐的基础性工作。认真领会这一论断的深刻内涵，不断提高正确处理人民内部矛盾的能力和水平，对于推动科学发展、促进社会和谐，巩固我们党执政的群众基础和社会基础，具有重要意义。

准确把握新形势下人民内部矛盾的新变化

唯物辩证法告诉我们，矛盾无所不在、无时不有。在新形势下，人民内部矛盾广泛地表现在经济、政治和思想文化等各个领域。随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展，人民内部矛盾的内容和表现形式都更加复杂，呈现出一些新的特点。

利益矛盾越来越凸显。我国正处于改革发展的关键阶段，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。由于发展不平衡、不协调、不可持续问题短期内难以根本解决，人民内部各种具体利益矛盾不可避免地会经常地大量地表现出来。利益矛盾成为人民内部矛盾的根源性矛盾和主导性矛盾。

矛盾的成因更为复杂。人民内部矛盾的产生既有历史原因，也有现实原因；既有政策原因，也有一些具体问题处理不当的原因；既有群众合理要求得不到满足的原因，也有部分群众对党和国家政策不了解不理解、提出不合理要求的原因。这种复杂性还表现在矛盾主体增多，矛盾关系更加复杂，往往是经济、政治、思想文化等多种因素交织在一起、非对抗性矛盾和对抗性矛盾相互影响，解决的难度明显增大。

群体性事件增多。由于人民内部矛盾大多涉及人们的切身利益，相近的地缘和血缘、共同的利益和情感往往将相关群体聚集起来，现代化通讯、交通又增加了联系的便利性，容易在一些因素的刺激下酿成对抗性较强的群体性事件，扰乱社会正常秩序，影响社会和谐稳定。

在正确处理人民内部矛盾中促进社会和谐

社会主义和谐社会并非是没有矛盾的社会。构建社会主义和谐社会需要和谐思维，但并不抹煞差异、否认矛盾，而是要在正确处理人民内部矛盾中促进社会和谐。正确处理新形势下的人民内部矛盾，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛同志提出的四点要求，不断提高正确处理人民内部矛盾的能力和水平。

注重从源头上减少矛盾，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。发展是科学发展观的第一要义，也是正确处理人民内部矛盾的第一要义。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。首先，着力抓好经济发展，不断增强经济实力和综合国力，为正确处理人民内部矛盾提供坚实的物质基础。其次，注重发展社会事业，着力解决人民群众反映强烈的热点难点问题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。推动科学发展，必须贯彻落实以人为本理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让广大人民群众从发展中得到更多实惠。

注重维护群众权益，坚持依靠人民群众的力量化解各种矛盾。人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。正确处理新形势下的人民内部矛盾，必须紧紧依靠人民群众。为此，应坚持共同富裕，防止两极分化，形成相对均衡的利益分配格局，维护社会公平正义；把依法治国落实到社会管理各领域和全过程，切实提高广大干部的法律意识和依法行政水平，以清晰明确的法律法规引导人们的利益行为，依法保护群众正当权益。

注重做好群众工作，营造团结和谐的社会氛围。思想政治工作是我们党的政治优势和优良传统。做好群众工作，正确处理新形势下人民内部矛盾，一个重要方面就是加强和改进思想政治工作。应牢牢把握思想政治工作的主导权，坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，培养社会主义新人；坚持用“团结—批评—团结”的原则解决思想分歧问题，引导人民群众正确认识社会矛盾特别是利益矛盾问题；及时了解人民群众的实际需求，确保党和政府与人民群众沟通、交流渠道畅通，及时有效地化解人民内部矛盾。

注重加强和创新社会管理，发挥各方面的积极性。一方面，完善社会管理体制，加强社会管理创新。应始终坚持党的领导，按照建设服务型政府的要求，进一步强化政府部门的社会管理职能；因地制宜，采取多种方式，充分发挥基层自治组织、各类社会组织在协调利益、化解矛盾、解决纠纷方面的重要作用，调动人民群众参与社会管理的积极性。另一方面，推动管理重心下移，大力加强基层组织建设，切实发挥其完善社会管理体制、推进社会管理创新的平台作用。

（执笔：赵智奎　戴立兴）